Терроризм. Мероприятия по защите от террористических актов

Обеспечение населения СИЗ соответствующего типа следует предусматривать в зависимости от наличия в районах его проживания различных потенциально опасных объектов, в первую очередь, радиационно- (ядерно) и химически опасных, которые могут стать объектами террористических актов. Кроме этого, населению, особенно в крупных городах, где вероятность террористических актов более высока, чем в сельской местности, целесообразно иметь набор медикаментов и перевязочных средств первой необходимости.

Контроль обстановки:

Основной целью контроля обстановки в предвидении возможных террористических актов является своевременное обнаружение их подготовки путем проведения мониторинга в данной сфере и последующего прогнозирования событий.

Ввиду того, что в настоящее время терроризм является глобальной проблемой, контроль должен осуществляться как на международном уровне, так и внутри самого государства.

Главными задачами контроля являются выявление источников и путей финансовых потоков, подпитывающих террористические группировки, и снабжение их оружием и другими средствами проведения террористических актов.

Для решения задач мониторинга в этой области на международном уровне могут привлекаться соответствующие структуры внешней разведки РФ, внутри страны - структуры ФСБ и МВД.

Данные мониторинга направляются в структуры основного субъекта руководства борьбой с терроризмом - Правительства РФ, далее в антитеррористическую комиссию и в заинтересованные министерства и ведомства для прогнозирования обстановки и принятия решения о необходимости тех или иных действий.

Для непосредственного контроля с целью предотвращения провоза (проноса) оружия и различных средств терроризма на федеральном, региональном и территориальном уровнях на таможнях государственной границы, в аэропортах, на вокзалах и в других подобных местах организуются посты контроля пассажиров и их ручной клади, режимного контроля, почтового контроля, оснащенные соответствующими приборами и системами.

На объектах особой важности и потенциально опасных объектах организуется также контроль территорий, непосредственно прилегающих к объектам, с помощью приборов и систем дистанционного контроля.

Оповещение и информация населения о террористических актах должна осуществляться по существующей системе оповещения о ЧС и по средствам массовой информации. При наличии достоверной информации о возможных террористических актах население должно быть информировано об этом в кратчайшие сроки и с соответствующими инструкциями о правилах поведения в данной обстановке.

При ЧС, обусловленных крупномасштабными террористическими актами, возможен вывод из строя энергетических систем и соответственно стационарных источников оповещения населения, в том числе и СМИ. Поэтому для оперативного оповещения населения должна быть заблаговременно организована дублирующая система мобильных средств информации на автомашинах.

Подготовка населения к действиям в условиях угрозы либо возникновения ЧС, обусловленной террористическими актами:

Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, обусловленных террористическими актами, должна осуществляться с учетом особенностей в данной области защиты населения и территории.

В программах обучения, в соответствии со спецификой подготовки групп (категории) населения, должны изучаться такие вопросы, как:

- общие сведения о терроризме, правовая база борьбы с этим  социальным явлением; подготовка  населения по предупреждению  и минимизации последствий возможных  террористических актов на данном  объекте;

- характеристика среды  обитания (места жительства, работы) как объекта возможного террористического  акта; действия при наличии угрозы  проведения теракта; действия населения  при совершении террористических  актов различного характера и  ликвидации их последствий.

В группах (категориях) руководящего состава органов исполнительной власти и органов управления РСЧС всех уровней должны отрабатываться вопросы организации защиты населения и территорий по различным вариантам возможных террористических актов с учетом тесного взаимодействия с органами управления ФСБ, МВД и других ведомств, задействованных в этой области.

По наиболее актуальным вопросам, касающимся защиты в условиях проведения террористических актов, населению должны даваться рекомендации по правилам поведения в данных ситуациях и проводиться практические занятия.

Инженерно-технические мероприятия по защите персонала объектов, населения и территорий должны проводиться в первую очередь на объектах «критических инфраструктур» (объекты, обеспечивающие безопасность и жизнедеятельность государства), а также на потенциально опасных объектах в основном на этапах их проектирования и размещения с учетом максимально возможного противодействия поражающим факторам, как обычных средств поражения, так и средств поражения на новых физических принципах (лазерное, электромагнитное оружие, компьютерные вирусы). Кроме этого необходимо обеспечить инженерно-техническую защиту особо важных объектов от возможности проникновения террористов непосредственно на объект. Инженерно-технические мероприятия по непосредственной защите территории, зданий и помещений объектов должны соответствовать рекомендациям руководящих документов МВД РФ в этой области; основным положениям других нормативных актов, определяющих порядок и способы оснащения средствами инженерной защиты и охранной сигнализацией проектируемых, строящихся и реконструируемых зданий помещений с учетом методов повышения технической защищенности действующих объектов.

На территории расположения арсеналов, баз и складов Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований в целях обеспечения безопасности хранения вооружения, военной техники и другого военного имущества, защиты населения и объектов при ЧС природного и техногенного характера (в том числе обусловленных террористическими актами) должны устанавливаться запретные зоны и запретные районы с определенным статусом. Ширина запретной зоны в зависимости от вида хранения имущества может быть от 100 до 400 м. Запретный район шириной не менее 3 км от внешнего ограждения территории военного склада устанавливается только для военных складов ракет, боеприпасов, взрывчатых и опасных химических веществ, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей.

В целях повышения оперативности и качества оказания экстренной медицинской помощи, принятия своевременных и неотложных мер при ликвидации последствий террористических актов могут проводиться следующие медико-профилактические мероприятия:

- создание в субъектах  РФ медицинских формирований  и базовых медицинских учреждений, привлекаемых для оказания экстренной  медицинской помощи пострадавшим  при террористических актах, обеспечение  данных формирований необходимой  медицинской аппаратурой и имуществом;

- подготовка комплексного  использования сил и средств скорой медицинской помощи, служб медицины катастроф территориального и ведомственного подчинения для оказания экстренной медицинской помощи пораженным при совершении крупномасштабных террористических актов с разрушением жилья и нарушением жизнеобеспечивающих коммуникаций;

- создание в субъектах  РФ в районах расположения  радиационно- (ядерно) и химически опасных объектов штатных бригад специализированной медицинской помощи постоянной готовности радиационного, токсико-терапевтического и санитарно-токсикологического профиля для проведения профилактики и оказания экстренной медицинской помощи пораженным.

3.2 Мероприятия, проводимые  заблаговременно в целях предупреждения  террористических актов в режиме  повышенной готовности

При наличии оперативных данных о возможности террористического акта в зависимости от его ожидаемого масштаба соответствующие органы исполнительной власти, органы управления РСЧС различных уровней могут проводить следующие мероприятия:

- приведение в готовность  органов управления исполнительной  власти, органов управления и  структурных подразделений министерств  и ведомств, осуществляющих борьбу  с терроризмом;

- введение при необходимости  усиленного режима работы всех  органов управления;

- уточнение планирования  защиты населения и территорий  в зависимости от возможного  характера прогнозируемого террористического  акта;

- приведение в готовность  аварийно-спасательных формирований  данного района (региона), в том  числе и подразделений медицины  катастроф «Защита»;

- усиление режима контроля  обстановки.

При прогнозе возможных взрывов осуществляется проверка зданий, сооружений, коммуникаций на предмет фактической закладки взрывных устройств; проверка подозрительных лиц и автотранспорта в районе возможного проведения террористического акта. Кроме того, проводится усиление контроля воздушного пространства вокруг объекта с помощью приборов и средств визуального и технического контроля; ужесточение режима физической защиты объектов и в первую очередь объектов «критических инфраструктур» данного района (региона); усиление режима наблюдения в местах массового скопления людей; при необходимости осуществление информации населения через СМИ о возможности террористических актов в данном районе и рекомендации по его поведению.

Наиболее сложная обстановка может создаться при проведении террористических актов, связанных с взрывами в жилых зданиях и в местах массового скопления людей - на выставках, вокзалах, ярмарках, стадионах, рынках, в крупных магазинах и т. д.

Вариант последовательности проводимых мероприятий по защите населения и территорий может быть следующим:

Действия дежурных органов управления различных служб и ведомств (УВД, ФСБ, ГО ЧС):

- получение информации  о проведении теракта от пострадавших  или очевидцев события, как правило, органами УВД соответствующего  уровня;

- передача информации  от органов УВД дежурным службам  ФСБ, ГО ЧС, подразделениям медицины катастроф «Защита», прибытие на место проведения теракта оперативных групп УВД (ФСБ, ГО ЧС) и проведение определенных мероприятий под общим руководством представителя ГО ЧС: экспресс-оценка обстановки - характер теракта, наличие пострадавших, потребность в экстренной медицинской помощи, наличие (возможность) радиоактивного, химического загрязнения (заражения), взрывов и пожаров, потребность в силах и средствах для ликвидации ЧС;

- информация руководства  УВД, ФСБ, ГО ЧС, медицины катастроф «Защита» о данной ЧС;

- принятие решения о  мерах по ликвидации ЧС имеющимися  силами и средствами;

- начало ликвидации ЧС - проведение спасательных работ  и оказание первой медицинской  помощи пострадавшим, тушение пожаров, проведение других неотложных  работ.

Действия ОШ (ОГ) ГО ЧС по ликвидации ЧС:

- уточнение обстановки;

- уточнение решения по  ликвидации ЧС;

- уточнение задач имеющимся  силам, обеспечение прибытия дополнительных  сил и средств, постановка им  задач;

- при необходимости оповещение (информация) населения об обстановке  и основных правилах поведения  в создавшейся обстановке;

- постановка задач вновь  прибывшим подразделениям спасателей, организация взаимодействия, обеспечение  управления всеми силами и  средствами;

- ликвидация последствий  ЧС: организация экстренной медицинской  помощи пострадавшим, их эвакуации  по необходимости;

- прекращение (минимизация) возможного воздействия различных  поражающих факторов - теплового  воздействия, ионизирующего излучения, химического заражения;

- локализация аварий на  коммунальных сетях, расчистка завалов  при обрушении конструкций объектов, поиск и нейтрализация взрывоопасных  предметов, проведение мероприятий  по обеспечению жизнедеятельности  населения, пострадавшего при разрушении  жилых зданий.

Мероприятия по защите персонала отдельного объекта, его территории и населения, проживающего вблизи объекта, при проведении там террористических актов осуществляется в той же последовательности, но с учетом наличия на объекте штатных органов управления, штатных и нештатных спасательных формирований ГО ЧС.

 

4. Общегосударственная система  противодействия терроризму

Целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических угроз и проявлений.

Основными задачами в достижении указанных целей являются:

- выявление и устранение  факторов, способствующих возникновению  и распространению терроризма;

- выявление, предупреждение  и пресечение действий лиц  и организаций, направленных на  подготовку и совершение преступлений  террористического характера и (или) оказание содействия такой деятельности;

- привлечение к ответственности  субъектов террористической деятельности  в соответствии с действующим  законодательством Российской Федерации;

- пресечение попыток переноса  на территорию России деятельности  международных террористических  организаций, привлечение к этому  процессу потенциала международной  антитеррористической коалиции;