Возможные ЧС

Закон Республики Казахстан «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» рассматривает чрезвычайную ситуацию как обстановку на определенной территории, возникшую в результате аварии, бедствия или катастрофы, которые повлекли или могут повлечь гибель людей, ущерб их здоровью, окружающей среде и объектам хозяйствования, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения.

Закон РК «О ЧС…» классифицирует их по сфере возникновения (природные и техногенные), по ведомственной принадлежности (в строительстве, промышленности и т.д.) и по масштабу зоны ЧС и возможных последствий (объектовые, местные, региональные и глобальные).

Российская классификация делит все ЧС по факторам, их вызывающим. Согласно этой классификации, для территории Казахстана могут представлять определенную опасность, например:

Техногенные ЧС;

Условия залегания нефти и газа на казахстанском шельфе отличаются высокими температурами (до 400-500 град.С) и давлениями (до 600-1000 кГс/кв.см). Аналогичные условия залегания привели к катастрофе на скважине Тенгиз-37 в 1985-1986г.г., когда за 400 суток в атмосферу было выброшено около 8 миллиардов куб. метров сероводородосодержащего углеводородного сырья, а материальный ущерб только от ликвидации аварии составил 1 миллиард USD. На сегодняшний день в Казахстане нет оборудования для ликвидации фонтанных выбросов в условиях шельфа – глубина 3-5 метров и рыхлые донные отложения сделают невозможным ликвидацию аварии обычными методами;

Экологические ЧС;

Возможные крупные экологические ЧС также связаны с месторождениями нефти и газа на казахстанском побережье Каспия – вдоль северо-восточного побережья, на высоте 1,5-2 метров над уровнем воды находится более 200 обвалованных хранилищ нефти (амбаров) рядом с пробуренными скважинами, где нефть подвергается гравитационному отстаиванию от воды, ила и грязи. А в этих местах известно такое явление, как нагонная волна при длительно дующих ветрах с юго-запада, когда уровень моря может подниматься до 1,5 метров,

В этом случае нефть попадет в акваторию моря (северо-восток Каспия является нерестилищами ценных промысловых рыб, Каспий дает до 85% мировых поставок черной икры).

Последние 30 лет уровень Каспийского моря повышается, под воду уже ушло множество объектов инфраструктуры, возникшей на казахстанском берегу, например, более 2000 скважин, пробуренных вдоль побережья и законсервированных в семидесятых годах прошлого века. Часть технологических заглушек этих скважин уже повреждена сквозной коррозией и загрязняет акваторию, в Казахстане не имеется специфического оборудования и опыта проведения работ по ликвидации таких аварий.

В составе атмосферного воздуха в районе промыслов содержится большое количество сероводорода и других серосодержащих газов, губительно действующих на центральную нервную систему живых организмов, уже получена плохая статистика смертности населения, проживающего в окружающих регионах и персонала, работающего на промыслах.

Перечисленные проблемы – лишь часть экологических проблем региона;

Биолого-социальные ЧС:

По словам министра здравоохранения Казахстана – более 90% населения  инфицировано туберкулезом, ухудшившиеся за последние 15 лет условия существования населения (в первую очередь сельского), миграция сельского населения в города, неполноценное питание, стрессовые ситуации привели к неконтролируемой эпидемии туберкулеза. Не последнюю роль в этом сыграли рекомендации Всемирной организации здравоохранения по внедрению ДОЦ терапии с отказом от планового флюорографического обследования населения, существовавшего до девяностых годов прошлого века.

В Казахстане, как и в большинстве стран континента увеличивается количества населения, употребляющего наркотики. Казахстан оказался на пути транзита наркосодержащих материалов  из Афганистана в Европу. В первые же годы правления правительства Х. Карзая  поток наркотиков через границу Афганистана (по данным Российской погранслужбы ) увеличился вдвое, в настоящее время он увеличился в сотни раз. Реальных мер по изменению ситуации не предпринимается;

Социально-экономическая ЧС:

Вся экономика Казахстана завязана на иностранную валюту (USD) и по оценке аналитиков лишь 50% валюты, обращается в стране легализовано. Заполнение постсоветского пространства американской валютой в огромных количествах, в виде свежеотпечатанных стодолларовых банкнот, производилось одновременно, стремительными темпами, что было похоже на целенаправленную акцию, проводившуюся с целью получения экономических рычагов в регионе.

Несколько лет назад представители британской полиции через Лондонскую газету OBSERVER заявили, что страны Европы и СНГ сейчас наводнили миллионы 100-долларовых банкнот очень высокого качества, изготовленные фальшивомонетчиками на Ближнем Востоке, подделку могут выявлять только высоко-квалифицированные эксперты по операциям с иностранной валютой.

В случае какой-либо (политической или военной) необходимости, указанная валюта в любой стране региона может быть объявлена фальшивой, что обязательно вызовет экономический хаос и панику;

Военно-политическая ЧС:

По информации, появлявшейся в местных газетах в 2004г, 84% казахстанской нефти (разведанной и добывающейся) принадлежит иностранным компаниям, в основном  американским и канадским, в 2006 году появилась аналогичная информация, но уже с цифрой 96%, из которых 30%  уже принадлежит Китаю. В последние годы отмечается стремительное освоение рынков и вообще территории Казахстана Китаем.

Учитывая низкие собственные запасы нефти в США и Китае (именно эти две страны сейчас определяют мировые цены на нефть путем массовых закупок), отсутствие альтернативных источников энергии в необходимых количествах в ближайшие 15-30 лет, можно прогнозировать столкновение интересов указанных стран в регионе уже в ближайшие годы.

Например, закрепление США в регионе Центральной Азии после теракта 11 сентября 2000 года уже вызвало расконсервацию оборудования для радионаблюдения и перехвата на китайских военных базах вдоль казахстанской границы, американская авиабаза в Бишкеке, заявлявшаяся ранее как аэродром подскока с количеством военнослужащих в 50 человек, в настоящее время (по информации, появлявшейся в газетах) имеет персонал около 5000 человек и производит боевые вылеты на территорию Афганистана.

Учитывая резкое обострение обстановки с Ираном и наличие у него современных видов вооружений и средств доставки, в ближайшее время можно ожидать обострения военно-политической ситуации в регионе.  

ЧС, возможные в городе Алматы. 

ЧС природного характера: 

Геофизические опасные явления (землетрясения);

За последние 15 лет институт сейсмологии в г. Алматы третий раз выдает долгосрочный прогноз о возможном сильном землетрясении в регионе, вероятность прогноза оценивается в 80-90%. Сходимость краткосрочного прогноза не превышает по оценке института 60%. По оценке межведомственной комиссии, последствия 9-10 бального землетрясения для города могут быть оценины в 150 тысяч погибших, 350 тысяч раненых, 600 тысяч оставшихся без крова. Ситуация будет значительно усугублена вторичными техногенными факторами – пожарами, разливами сильно-действующих ядовитых веществ и др.

В настоящее время город не имеет сил и средств в необходимых количествах для проведения спасательных работ и обеспечения населения средствами первой необходимости:

Геологические опасные явления (оползни, обвалы, сели, лавины):

Пример гигантских обвалов с северного склона Заилийского Ала-Тау в момент катастрофического землетрясения 1887 года – изменение рельефа местности между городом и горами и появление в результате этого так называемых «прилавков» - безлесых холмов, как результат прошедших массовых обвалов и оплывин общим объемом до 80 миллиардов куб.метров (по оценке ученых того времени).

Имеются и примеры оползней, произошедших за последние годы в предгорьях, в том числе с человеческими жертвами, в результате переувлажнения лессовых склонов гор по причине увеличившегося количества осадков и в результате хозяйственной деятельности на склонах. 

Город Алматы расположен на конусах селевых выносов горных речек Малая и Большая Алматинки, глубина валунно-галечниковых отложений под городом составляет несколько сот метров, что говорит о многочисленности селевых явлений в различные исторические периоды. Примеры селевых потоков в недавнем прошлом также имеются, наиболее мощные из них – Иссыкский сель 1961 года, Малоалматинский сель 1973 года.

По информации, опубликованной в прессе в 2005 году, проводившиеся в последние годы исследования на Чемолганском селевом полигоне изменили понятия о природе возникновения селевых потоков и позволили сделать вывод о неправильности расчетов объемов селеуловителей, построенных в регионе за последние 20-30 лет. Поэтому объемы плотин, построенных в Малом и Большом Алматинских ущельях, а также и в других ущельях рядом с городом, недостаточны для надежной защиты города от селевых потоков.

Учитывая глобальные изменения климата (увеличение количества осадков и рост температуры атмосферы), зона выпадения жидких осадков в горах поднимается и увеличивается по площади и объему рыхлообломочных материалов, участвующих в образовании селевых потоков. В случае переполнения  плотин-селеуловителей и достижения селями территории города последствия для города будут катастрофическими.

Лавиноопасность в горах Заилийского Ала-Тау в зимнее-весеннее время из-за большого снегового покрова очень высока, последний пример – апрель 2006 года, когда из-за несогласованности действий снеголавинной службы и дирекции горнолыжной базы после выпадения большого количества снега, не была закрыта лыжная трасса на Чимбулаке, что привело к гибели лыжников под лавиной;

Морские гидрологические опасные явления (сильное колебание уровня моря):

Об опасности повышения уровня Каспия было сказано выше, это может отразиться на городском бюджете, являющемся основным поставщиком налоговых сборов в бюджет Республики, но рядом с городом есть крупный водоем – озеро Балхаш, который влияет на аридность климата в регионе и последние 15 лет понизил свой уровень на 2,6 метра. В результате снижения уровня крупного водоема оголились большие площади бывшего дна мелководного водоема с соленой водой, вследствие этого огромное количество соленой пыли выносится в атмосферу и оседает на ледниках прилегающих горных массивов, началось быстрое таяние ледников, которое по оценке института гляциологии даже при неизменной скорости таяния, лет через 50 может привести к отсутствию воды в горных речках и в подземных горизонтах под городом.

В настоящее время соленость воды в восточной части водоема повысилась настолько, что погибла практически вся ихтиофауна, приспособившаяся к соленой воде Балхаша.

Причина падения уровня озера – сокращение вдвое за последние 15 лет дебита стока реки Или – основного поставщика воды в озеро, по причине хозяйственной деятельности на территории Китая и увеличившегося примерно на 8-10 миллионов человек населения Синьзянь-Уйгурского автономного района Китая;   

Гидрологические опасные явления (наводнения, паводки, повышения уровня грунтовых вод):

В результате хозяйственной деятельности за последние годы, а именно  - отсыпки бытового и строительного мусора на берега горных речек, протекающих через город, пропускные сечения русел занижены с проектных 25-30 куб.метров в секунду до реальных -3-5 куб.метров в секунду, что уже сейчас при каждом сильном дожде вызывает подтопления в нижней части города.

В результате массовой установки приборов учета в квартирах жителей города и на предприятиях, за последние 15 лет вдвое снизился забор воды из подземных горизонтов под городом, что привело к подъему уровня грунтовых вод, который продолжается со средней скоростью 1,5 метра в год. Уже сейчас это привело к подтоплению зданий в нижней части города и территории Центрального городского кладбища, лет через 5, по прогнозу гидрологов, если не будут приняты меры городскими властями, аналогичные проблемы начнутся и в средней части города, где существует многоэтажная застройка,  что вызовет просадку фундаментов, разрушения зданий, коррозиию теплопроводов, водопроводов и электрических кабелей и потребует больших затрат на ликвидацию ситуации;

Инфекционная заболеваемость людей (эпидемии):

Территория Казахстана расположена на путях миграции перелетных птиц из стран Юго-Восточной и Центральной Азии и Китая на север и северо-запад континента. Учитывая предупреждения Всемирной организации здравоохранения об опасности вируса H5N1 и отсутствие запасов вакцины против этого вируса, можно ожидать появления этого заболевания и большого количества пострадавших на территории Казахстана уже в ближайшее время.

На юге Казахстана в последние 9 лет ежегодно диагностируется вспышка бубонной чумы. Путь передачи – от насекомых к грызунам, от грызунов к домашним животным и, затем, к людям, через мясо. Занос такого мяса на территорию города возможен, так как в местной прессе неоднократно появлялись статьи о неудовлетворительной работе санитарных врачей на городских и загородных рынках.

Кроме того, в двадцатых годах прошлого века рядом с городом производились захоронения домашнего скота, пораженного сибирской язвой (антраксом), а в настоящее время этот район активно посещается рыбаками и автотуристами, поэтому нельзя исключить появления и этого заболевания на территории города, т.к. споры сибирской язвы без изменений находятся в земле более 100 лет;