Система управления охраной труда (СУОТ) на предприятии

 

 

Оглавление

 

С.

Введение		4
1.	Характеристика предприятия	5
2.	Система управления охраной труда (СУОТ) на предприятии	5
3.	Показатели состояния техносферной безопасности	6
4.	Комплексная оценка состояния охраны труда и стимулирование работы по его безопасности	6
5.	Нормативные правовые акты, регламентирующие требования охраны труда для данного предприятия	10
Список литературы		12
ПРИЛОЖЕНИЕ (бланк задания)		13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Мировая и российская практика свидетельствует, что существенного повышения уровня организации и эффективности работы по охране труда можно добиться, создав систему управления охраной труда (СУОТ) организации.

Система управления охраной труда (СУОТ) – это целая система процедур и документов, регламентирующих организацию управления охраной труда в организации, в т.ч. должностные обязанности по охране труда всех руководителей и специалистов.

Важно подчеркнуть, что СУОТ может быть создана на предприятиях любого размера. Ее осуществление везде приносит существенную пользу охране труда. 
Нашей стране выпал исторический жребий начать внедрение систем управления охраной труда в виде единых систем управления охраной труда (ЕСУОТ) еще в середине 70-х годов ХХ века. К сожалению, накопленный в те годы опыт создания ЕСУОТ так и не получил своего продолжения и развития в условиях 90-х годов. Более того, во многих российских организациях этот опыт был утерян с ликвидацией служб охраны труда или уходом на пенсию соответствующих специалистов, а на вновь созданных предприятиях – его неоткуда было приобрести.

 Только сейчас, когда в рамках действующего законодательства и зарубежного опыта появилось правовое поле для создания и функционирования СУОТ, пришло время внедрять эти системы, но теперь уже опираясь на зарубежный опыт. 
Сегодня на международном уровне в сфере охраны труда мы имеем прекрасный международный документ – Руководство Международной организации труда по системам управления охраной труда – МОТ-СУОТ 2001 (ILO-OSH 2001 «Guidelines on Occupational Safety and Health Management Systems»), официально переведенный, научно отредактированный и изданный на русском языке в феврале 2003 года. 
На российском уровне бюджетные учреждения могут руководствоваться введенным с 1 января 2003 г. (изменение № 1 – с 1 января 2004 г.) российским стандартом системы ССБТ (система стандартов безопасности труда) – ГОСТ Р 12.0.006-2002*. ССБТ. «ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ».

 

В ходе выполнения данной работы, студенту необходимо на примере предприятия (компании, учреждения и т.п.), согласно варианта задания, определить структуру организации системы управления безопасностью и произвести оценку её состояния за указанный период, а также правильно определить законодательную и нормативную документацию по вопросам управления техносферной безопасностью.

1.Характеристика  предприятия

В данном разделе необходимо подробно описать предприятие (компанию, учреждение и т.п.), а именно:

• Местонахождение (область (край), населённый пункт (город, село и т.д.)
• Основные направления деятельности
• Кадровый состав (общее число сотрудников, число работающих с соблюдением правил и т.д.)
• Оборудование и т.д.

 

 

2. Система управления  охраной труда (СУОТ) на предприятии 

 

Система управления охраной труда (СУОТ) — часть общей системы управления (менеджмента) организации, обеспечивающая управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с деятельностью организации. Система включает: организационную структуру; деятельность по планированию; распределение ответственности; процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, достижения целей, анализа результативности политики и мероприятий по охране труда в организации (ГОСТ Р 12.0.006—2002 «Общие требования к управлению охраной труда в организации»).

Ответственность за состояние охраны труда в организации возлагается на работодателя. В организациях, осуществляющих производственную деятельность, с численностью более 50 работников создаются службы охраны труда, численность и структура которых определяются рекомендациями Министерства труда и социального развития Российской Федерации. В организациях, осуществляющих производственную деятельность, с численностью менее 50 работников необходимость создания служб охраны труда определяется условиями производства (работ) и объемом работы по обеспечению здоровых и безопасных условий труда. В организациях с численностью менее 50 человек при отсутствии служб охраны труда заключаются договоры со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в сфере охраны труда.

 

В этом разделе необходимо привести организационную структуру системы управления охраной труда на заданном предприятии, дать характеристику объекту управления, а также определить горизонтальную и вертикальную ветви субъекта управления, указав функциональные обязанности каждого звена в сфере охраны труда.

 

3. Показатели состояния техносферной безопасности

 

В случаях, когда состояние производственной среды (или среды обитания) не удовлетворяет критериям безопасности и комфортности, неизбежно возникают негативные последствия. Для интегральной оценки влияния опасностей используют ряд показателей негативности.

Показатели частоты травматизма определяет число несчастных случаев, приходящихся на 1000 работающих за определенный период:

 

 

где – численность пострадавших от воздействий травмирующих факторов;

• – среднесписочное число работающих.

Показатель тяжести травматизма характеризует среднюю длительность

нетрудоспособности, приходящуюся на один несчастный случай:

 

 

Где – суммарное число дней нетрудоспособности по всем несчастным случаям.

Относительное значение показателя сокращения продолжительности жизни

при воздействии вредного фактора или их совокупности:

 

 

где – абсолютное значение показателя сокращения продолжительности жизни;

• – средняя продолжительность жизни человека, лет. (таблица.1).

 

 

4. Комплексная оценка состояния охраны труда и стимулирование работы по его безопасности

 

Анализ состояния охраны труда производят по Рекомендациям управления охраной труда. Предварительно устанавливают соответствующие показатели, к которым относят:

1. КСП — коэффициент уровня соблюдения правил охраны труда работниками; определяется по картам уровня соблюдения правил работниками на конкретном участке работ:

 

 

Таблица 1 – Средняя продолжительность жизни человека, лет

 

№ п/п	Город	Годы
		2009	2010	2011	2012	2013
1	Москва	73,60	72,50	73,30	75,10	75,50
2	Н.Новгород	69,00	68,00	68,40	68,70	71,20
3	Ростов-на-Дону	69,50	70,10	71,30	71,02	71,00
4	Ставрополь	70,37	71,00	71,05	71,20	71,90
5	Краснодар	70,70	71,00	71,70	72,00	72,00
6	Красноярск	67,60	70,30	67,00	68,00	67,70
7	Владивосток	65,90	65,80	66,50	67,70	66,40
8	Екатеринбург	67,70	67,85	69,00	69,60	66,30
9	Чита	64,70	64,80	65,70	65,30	63,85
10	Санкт-Петербург	69,00	68,80	70,10	73,10	70,30

 

 

КСП = РСП/РО

 

где РСП - число работающих с соблюдением правил;

РО - общее число работающих;

2. Кбо — коэффициент безопасности эксплуатируемого оборудования, находящегося на анализируемом участке работ:

 

Кбо = ( Кбо1 + Кбо2 + ... + Кбоm )/n

 

где n - число оборудования на участке;

Кбо1, Кбо2 и т.д. - коэффициент безопасности единицы эксплуатируемого оборудования, (Кбо1  = Тв1/То1 (Тв1 - количество выполненных требований к оборудованию №1; То1 — общее количество требований по нормативно-технической документации к этому же оборудованию));

3. Кр — коэффициент выполнения плановых работ по охране труда:

 

Кр = Мв/Мр

 

где Мв - число выполненных мероприятий (работ) по охране труда;

Мр — общее число мероприятий (плановых), необходимых для выполнения. К плановым работам при этом относят не только те, которые записаны в соглашении по охране труда, но и те, которые были определены предписаниями органов надзора, работников охраны труда, актами специального расследования несчастных случаев, а также приказами и распоряжениями администрации.

Согласно рассматриваемым показателям выводят обобщенный коэффициент уровня охраны труда:

 

Кобщ = ( Ксп + Кб + Кр )/З

 

Значения коэффициентов определяются в третьей декаде месяца комиссией в составе представителя администрации цеха, председателя комиссии по охране труда цехкома и инженера отдела охраны труда. Комиссия начинает проверку без предварительного уведомления коллектива цеха.

Могут быть установлены и другие показатели (коэффициенты), характеризующие гигиенические условия и состояние безопасности труда.

Основой для расчета обобщенного коэффициента уровня охраны труда служат данные об аттестации рабочих мест по условиям труда, результаты трехступенчатого контроля состояния охраны труда, документы по присвоению оборудованию знака безопасности и т.п.

Следует учитывать, что такой обобщенный показатель состояния охраны труда отражает лишь состояние оборудования, дисциплинированность исполнителей и руководителей работ и не принимает во внимание не только технические и гигиенические материальные факторы пространства, определяющие, например, требования к проходам между оборудованием, расположению трубопроводов и других коммуникаций, но и общественные факторы — духовно-психологические, эстетические и др. Представляя охрану труда как систему медико-биологических, технолого-технических и общественных знаний, для оценки состояния охраны труда можно рекомендовать интегральный показатель — уровень состояния охраны труда Уот , (%):

 

Уот = 100*( Кб + Кмб + Кобщ )/З

 

где Кб — коэффициент выполнения технических требований к оборудованию и пространству;

Кмб — коэффициент выполнения медико-биологических (гигиенических) требований, в том числе эргономических;

Кобщ — коэффициент выполнения общественных требований к коллективу (исполнителям и руководителям участка работ).

Интегральный уровень состояния охраны труда можно установить как для участка или цеха, так и для предприятия в целом. При этом коэффициент выполнения требований определяют как отношение выполненных требований к общему их числу. Уровень состояния охраны труда, к которому должны стремиться на любом предприятии, равен 100%.

Важную роль в реализации задач по охране труда играет моральное и материальное стимулирование. Под моральным стимулированием понимается комплекс мероприятий, осуществление которых приносит работникам моральное удовлетворение, а под материальным - совокупность мероприятий, обеспечивающих те или иные блага за повышение уровня состояния охраны труда. Специальные системы премирования предназначены для улучшения отдельных важных показателей работы. В промышленности действует более семидесяти положений о специальных системах, некоторые из них касаются вопросов охраны труда.

К сожалению, действующие системы премирования или других поощрений, а также наказаний отражают только отдельные аспекты техники безопасности и трудовой дисциплины. Такие системы желательно совершенствовать: они должны учитывать комплексное состояние охраны труда на рабочем месте, принимать во внимание не только трудовую дисциплину и технику безопасности, но и другие аспекты охраны труда, в том числе культуру производства.

Один из рычагов улучшения состояния охраны труда - применение дисциплинарных взысканий, в том числе лишение премий.

 

 

5. Нормативные правовые акты, регламентирующие требования охраны труда для данного предприятия

 

В соответствии с Трудовым  кодексом Российской Федерации работодатель обязан обеспечить наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации.

Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда") установлено, что система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, состоит из межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, строительных и санитарных норм и правил, правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, свода правил по проектированию и строительству, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда. Определен порядок разработки и утверждения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в нормативных правовых актах.