Расследование и учет несчастных случаев на производстве

Расследование и учет несчастных случаев  на производстве

Законодательство по охране труда  содействует облегчению и оздоровлению условий труда, предотвращению травматизма  и профессиональных заболеваний. Если несчастный случай произошел, закон  призван содействовать выявлению  и устранению его причин, а также возмещению ущерба потерпевшему. Данной цели служат нормы о расследовании и учете несчастных случаев на производстве.

Расследование несчастного  случая — это прежде всего выявление в установленном порядке причин, которые привели к несчастному случаю на производстве, а учет несчастных случаев — объективная документальная фиксация каждого такого происшествия.

Расследование несчастных случаев  на производстве является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда.

Расследование и учет несчастных случаев  на производстве проводится в соответствии со ст. 227–231 ТК РФ и Положением об особенностях расследования несчастных случаев  на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным постановлением Минтруда России от 27 февраля 2002 г. № 73 (далее — Положение).

Ответственность за своевременное  и надлежащее расследование, оформление, регистрацию и учет несчастных случаев  на производстве, а также реализацию мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве возлагается  на работодателя (его представителя).

Расследование несчастных случаев (в  том числе групповых), в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории  легких, проводится комиссией в течение 3 дней. Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе групповых) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Сроки расследования несчастных случаев  исчисляются в календарных днях начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.

Установленные сроки расследования  несчастного случая могут быть продлены председателем комиссии, но не более  чем на 15 календарных дней.

Расследуются в установленном  порядке, квалифицируются, учитываются  и оформляются как связанные  с производством несчастные случаи, происшедшие с работниками или  другими лицами, участвовавшими в  производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими  обязательному социальному страхованию  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при  исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Острые профессиональные заболевания (отравления), в отношении которых  имеются основания предполагать, что их возникновение обусловлено  воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в  соответствии с Положением о расследовании  и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства  РФ от 15 декабря 2000 г. № 967.

Расследование несчастных случаев  проводится комиссиями по расследованию  несчастных случаев, образуемыми и  формируемыми в соответствии с ТК РФ, в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья. Как правило, состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов.

Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие  с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско-правового характера, расследуют государственные инспекторы труда на основании заявления  пострадавшего, членов его семьи, а  также иных лиц, уполномоченных пострадавшим (членами его семьи) представлять его интересы в ходе расследования  несчастного случая.

В расследовании несчастного случая у работодателя — физического лица принимают участие указанный работодатель или его полномочный представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных  ТК РФ случаях госинспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного  случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения  требований охраны труда; вырабатывает мероприятия по устранению причин и  предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены  трудовыми отношениями с работодателем  либо участием его в производственной деятельности; в необходимых случаях  решает вопрос о том, каким работодателем  осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как  несчастный случай на производстве или  как несчастный случай, не связанный  с производством.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Если при расследовании несчастного  случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного  содействовала возникновению или  увеличению вреда, причиненного его  здоровью, то с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа комиссия (в предусмотренных ТК РФ случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает степень вины застрахованного в процентах.

Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом — лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

При несчастном случае на производстве, происшедшем с лицом, направленным для выполнения работы к другому  работодателю и участвовавшим в  его производственной деятельности (ч. 5 ст. 229 ТК РФ), работодатель (его представитель), у которого произошел несчастный случай, направляет копию акта о  несчастном случае на производстве и  копии материалов расследования  по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего.