Прокуратура Российской Федерации

Министерство сельского  хозяйства Российской Федерации 
Федеральное государственное образовательное учреждение  
высшего профессионального образования  
«Государственный Университет по Землеустройству»  
Кафедра Правоохранительные органы  
 
 

 

 

 

 

 
 
 
Реферат на тему «Прокуратура Российской Федерации» 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила ст.1курса 
Ромашова М.В. 
Проверил: 
к.ю.н. Бланков А.С.

 

Москва 2013г.

 

Содержание 
1. Прокурорский надзор и направления прокурорской деятельности 
а) Функции и цели 
б) Характеристика 
2.Системя , структура и порядок образования органов прокуратуры  
3.Строение органов прокуратуры  
а) Кадры органов прокуратуры 
б) Классные чины

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Прокурорский надзор и направления прокурорской деятельности.

 
Прокуратура РФ-единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на её территории. Помимо этого, прокуратура выполняет и другие функции, установленные законодательством (ч.1 ст.1 Закона о прокуратуре).

Главной целью прокурорской деятельности является обеспечение верховенства закона , единства и укрепления законности , защита прав и свобод человека и гражданина , а также охраняемых законом интересов общества и государства. 
Исходя из этого под прокурорским надзором можно понимать осуществляемую , от имени государства , деятельность специально уполномоченных должностных лиц-прокуроров-по обеспечению точного исполнения и единообразного применения Конституции РФ и законов , путем своевременного выявления и принятия мер к устранению нарушений, привлечения виновных к ответственности. 
Факторы характеристике прокурорского надзора : 
1) Надзора распространяется на Конституцию РФ и все нормативные акты , обладающие юридической силой , которая присуща законам. В этом принципиальное отличие прокурорского надзора от иных видов осуществляемого государственными органами надзора и контроля , таких как административного , экологического , санитарного и т.д.  
2)Несмотря на то ,что прокуратура осуществляет надзор за соблюдение Конституции РФ и законов подавляющих большинство должностных лиц и государственных органов , она не уполномочена надзирать за высшими органами законодательной и исполнительной власти и ,соответственно –высшими должностными лицами государства. Исключены из числа объектов прокурорского надзора все суды , в том числе и Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции и арбитражные суды , но не иные структуры. 
3)Сам по себе прокурорский надзор является лишь одним из направлений прокурорской деятельности.

 
Закон о прокуратуре (ч.2 ст.1)

Четыре отросли прокурорского надзора: 

• Надзор за исполнением законов федеральными министерствами, службами и иными органами исполнительной власти, представительными и исполнительными органами субъекта РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, их должностными лицами, а так же за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. (см. ч. 2 ст. 1 и ст. 21—25 Закона о прокуратуре)
• Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций
• Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие (см. ст. 26—28  Закона о прокуратуре).
• Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест  содержания задержанных и заключенных под стражу.

Отрасль прокурорского надзора  — это его относительно самостоятельная  часть, характеризующаяся специфическими для конкретной отрасли надзора  предметом и полномочиями прокурора.

 
Направления деятельности прокуратуры:

•   уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ
• координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
• участие прокуроров в соответствии с процессуальным законодательством в рассмотрении дел судами и опротестование противоречащих закону решений, приговоров, определений и постановлений судов
• Новым направлением стал надзор за исполнением законов судебными приставами
• Прокуратура РФ принимает участие в правотворческой деятельности.

 
Деятельность прокуратуры строится на определенных принципах (ст.4 Закона о прокуратуре):

• Единство и централизация органов прокуратуры состоят в том, что эти органы представляют собой единую систему, возглавляемую Генеральным прокурором РФ. Этот принцип означает единство целей и задач, стоящих перед прокураторами всех звеньев, и определяется общностью форм и методов, способов осуществления надзора за исполнением законов, единством средств прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона, а также принятия мер по предупреждению нарушений закона. Принцип единства определяет положение, по которому вышестоящий прокурор вправе передать свои полномочия нижестоящему прокурору, а также принять на себя полномочия нижестоящих прокуроров. 
  
• Принцип независимости прокуратуры от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений означает осуществление надзора за правильным и единообразным применением законов, несмотря ни на какие местные различия и вопреки каким бы то ни было местным влияниям. В деятельности по надзору за исполнением законов приоритет отдается законам Российской Федерации, а также единообразному их пониманию и толкованию.
• Гласность в деятельности прокуратуры означает, что прокуратура осуществляет свои функции не изолированно от общественности, от граждан. При этом органы прокуратуры должны действовать гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям закона об охране прав и свобод граждан, а равно государственной и иной защищаемой законом тайны.
• В принципы деятельности прокуратуры возведена ее обязанность информировать федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Федерации и местного самоуправления, а также население о состоянии законности. 
• Принцип законности- сформулированный в Конституции РФ. В соответствии с ним, законы и приравненные к ним акты должны неуклонно исполняться всеми государственными и иными организациями, должностными лицами и гражданами. При осуществлении своих полномочий по надзору за исполнением законов органы прокуратуры действуют в соответствии с Конституцией РФ, конституциями республик, Законом о прокуратуре, другими законодательными актами, действующими на территории Российской Федерации, международными договорами (соглашениями).

 
Система, структура и порядок образования органов прокуратуры.

По Конституции РФ (ст. 129) и Закону о прокуратуре (ст. 11) органы прокуратуры составляют единую, централизованную систему со строгим  подчинением нижестоящих прокуратур вышестоящим. Прокуратура строится в соответствии с административным и национально-государственным устройством, установленным Конституци­ей РФ.

Высшим звеном в системе  органов прокуратуры является Генеральная прокуратура РФ, возглавляемая Генеральным прокурором РФ. Его полномочия по руководству органами прокуратуры определены Законом о прокуратуре. В систему органов прокуратуры помимо Генеральной прокуратуры РФ входят: прокуратуры субъектов Федерации, районные, городские прокуратуры. В крупных городах в целях более оперативного руководства создаются прокуратуры городов, которые подчинены прокурору субъекта Федерации, а сами, в свою очередь, имеют в подчинении районные прокуратуры.

                                                                      

• Военная прокуратура, хотя и входит в единую систему органов прокуратуры, является автономной и только в своей верхней части включена в структуру Генеральной прокуратуры РФ, в которой действует Главная военная прокуратура (возглавляемая заместителем Генерального прокурора РФ — Главным военным прокурором). В состав военной прокуратуры, кроме того, входят прокуратуры военных округов, флотов, прокуратура Ракетных войск стратегического назначения, прокуратура Федеральной пограничной службы РФ, Московская городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов Российской Федерации, а также прокуратуры гарнизонов, объединений и соеди­нений, приравненные к прокуратурам городов и  районов.
• Генеральную прокуратуру РФ возглавляет Генеральный прокурор РФ, который имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых по его представлению Советом Федерации. Распределение обязанностей между заместителями осуществляется Генеральным прокурором РФ. В Генеральной прокуратуре РФ образуются управления и отделы, начальники и заместители начальников которых назначаются на должность и освобождаются от нее Генеральным прокурором РФ и являются соответственно его старшими помощниками и помощниками. Генеральный прокурор имеет также помощников по особым поручениям. В управлениях и отделах есть старшие прокуроры и прокуроры, старшие прокуроры-криминалисты и прокуроры-криминалисты, старшие следователи по особо важным делам и следователи по особо важным делам и их помощники. Они, а также главный бухгалтер Генеральной прокуратуры назначаются на должность и освобождаются от нее Генеральным прокурором.
• Прокуратуры республик, краев, областей, городов Москвы, и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов, приравненные к ним прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры, которые имеют первых заместителей и заместителей, назначаемых Генеральным прокурором РФ. В их составе образуются управления и отделы, начальники и заместители начальников которых назначаются на должность и освобождаются от нее прокурорами, возглавляющими эти прокуратуры, и являются соответственно их старшими помощниками и помощниками. В названных прокуратурах имеются старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, следователи по особо важным делам и старшие следователи, которые назначаются на должность и освобождаются от нее соответствующими прокурорами. Прокуроры субъектов Федерации могут иметь помощников по особым поручениям.        
• Прокуратуру города и района, приравненные к ним прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры. В такой прокуратуре могут быть первый заместитель, заместители, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие следователи и следователи (в прокуратуре города — следователи по особо важным делам), назначаемые на должность и освобождаемые от нее прокурором соответственно республики, края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономного округа.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 129) и Законом о прокуратуре  Генеральный прокурор РФ назначается  на должность сроком на пять лет  и освобождается от должности  Советом Федерации по представлению  Президента РФ.

Если предложенная Президентом  РФ кандидатура на должность Генерального прокурора РФ не получит требуемого количества голосов членов Совета Федерации, то Президент РФ в течение 30 дней представляет Совету Федерации новую  кандидатуру.

В отсутствие Генерального прокурора  РФ или в случае невозможности  исполнения им своих обязанностей его  обязанности исполняет первый заместитель, а в случае отсутствия того и другого  или в случае невозможности выполнения ими своих обязанностей — один из заместителей Генерального прокурора РФ в соответствии с установленным распределением обязанностей между заместителями.

Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность  Генеральным прокурором РФ по согласованию с их органами государственной власти.

Прокурор города, района, приравненные к ним прокуроры назначаются Генеральным прокурором РФ, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору РФ.

Сообщения о назначении на должность и освобождении от должности прокуроров публикуются в печати.

В течение срока полномочий прокурор может быть освобожден Генеральным  прокурором РФ от занимаемой должности по собственному желанию, в связи с переводом на другую работу или невозможностью исполнять обязанности по состоянию здоровья, по результатам аттестации, в случае совершения им преступления, установленного в законную силу приговором суда, а также по другим основаниям, предусмотренным трудовым законодательством.

Прокурор и следователь  органов прокуратуры имеют право  на выход в отставку.

В вышестоящих прокуратурах (кроме районных, городских и приравненных к ним специализированных прокуратур) создаются коллегии в составе  руководителя соответствующей прокуратуры (председателе), его первого заместителя и заместителей (по должности) и других прокурорских работников, назначенных руководителем данной прокуратуры. Коллегии, создаваемые в прокуратурах, являются совещательными органами. На основании их решений соответствующие прокуроры в пределах своей компетенции издают приказы и иные акты.

В Генеральной прокуратуре  РФ действует Научно-консультативный  совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры. Положение о Научно- консультативном совете и его состав утверждаются Генеральным прокурором РФ. 

Строение органов прокуратуры.

Кадры органов прокуратуры.

Прокурорами и следователями прокуратуры могут быть назначены:

• Граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования,
• Имеющем государственную аккредитацию
• Обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами
• Способные по состоянию здоровья выполнять возлагаемые на них обязанности

При их назначении на должность  может быть установлен испытательный  срок продолжительностью до шести месяцев.

На должности помощников прокуроров и следователей прокуратур городов, и районов, приравненных к ним прокуратур в исключительных случаях могут назначаться лица:

• Обучающиеся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования по юридической специальности.

Лица, впервые назначенные на должность прокурора (следователя), принимают присягу. Обязано приносить присягу и лицо, назначаемое на должность Генерального прокурора РФ. Служба в органах и учреждениях прокуратуры является видом федеральной государственной службы.

Не может быть принято на службу в прокуратуру лицо:

• Признанное судом недееспособным или, в соответствии с заключением медицинской комиссии, имеющее заболевание, препятствующее исполнению служебных обязанностей,
• Лицо состоящее в родственных отношениях с работниками прокуратуры, если его служба будет связана с непосредственной взаимной подчиненностью или подконтрольностью.
• Если является гражданином иностранного государства
• Лишено решением суда права занимать государственные должности
• Имело или имеет судимость
• Отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений.     

В целях выявления у  кандидата необходимых деловых, моральных и профессиональных качеств с ним проводится собеседование. Граждане принимаются на службу в органы и учреждения прокуратуры на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок или на срок до пяти лет.

На должность районного, городского и приравненных к ним  прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет. На должности прокуроров республик, краев, областей, прокуроров Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов, а также приравненных к ним прокуроров назначаются лица, имеющие стаж прокурорской и следственной работы в органах прокуратуры не менее пяти лет.