Роль государства в создании Российской системы защиты населения от чрезвычайных ситуаций военного времени

Роль государства в создании Российской системы защиты населения  от чрезвычайных ситуаций военного времени

 

 

Наивысшая ценность государства –  это люди, живущие в нем. Поэтому  обеспечение безопасности людей  – это главная задача гражданской  обороны. Однако ни одна страна не застрахована от чрезвычайных ситуаций и должна быть готова к принятию мер и незамедлительному  противостоянию им.

Чрезвычайной ситуацией называют обстановку на определенной территории, которая сложилась в результате аварии, природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия и влечет за собой смерть человека, причинение вреда его здоровью или природной среде, значительные материальные потери, а также нарушение условий жизнедеятельности.

Отдельным видом являются чрезвычайные ситуации военного времени, связанные с вооруженным нападением. К ним относятся вторжения в города, объекты, штабы вооруженных сил, запуск ракет, захват складов и воинских гарнизонов, волнения в отдельных районах страны, вызванные выступлениями экстремистских групп, а также применение оружия массового поражения [4].

Анализируя военно-политическую ситуацию в мире и внутри нашей страны, однозначно можно сделать вывод, что подобные чрезвычайные ситуации возможны и в настоящее время. Во-первых, наша страна до сих пор является обладателем огромнейшей территории и богатых источников полезных ископаемых; во-вторых, наблюдается нарастание национальных сепаратистских и экстремистских тенденций; в-третьих, с каждым годом только расширяются масштабы терроризма.

За последние несколько лет в мире прошла 41 ограниченная война (к примеру, в Чечне, Югославии, Ираке и т.д.) и около 38 локальных военных конфликтов [1].

Изменилась также военно-политическая и социально-экономическая обстановка. В результате распада СССР и союза государств-участников Варшавского Договора, исчезла конфронтация России с зарубежными странами и, соответственно, уменьшилось ее военное противостояние. Более того, в условиях затянувшегося кризиса, а также из-за неразрешенных международных конфликтов, все чаще слышатся предположения, что в ближайшем будущем может начаться Третья Мировая война.

Если действительно начнется война, то, вероятно, решающую роль сыграют  не живая сила и не ядерное вооружение, а  новое оружие, для создания которого будут задействованы только самые передовые технологии.

Уже сейчас ведутся разработки по таким видам оружия как:

- лазерное оружие;

- источники некогерентного света;

- сверхвысокочастотное и инфразвуковое оружие;

- средства радиоэлектронной и информационной войны;

- высокоточное оружие нового поколения;

- метеорологическое, геофизическое и биологическое оружие нового поколения (включая психотропные средства);

- биотехнологические средства;

- химическое и психотропное оружие нового поколения;

- оружие электромагнитного импульса.

Размах и чудеса технического переворота рисуют ужаснейшую картину. Таким образом, военная опасность для России сохраняется, что, без сомнения, не может не волновать государство. Ведь именно на плечи государства переносится ответственность за сохранность безопасности его жителей.

Для предотвращения чрезвычайной ситуации военного характера и обеспечения безопасности территории государством разрабатывается специальная система защиты населения – единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

В соответствии с постановлением Правительства  Российской Федерации «О единой государственной  системе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 30.12.2003 г. № 794, РСЧС предназначена для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера, обеспечения в мирное время защиты населения, территорий и окружающей среды, материальных и культурных ценностей государства. Объединяет органы управления, в полномочия которых входит своевременное оповещение о чрезвычайных ситуациях военного времени, решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также координация работ на различных уровнях:

- на федеральном уровне – Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ведомственные комиссии по чрезвычайным ситуациям в федеральных органах исполнительной власти;

- на региональном уровне, охватывающем территории нескольких объектов Российской Федерации, – региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России;

- на территориальном уровне, который охватывает территорию субъектов Российской Федерации, – комиссии по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- на местном уровне, охватывающем территорию района, города (района в городе), – комиссии по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления;

- на объектовом уровне, охватывающем территорию организации или объекта, – объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям [5].

Защита населения требует немалых затрат и трудоемкой работы, состоящей из комплекса мероприятий, направленных на устранение или снижение уровня угрозы жизни и здоровью людей, что является важнейшей задачей государства.

Она достигается в результате применения различных средств РСЧС, включающих:

- прогноз возможных чрезвычайных ситуаций и последствий их возникновения для населения;

- обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- оповещение (предупреждение) населения об угрозе возникновения и факте чрезвычайной ситуации;

- эвакуацию людей из опасных зон и районов;

- инженерную, медицинскую, радиационную и химическую защиту;

- применение специальных режимов защиты населения на зараженной территории; 
- оперативное и достоверное информирование населения о состоянии его защиты, принятых мерах по обеспечению безопасности людей, прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, порядке действий;

- проведение спасательных и других неотложных работ в районах и очагах поражения;

- создание финансовых и материальных резервов на случай возникновения чрезвычайных ситуаций [2].

Кроме того, для защиты населения от опасностей, возникающих в чрезвычайных ситуациях военного времени, используются средства коллективной защиты (инженерные сооружения гражданской обороны). К ним относятся убежища (защитные сооружения), предназначенные для защиты людей от поражающих факторов оружия массового поражения и обычных средств нападения противника в военное время. Данные убежища могут быть отдельно стоящими или оборудованными в подвалах жилых домов и других зданий. Они служат наиболее надежным средством защиты от оружия массового поражения. На случай длительного пребывания людей в убежище создают запас продовольствия, питьевой воды и предметов первой необходимости; оборудуют системы освещения, отопления, водопровод, канализацию; устанавливают скамьи и нары [3].

Рассмотрев основные положения по созданию системы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, можно сделать следующие выводы.

Система защиты в Российской Федерации проводится в соответствии с единой государственной политикой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В связи с этим в РФ создана РСЧС и ее составная часть гражданской обороны, функционирующие по территориально-производственному принципу, поэтому организацию и осуществление всех мероприятий проводят как органы государственной власти, управления всех уровней и органы местного самоуправления, так и министерства, ведомства, предприятия, учреждения и организации, занимающиеся производственной и хозяйственной деятельностью. Вместе с тем при создании РСЧС был заложен и другой принцип – полное соответствие требованиям как мирного, так и военного времени, т. е. обеспечение постоянной готовности сил и средств, органов управления всех уровней, раннее выявление и своевременная ликвидация последствий ЧС в самой сложной обстановке.

Основными задачами обучения населения  в области гражданской обороны  и защиты от чрезвычайных ситуаций на сегодняшний день является изучение правил поведения, способов защиты и действий в чрезвычайных ситуациях военного времени, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правил пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты; совершенствование навыков руководителей организации на практике в выполнении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций военного времени при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ; создание  личного состава сил гражданской обороны по защите населения, территорий, а также материальных и культурных ценностей.

Для непосредственного обеспечения  безопасности населения от чрезвычайных ситуаций, в том числе и социального  характера, используются средства индивидуальной и коллективной защиты, организация  которой осуществляется комиссиями по чрезвычайным ситуациям всех уровней, силами и средствами структур РСЧС. Знание и умение применять в случае необходимости способы индивидуальной и коллективной защиты – важнейшее  условие снижения поражающих факторов и выживания людей в условиях чрезвычайной ситуации.

Данная система в России работает профессионально и слаженно, органы, регулирующие соответствующие уровню комиссии, регулярно проводят инструктаж и обучение сотрудников. Однако этот механизм далек от идеала. Необходимы квалифицированные специалисты  в области гражданской обороны, статистики и прогнозисты, инженеры и разработчики автоматизированных устройств по созданию новых систем обеспечения безопасности. Кроме того, немаловажную роль играет информирование населения с самого раннего возраста. Поэтому каждое образовательное учреждение обязательно должно иметь в штате преподавателя, передающего знания о гражданской обороне и способах защиты в условиях чрезвычайной ситуации; а также проводить дополнительные мероприятия (инструктаж, разбор плана эвакуации, учебную тревогу). Важно донести до каждого человека, что сохранность его жизни зависит от него самого, от его знания простых правил безопасности.

 

1. Владимиров В.А. Современная война и гражданская оборона. Сб. №3 методических материалов по ГОЧС. Учебн. пос. Ред. журнала «Военные знания».-М.:1998, с.20
2. Ляпина  О.П.  Безопасность  жизнедеятельности.  Управление  охраной труда и промышленной  безопасностью.  Новосибирск: СГГА, 2007, с.4
3. Мучин  П.В.  Безопасность  жизнедеятельности:  Общие вопросы охраны  труда. – Учебное пособие. – Новосибирск: СГГА,  2003, с.170
4. Чрезвычайные ситуации мирного и военного времени. Характеристика зон чрезвычайных ситуаций. Метод. разраб. /НГТУ; Сост.: В.А. Горишный, В.Б. Чернецов, В.В. Волков, Н.Новгород, 2000.
5. http://lib.rus.ec/b/166458