Задачи и функции управления охраной труда

Задачи  и функции управления охраной труда

 

Под охраной  труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в  процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 1 ФЗ "Об основах охраны труда в РФ"). Эти мероприятия имеют своей целью создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности различными средствами. В зависимости от последних, охрану труда различают в широком и узком смысле слова. В широком понятии охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

На федеральном  уровне в области условий и  охраны труда Минтруд:

осуществляет  государственное управление охраной  труда, координирует работу федеральных органов исполнительной власти в этой области;

разрабатывает федеральные программы улучшения  условий и охраны труда;

представляет  в Правительство Российской Федерации  ежегодные доклады о состоянии  условий и охраны труда и мерах  по их улучшению;

разрабатывает межотраслевые правила и организационно-методические документы по охране труда;

разрабатывает предложения по совершенствованию  механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий  и охраны труда, предупреждении производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

осуществляет  организационно-методическое руководство  Государственной экспертизой условий  труда Российской Федерации, организует выборочную экспертизу соответствия проектов на строительство и реконструкцию объектов требованиям условий и охраны труда;

организует  работу по аттестации рабочих мест, а также организует и проводит во взаимодействии с Государственным  комитетом Российской Федерации  по стандартизации и метрологии, другими  федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации сертификацию работ по охране труда в организациях;

разрабатывает предложения о формах государственного содействия производителям и потребителям специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;

проводит работу по совершенствованию системы предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и  работах с вредными или опасными условиями труда;

представляет  по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации предложения в Правительство Российской Федерации о перечне тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц, не достигших 18-летнего возраста;

организует  обучение и проверку знаний работников в области условий и охраны труда;

разрабатывает предложения по совершенствованию  государственного управления условиями  и охраной труда, государственному регулированию рабочего времени  и времени отдыха для отдельных категорий работников;

Те же функции  выполняют органы по труду субъектов  федерации или органы местного самоуправления, если такие функции на них возложены. В отличие от Министерства органы по труду ближе к непосредственным работникам и работодателям, что и вносит основные различия.

Кроме перечисленных  функций, все федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено  право осуществлять отдельные функции  нормативного правового регулирования, специальные разрешительные, надзорные  и контрольные функции в области охраны труда, обязаны согласовывать принимаемые ими требования охраны труда, а также координировать свою деятельность с Минтрудом России

Основная Задача межведомственной комиссии по охране труда – это координация совместных действий и осуществление единой государственной политики в области охраны труда, обеспечение взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, объединений профессиональных союзов и объединений работодателей по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих разработку и реализацию мер по охране труда, подготовку нормативных правовых актов по охране труда. Координация межрегиональных, межотраслевых и международных проектов по охране труда.

 

Профилактические  мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на предприятии

 

Под системой пожарной безопасности понимается (ГОСТ 12.1.004, прил. 1) комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на (рис. 2.1) предотвращение пожара и ущерба от него.

ГОСТ 12.1.033 приводит основные понятия и их определения в области пожарной безопасности.

 

В основе обеспечения пожарной безопасности предприятия лежат, прежде всего, организационные мероприятия, которые затем реализуются технически по четко разработанному плану противопожарной защиты объекта (в соответствии с техническими заданиями, приказами и инструкциями о мерах пожарной безопасности на предприятии).

ПОЖАРНАЯ ПРОФИЛАКТИКА - комплекс организационных и технических  мероприятий, направленных на обеспечение  безопасности людей, на предотвращение пожара, ограничение его распространения, а также создание условий для успешного тушения пожара.

Пожарно-профилактические мероприятия  направлены на обеспечение пожарной безопасности.

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ - состояние объекта, при котором  с установленной вероятностью исключается  возможность возникновения и  развития пожара и воздействия на людей опасных факторов пожара, а также обеспечивается защита материальных ценностей.

Объекты должны иметь системы  пожарной безопасности, направленные на предотвращение воздействия на людей  опасных факторов пожара, в том  числе их вторичных проявлении на требуемом уровне (рис. 2.2). Требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей с по­мощью указанных систем [21} должен быть не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого человека, а допустимый уровень пожарной опасности для людей должен быть не более 10"6 воздействия опасных факторов пожара, превышающих предельно допустимые значения, в Год в расчете на каждого человека.

СИСТЕМА ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ПОЖАРА — комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на исключение условий возникновения пожара.

СИСТЕМА ПРОТИВОПОЖАРНОЙ  ЗАЩИТЫ - совокупность организационных  мероприятий и технических средств, направленных на предотвращение воздействия  на людей опасных факторов пожара и ограничение материального ущерба от него.

Организационные мероприятия  включают в себя разработку мер (правил) пожарной безопасности на предприятии (приказов, инструкций, положений и  т.п.).

В общем случае под правилами  пожарной безопасности понимается:

ПРАВИЛА ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ — комплекс положений, устанавливающих порядок соблюдения требований и норм пожарной безопасности при строительстве и эксплуатации объекта.

При разработке профилактических мероприятий предварительно изучается  противопожарное состояние объекта.

ПРОТИВОПОЖАРНОЕ СОСТОЯНИЕ  объекта -состояние объекта, характеризуемое  числом пожаров и ущербом от них, числом загораний, а также травм, отравлений и погибших людей, уровнем  реализации требований пожарной безопасности, уровнем боеготовности пожарных подразделений и добровольных формирований, а также противопожарной агитации и пропаганды.

Организационные мероприятия  устанавливают противопожарный  режим на предприятии.

ПРОТИВОПОЖАРНЫЙ РЕЖИМ —  комплекс установленных норм поведения  людей, правил выполнения работ и эксплуатации объекта (изделия), направленных на обеспечение его пожарной безопасности.

Надзорными функциями  на предприятиях наделены лица, назначенные  приказом руководителя, а также добровольные пожарные.

ПОЖАРНЫЙ НАДЗОР - функция пожарной охраны, состоящая  в осуществлении контроля за выполнением  мероприятий, направленных на обеспечение  пожарной безопасности объектов и повышение  эффективности борьбы с пожарами.

 

 

Задача 1

 

Провести анализ производственного травматизма на хлебокомбинате «Восход» за 2007 год, используя статистический и экономический методы, если за данный отчетный период среднесписочное число работающих ьсоставило - Р человек; число учитываемых случаев, вызвавших потерю трудоспособности (на 1000 работающих) – N пострадавших человек, в том числе с летальным исходом - Nл человек; Т – общее количество рабочих дней, потерянных в учтенных случаях; средняя заработная плата пострадавших (ЗП) составила Х рублей.

Перечислить методы анализа производственного травматизма; указать их сущность, цель и основные задачи. Практическое применение данных методов. Целесообразность проведения анализа производственного травматизма

Исходные данные

Р=62750 чел

N=406 чел

Т=9786 дней

Х=10000 руб

Решение:

Статистический  метод дает возможность оценить количественно и качественно уровень травматизма посредством трех показателей: коэффициента частоты Кч, коэффициента летальности Кл, коэффициента тяжести Кт.

Экономический метод заключается в определении экономического ущерба от травматизма, а также в оценке эффективности затрат, направленных на предупреждение несчастных случаев, с целью оптимального распределения средств на мероприятия по охране труда. Для этого используются коэффициент нетрудоспособности Кн и экономический показатель травматизма Э.

1. Определение  коэффициента частоты Кч, отношения числа несчастных случаев за отчетный период к 1000 работающих:

 

 

2. Определение  коэффициента летальности Кл, показывающего  число случаев с летальным исходом на 1000 работающих:

 

 

3. Определение  коэффициента тяжести Кт, показывающего  среднее количество рабочих дней, потерянных каждым пострадавшим за отчетный период:

 

=

 

4. Определение  коэффициента нетрудоспособности Кн, показываю щего число дней нетрудоспособности в днях на 1000 работающих:

 

 

5. Определение  экономического показателя травматизма Э – стоимости потерь рабочего времени (руб) на одного и 1000 работающих, соответственно:

 

Э=

 

 

Задача 2

 

На расстоянии R км от города произошло возгорание лесного массива. Определить время (ч) подхода фронта, тыла и флангов пожара к населенному пункту с учетом рельефа местности и метеорологических условий. Считать, что на пути распространения пожара отсутствуют водоисточники и преграды. Фронт пожара движется по направлению приземного ветра, скорость которого (ветра) составляет N м/с. Указать меры борьбы с лесными пожарами, а также обозначить критерии оценки пожарной обстановки.

Исходные данные

R=15 км

N=20м/с

Характеристика  местности: равнина

Влажность воздуха 20%

Решение:

Оценка пожарной обстановки производится на основе сочетания данных прогноза и пожарной разведки. В целях оценки возникновения и распространения лесных пожаров, а также вероятности развития пожара в населенном пункте, необходимо произвести следующие расчеты.

1. Определить  время продвижения пожара (с фронта, тыла, флангов) к населенному пункту на равнинной местности (не зависимо от варианта) при влажности воздуха 40 % и заданной скорости приземного ветра.

 

Зависимость скорости движения фронта, тыла и флангов пожара от скорости приземного ветра при влажности воздуха 40 %

(равнинная  местность)

Скорость при- земного ветра, м/с	Скорость пожара, м/мин
	фронта	тыла	флангов
20	65	6,7	23

 

Время (ч) продвижения  пожара tфронт, tтыла, tфланга (с фронта, тыла, флангов) определяется по формуле:

 

tфр=

tm= tфл=

 

где R – расстояние до населенного пункта, км;

Vфр, Vm, Vфл –  скорость фронта, тыла и флангов  пожара, м/мин.

2. Выполнить  уточненный расчет времени продвижения пожара - tфронт, tтыла, tфланга (согласно условию задачи) - с учетом рельефа местности(градуса крутизны склонов) и метеорологических условий (влажности).