Продовольственная безопасность

среднем на 5 – 15 процентов реже, чем  год назад.

            Есть отдача, считают эксперты  и от законодательных инициатив

властей. Наконец то разработаны  и введены в действия ГОСТы  на

продовольственные товары, которые  в соответствии с Законом «О защите прав

потребителей» еще от 1995 года регламентируют характер и содержание

достоверной информации о товаре. Введен запрет на ввоз в страну из-за

рубежа алкоголя маркированного товарными  знаками российских производителей

– таким образом удается хоть как-то контролировать  реэкспорт. Введены,

пусть и в «урезанном» варианте, защищенные от подделок спецзнаки

соответствия и марки с учетной  информацией к ним.

            И все-таки нельзя не согласиться  с министром торговли РФ

Михаилом Фрадковым, призывающим  контролирующие органы «придать особое

внимание сбору информации о  фирмах поставляющих промышленные и

продовольственные товары на российский потребительский рынок».

      Сырьевая база  пищевой и перерабатывающей промышленности  сегодня в

значительной мере обеспечивается импортом. Так, например, московские

мясоперерабатывающие заводы работают на иностранном сырье, качество

которого оставляет желать лучшего. По данным Ассоциации мясопроизводителей

РФ, в страну поступает в основном залежалая импортная продукция  с 3-6-

летними сроками хранения. То же самое  касается и поставок зерна. Часто  в

наши порты приходит настоящее  гнилье, которое не годится даже на корм

скоту.

      Оставляет желать  лучшего и качество продукции,  поскольку

забраковывается от 10 до 50% животного  масла, сыров, колбасных изделий  и

копченостей, рыбных и мясных консервов, муки, хлебобулочных и макаронных

изделий. Это происходит в первую очередь из-за недобросовестного  отношения

как производителей, нарушающих технологию производства, так и продавцов, не

соблюдающих параметры хранения и  сроков годности продуктов. В настоящее

время пищевые отравления стали  обычным явлением. Только от употребления

некачественной водки за прошлый  год погибло более 30 тыс. человек.

Участились случаи заболевания  сальмонеллезом, сибирской язвой  и другими

болезнями, возбудители которых оказываются в пищевых продуктах. Самое

страшное, что жертвами недобросовестности производителей продуктов питания

становятся дети. Тем самым подрывается  генофонд нации. Обычным явлением

стала выпечка хлеба из муки, относящейся  к некачественной по зольности и  во

много раз превышающей показатели ГОСТов по минеральной и металломагнитной

примесям. И это уже после  принятия закона "О государственном  контроле за

качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки".

      С целью оценки  современного состояния прав  и интересов потребителей в

России социологическая служба СПРФ провела анкетирование почти 2000 человек

- рабочих, служащих, предпринимателей, в большинстве своем людей  зрелого

возраста. Опрос показал, что, как  и два года назад, у каждых девяти из

десяти опрошенных были нарушены их права потребителей. По-прежнему более

всего претензий высказывается  к качеству продуктов питания (60%). На втором

месте остались нарушения, связанные  с обсчетом и обвесом покупателей. На

малопочетное третье место вышли  жилищно-коммунальные услуги, оттеснив на

четвертое непродовольственные товары. Пятое место сохранилось за

некачественными алкогольными напитками. При этом к качеству алкоголя

наблюдается самый заметный рост числа  претензий.

      В результате нарушений  потребительских прав в той  или иной степени

нанесли ущерб здоровью почти 30 процентов  респондентов, материальные убытки

- 66, моральный ущерб - 51. Более  всего ущерб здоровью потребителей  нанесли

некачественные продукты питания  и алкоголь, медицинские и жилищно-

коммунальные услуги. Материальные убытки связаны прежде всего с

приобретением некачественных продовольственных  и непродовольственных

товаров, обсчетом и обвесом покупателей, потерями от жилищно-коммунальных

услуг.

                   4. Социальные аспекты проблемы  питания.

      ИЗВЕСТНАя ФОРМУЛА  ФРАНЦУЗСКОГО СОЦИОЛОГА НАчАЛА XX ВЕКА ЭМИЛя

ДЮРКГЕЙМА ГЛАСИТ, чТО ПРЕДСТАВЛЕНИЕ  О ПРИРОДЕ ЕСТЬ ОТРАЖЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ

ОРГАНИЗАЦИИ. ТО ЕСТЬ ОБРАЗ ПРИРОДЫ  – ПРОДУКТ ОБЩЕСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА, А

СОВСЕМ НЕ НАОБОРОТ. СЛЕДОВАТЕЛЬНО, КАЖДОЕ ОБЩЕСТВО ПРЕДСТАВЛяЕТ СЕБЕ СВОЮ

ПРИРОДУ, В МЕРУ ПРИНЦИПИАЛЬНЫХ ОТЛИчИЙ  ОТ ДРУГИХ ОБЩЕСТВ. НО СПРАВЕДЛИВО И

ОБРАТНОЕ: чЕМ БОЛЕЕ ПОХОЖИМИ СТАНОВяТСя РАЗЛИчНЫЕ ОБЩЕСТВА ПО СВОЕЙ

ОРГАНИЗАЦИИ, ТЕМ ОТчЕТЛИВЕЕ В ИХ ВЕРОВАНИяХ И ПРЕДСТАВЛЕНИяХ ОБНАРУЖИВАЕТСя

СХОДСТВО. С НАчАЛА XX ВЕКА, ПРОЙДя ПУТЕМ  НАТИСКОВ И ОТКАТОВ, ПО ОБЕ СТОРОНЫ

ИДЕОЛОГИчЕСКОЙ ГРАНИЦЫ (СОЦИАЛИСТИчЕСКИЙ СОВЕТСКИЙ СОЮЗ – БУРЖУАЗНАя

ЗАПАДНАя ЕВРОПА И США) УТВЕРЖДАЕТСя ИДЕя СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА, ТО ЕСТЬ

ТАКОГО ПОРяДКА, ПРИ КОТОРОМ  В РОЛИ ПРИРОДНОЙ СТИХИИ ОКАЗЫВАЕТСя

ПОЛИТИчЕСКАя ОРГАНИЗАЦИя. ОТКАЗ  ОТ МОДЕЛИ "ГОСУДАРСТВА БЛАГОДЕНСТВИя" В

ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЕ И США 1980-Х И  ОТМЕНА РяДА СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ В 1990-Х,

КАК И ПРЕЖДЕ, НЕ ИЗМЕНяЮТ САМОГО ПРИНЦИПА. ГОРОДСКАя ЦИВИЛИЗАЦИя ВСЕ БОЛЕЕ

СТАНОВИТСя СИСТЕМОЙ ПОТРЕБЛЕНИя  УСЛУГ, И РОССИя НЕ ОСТАЕТСя В СТОРОНЕ  ОТ

ОБЩЕГО ДВИЖЕНИя. ТАК, ПО ДАННЫМ ВСЕМИРНОГО БАНКА, ВКЛАД СФЕРЫ УСЛУГ В

ВАЛОВОЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ В  РОССИИ 1998 Г. СОПОСТАВИМ С ТЕМ ЖЕ

ПОКАЗАТЕЛЕМ ДЛя ФРАНЦИИ 1987 Г.: 62,1% И 66,9% СООТВЕТСТВЕННО. К ЭТОМУ

МОЖНО ДОБАВИТЬ, чТО ПРЕУВЕЛИчЕННЫЕ СТРАСТИ ВОКРУГ ПОЛИТИчЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ

ИЛИ ДЕБАТЫ О КАчЕСТВЕ ЖИЗНИ И  ДЕМОГРАФИчЕСКОМ КРИЗИСЕ В СОВРЕМЕННОЙ  РОССИИ

– СВИДЕТЕЛЬСТВО РОЛИ ГОСУДАРСТВА  КАК ОСНОВНОГО ПОТРЕБИТЕЛя ИЛИ

ПРОИЗВОДИТЕЛя РАЗЛИчНЫХ УСЛУГ. ДРУГОЙ ВОПРОС: РАВНОДОСТУПНЫ ЛИ ЭТИ УСЛУГИ,

И КАКОВ МЕХАНИЗМ ИХ СОЗДАНИя И  РАСПРЕДЕЛЕНИя? К НЕМУ МЫ ВЕРНЕМСя чУТЬ

ДАЛЬШЕ.

      Сейчас же отметим  следующее. Принципиальную роль  в изменении (и

приведении к единой модели) социальной организации играет и такой

могущественный сектор сферы услуг  как СМИ. Именно здесь формируется

современный и общедоступный образ  природы. Самовольная и романтически

окрашенная стихия, которой была "первая природа" в XIX веке и даже в начале

XX, возвращается в круг общественного  восприятия в совершенно новом

качестве – в качестве социальной проблемы. Достаточно приглядеться к

тематике теленовостей или газетных сообщений, чтобы увидеть, что единая

прежде природа выглядывает  сегодня из-под покрова множества  новых имен:

экологическое равновесие, природный  катаклизм, неблагоприятные погодные

условия, среда обитания, защита естественного  биоразнообразия,

биологическое питание... Каждое из них  отсылает нас вовсе не к первопричине

обретающихся в нас инстинктов или эстетических впечатлений. Эти  имена

связывают природу с идеей социальной полезности в различных сферах

потребления: с удобством средств  сообщения, с телесным комфортом, с

устойчивым функционированием  промышленности и сельского хозяйства, с

поддержанием условий общественной жизни. Сегодня наше внимание обращают не

на природу как таковую, но прежде всего на ее состояние, в котором "что-то

не так", когда оно становится источником издержек и проблем. Нужное

состояние природы, точнее, наличие  природных ресурсов требуемого качества,

оказывается одним из социальных стандартов современного общества.

      Однако при всей  общности развития социальной  организации этот стандарт

отличается в России и, например, во Франции. Почему? Чтобы ответить на этот

вопрос, нужно снова вернуться  от верований к материи. По данным ЮНИСЕФ, в

1994 г. валовой национальный продукт  на душу населения в России  составил

2560$, что почти в 10 раз меньше, чем во Франции (23470$). В 1998 г.  этот

разрыв, уже по данным Всемирного банка, остался на прежнем уровне: 2300$ к

24940$. За период с 1991 по 1998 в  России показатель ВНП на душу  населения

ежегодно снижался в среднем  на 6,7%. Тогда как с 1990 по 1997 средняя  цена

продуктов питания в потребительской  корзине возрастала на 390% в год. Для

сравнения, во Франции этот показатель составил 1,1%, ровно столько же,

каким был средний годовой прирост  ВНП на душу населения за этот период.

Следовательно, период активного обсуждения в СМИ биостандартов питания,

начало которому было положено в 1989 году в США, случаем массового

отравления трансгенной пищевой  добавкой, протекал в совершенно различных

условиях в России и на Западной Европе. Во Франции это был период

устойчивого воспроизводства социальной организации, тогда как в России

происходило ее принципиальное изменение, вылившееся в экономический кризис.

Иначе говоря, во Франции "первая природа" стала социальной проблемой в

период в целом предсказуемой  динамики "второй". В России же более

существенным источником риска  и причиной снижения жизненных стандартов

оказалась "вторая природа". Очевидно, что в этих условиях проблема

отклонений в качестве продуктов  питания не могла получить того смысла,

который она приобрела в странах  Западной Европы – смысла зоны вероятного

риска. В 1991-98 гг. в России подобные зоны нашли выражение совсем в  ином

спектре сюжетов: потеря работы, угроза безопасности, риск стать жертвой

финансового обмана, недостаток лекарственных  средств. Стоит заметить, что в

"спокойной" Западной Европе  вопрос о биостандартах сегодня  ставится много

более жестко, чем в США, где зонами повышенной опасности в рамках "второй

природы" признаются рост подростковой преступности, национальные конфликты

и физическое насилие в семье.

      Формулу Эмиля  Дюркгейма, учитывая вышесказанное,  можно дополнить:

усмотрение в природе социальной проблемы – продукт устойчивой социальной

организации, которая подчинила  себе природу. Поэтому говорить о  собственно

европейском смысле проблем био- и  эко-, как впрочем, и смысле вопросов

феминистского движения или реформирования профсоюзов, можно только принимая

в расчет различия в источниках риска, а также в строении сферы услуг, в

механике СМИ, в системе занятости, в среднем уровне образования  в Европе и

в России.

      Тем не менее,  ссылаясь на неблагоприятное  состояние "второй природы"  в

России, нельзя приписывать смысл  проблеме "био" только в европейском

контексте. В силу указанного сходства основных черт социальной организации

качество продуктов питания  оказывается одной из современных  проблем,

которую разделяют все общества. Если во всех странах потребность  в

продуктах питания удовлетворяется  за счет удешевления их производства

(соотношение затрат и полученного  объема), проблема качества оказывается

оборотной стороной снижения затрат. В этой ситуации рынок питания

расслаивается так же, как доходы населения в каждой из стран: складываются

сектора "элитных" продуктов  и продуктов "для бедных". Само по себе деление

не делает различия между Россией  и Францией. Во французских магазинах

продукты с маркой "Bio" стоят  дороже обычных, а просто свежие –  дороже тех,

в которых используются консерванты. И далеко не каждому французскому

покупателю по средствам обеспечить себя полноценным био-рационом. В  общих

чертах ситуация схожа с российской.

      И все же, различия  существуют. По данным Всемирного  банка, доля

доходов 80% населения Франции в 1989 г. составила 59,8%. Аналогичный

показатель для России на 1996 г. составил 47,3%. Индекс неравенства (Джини)

составил для Франции 1989 г. и  России 1996 г. 32,7 и 48,0 соответственно

(там же). Если учитывать приведенные  ранее цифры динамики ВНП на  душу

населения, реальное имущественное  расслоение в России окажется еще  более

выраженным. Это означает, что проблема качества питания (а не нижнего

порога зарплаты) во Франции актуальна  для значительно большего числа

потребителей, способных и в  принципе готовых доплачивать за биологическую

чистоту. Именно эту группу потребителей обслуживают СМИ, взявшие на себя

роль общественного контролера. Между тем, при объективном (хотя бы и

приблизительно оцененном) распределении  доходов, существующем в России, СМИ

с большей вероятностью будут обслуживать  интересы остальных 20% населения,

которые, к тому же, свои интересы и  цели сознают и преследуют с намного

большей ясностью, чем 80%, озабоченных  сохранением своего и так не слишком

выгодного экономического положения.

      Итак, европейский  смысл "био", в отличие от  российского, это, к тому

же, целый информационный сектор, созданный  СМИ для среднего класса,

появление которого так долго анонсировалось в России и который просто не

мог состояться при среднегодовом  падении душевой доли ВНП на 6,7%. Во

Франции к этому добавляется  система постоянных естественнонаучных

исследований по заказам фирм-производителей, которые борются на пищевом

рынке за состоятельного потребителя. В России основная инфраструктура,

например, биохимических исследований (включая квалифицированные кадры)

утрачена уже к середине 1990-х. Следовательно, по вопросу "био" соединения