Проблема бедности

Снижение уровня жизни населения в последние 10 лет негативно повлияло не только на группы с традиционно повышенным риском бедности, но и на семьи с благоприятной демографической нагрузкой - полные семьи с 1-2 детьми.

Эта категория  домохозяйств занимает большую долю в структуре бедных семей, хотя по уровню бедности, особенно по ее глубине, находится в лучшем положении, чем неполные и многодетные семьи.

В целом семьи новых бедных (одиноко проживающие граждане трудоспособного возраста, семьи без детей и семьи с 1-2 детьми) составляют около 50% всего бедного населения. В советский период такие семьи не попадали в категорию бедных. Это означает, что увеличение масштабов бедности произошло в основном из-за новых типов семей, главы которых находятся в трудоспособном возрасте. Причины бедности таких семей связаны: во-первых, с низким уровнем оплаты труда, во-вторых, с неадекватно слабой поддержкой со стороны государства детей и безработных.

Сегодня угроза обнищания нависла над вполне состоятельными социально-профессиональными  слоями населения. Социальное дно готово поглотить и уже поглощает  крестьян, низкоквалифицированных рабочих, инженерно-технических работников, учителей, творческую интеллигенцию, ученых. Процесс массовой пауперизации мало зависит от воли людей. В обществе действует эффективный механизм всасывания человека на дно. Главными элементами этого механизма являются экономические реформы, криминальный мир и неспособное защитить своих граждан государство. Очень сложно выбраться из социальной ямы, определить восходящую силу для людей дна. Они не рассматривают свое положение преступным и не принимают методов борьбы.

 Поэтому  можно считать, что бедность  – это не только минимальный доход, но особый образ жизни, передающиеся из  поколения в поколение нормы поведения, стереотипы восприятия и психологии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4 Стратегия борьбы с бедностью

Проблема борьбы с  бедностью многогранна и многочастна. Ее решение лежит в плоскости экономики, политики, права, культуры, образования, медицины.

Борьба с бедностью - это неотъемлемая составная часть  общей социальной и экономической  политики любого государства. И здесь  отсутствуют готовые рецепты  и простые решения.

Важнейшими приоритетами борьбы с бедностью в современной  России являются:

1. создание условий для самообеспечения нормального уровня благосостояния всех семей с трудоспособными взрослыми на трудовой основе;
2. формирование системы эффективной поддержки уязвимых групп населения (престарелые, инвалиды, семьи с высокой иждивенческой нагрузкой, семьи в экстремальных ситуациях) и гарантий недискриминационного доступа к бесплатным ресурсам.

Надо создавать условия  для самостоятельного выхода из бедности трудоспособных слоев населения на трудовой основе.

В институциональной  сфере большие резервы борьбы с бедностью сосредоточены в  сфере развития партнерских отношений  между работодателями, профсоюзами  и государством. Должна быть повышена роль профсоюзов и государства в обеспечении трудовых прав работников, особенно инвалидов, женщин и родителей с малолетними детьми, работников из неполных семей, молодежи.

Необходимо постепенно отказаться от категориального метода социальной защиты населения, пересмотреть и сократить число льготников, ориентируясь на первоочередную поддержку самого бедного населения, не имеющего объективной возможности получения трудовых доходов.

Главная задача государственной  социальной помощи - стать более  эффективным средством социальной защиты малоимущих, не поощряя при этом социальное иждивенчество.

Реализация программ преодоления бедности сопряжена  со значительными административными, организационными и иными издержками. Возникают проблемы справедливого  распределения полученной помощи внутри домохозяйства вследствие внутрисемейного неравенства, иррационального поведения, социальных патологий и т.д., что практически не подконтрольно властям. Наконец, сама стратегия преодоления бедности должна стимулировать людей к самостоятельному зарабатыванию на жизнь.

К оценке уровня бедности необходимо подходить с более широких позиций, чем просто исходя из численности и доли населения с доходами или даже с располагаемыми ресурсами ниже прожиточного минимума. Измерение уровня бедности следует дополнить оценкой обеспеченности жилищем, так как прожиточный минимум предполагает и содержание имеющегося жилья.

Сочетание при оценке бедности сведений о текущем доходе и обеспеченности жилищем будет важным шагом вперед к ее комплексному измерению. Это приведет к расширению взгляда на российскую бедность и ее структуру.

Высокий удельный вес  среди бедных семей тех семей, которые возглавляют наемные  работники, подсказывает, что для  снижения уровня бедности надо прежде всего повышать заработную плату.

Государственные гарантии в части установления минимального размера оплаты труда (МРОТ) будут социально справедливыми, если обеспечат равные возможности для минимального потребления в регионах Российской Федерации. Это означает, что МРОТ должен стать не общефедеральным, а региональным социальным нормативом. Таким образом, необходим переход от единой минимальной заработной платы в стране к дифференцированной минимальной заработной плате, устанавливаемой в субъектах Российской Федерации с учетом величины регионального прожиточного минимума.

Чтобы в регионах с  более низкими прожиточными минимумами, чем его общероссийское значение, не происходило снижения уровня государственных  гарантий, необходимо в федеральном  государственном бюджете на очередной  год оговаривать соотношение  МРОТ и ПМ для субъекта Российской Федерации с наименьшей величиной прожиточного минимума.

В завершение, усилия государственных  органов управления должны быть сосредоточены  на полном решении задачи сокращения численности бедных в два раза.

В реальной жизни эти  приоритеты не могут быть реализованы в чистом виде. В меру своих возможностей каждый субъект Российской Федерации будет снижать численность бедного населения, не ожидая дополнительной поддержки, своим усилиям.

Надо ли помогать более  сильным? Некоторые считают, что помогать нужно слабым, а сильные сами решат свои проблемы. Если вначале оказать помощь более сильным, то ресурсы у государства увеличатся быстрее и в больших объемах. Это позволит существеннее помочь менее сильным, а затем и самым слабым. Все это позволит в более короткие сроки решить общегосударственную задачу снижения бедности.

В настоящее время  возможный путь спасения от бедности - сильная авторитетная, но не авторитарная власть, которая поставит своей главной  целью - способствовать повышению уровня жизни населения при всемерной поддержке тех, кто зарабатывает на жизнь честным трудом и усиливать террор против тех, кто ворует. Это тоже не панацея, но можно и нужно срочно выправить ситуацию! Если не бороться с бедностью уже сейчас, то все разговоры об обществе равных возможностей можно забыть надолго, если не навсегда.

Из всего вышесказанного напрашивается вывод: все эти  позиции относительно решения проблем  бедности являются правильными. Но между  ними имеются некоторые расхождения. Допустим, в одной точке зрения говорится, что первоочередная задача - это поддержка наиболее бедных и уязвимых слоев населения и наоборот: прежде всего на решение проблем сильных, а уже потом - слабых. Здесь имеется в виду тот факт, что, помогая тем лицам, которые потенциально могут выйти из положения бедности, уже проще будет решать проблемы тех, кому реально сложнее в этом плане.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ уровня бедности показал, что за последние 10 лет он снизился в 2,5 раза.  Бедность является относительным понятием и зависит от общего стандарта уровня жизни в данном обществе. В России наблюдается рост этих показателей. Однако этот рост является закономерным в связи с происходящими процессами в экономике: почти все повышения съедает инфляция. Следовательно, повышение основных показателей уровня жизни незначительно влияет на уровень бедности в нашей стране.

Бедность общества — основной тормоз на пути его развития и прогресса, и какие бы планы  социально-экономического развития ни строила власть, как бы ни стремилась занять достойное место в мировой иерархии, без решения этой острейшей проблемы планы так и останутся только планами.

Таким образом, нужны новые методы и стратегии  борьбы с бедностью, например, политика должна быть направлена, прежде всего, на решение проблем сильных, а уже потом - слабых. Помогая тем лицам, которые потенциально могут выйти из положения бедности, уже проще будет решать проблемы тех, кому реально сложнее в этом плане.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Таблица 1

Численность населения  с денежными доходами ниже прожиточного минимума и дефицит денежного дохода

	Год
	2000	2005	2010
Численность населения  с денежными доходами   ниже величины прожиточного минимума:
млн.человек	42,3	25,2	17,9
в % от общей численности  населения	29	17,7	12,6
Дефицит денежного дохода:
млрд. руб.	199,2	286,9	380,2
в % от общего объема денежных доходов    населения	5	2,1	1,2

Источник: Российский статистический ежегодник - 2011г. // Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b11_13/Main.htm

 

 

 

Приложение 2

Рис.2 Динамика уровня бедности в России с 2000 по 2010 г.

Составлено  автором по данным сайта www.gks.ru

 

Приложение 3

Таблица 2

Основные социально-экономические  показатели уровня жизни населения

	Год
	2000	2005	2006
Среднедушевые денежные доходы населения в месяц, руб.	2281,1	8111,9	18881,3
Среднемесячная  номинальная начисленная заработная   плата работающих в экономике, руб.	2223,4	8554,9	20952,2
Средний размер начисленных пенсий, руб.	694,3	2364	7476,3
Величина прожиточного минимума, руб. в месяц	1210	3018	5688
Коэффициент фондов	13,9	15,2	16,5
Коэффициент Джини	0,395	0,409	0,421

Источник: Российский статистический ежегодник - 2011г. // Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b11_13/Main.htm, свободный

 

Приложение 4

Таблица 3

Распределение бедных по половозрастным группам ( в % от общей численности бедных)

	Год
	2000	2005	2010
Дети в возрасте до 16 лет:	24,4	21,8	25,5
до 1 года	0,5	0,7	1,2
1-6 лет	5,7	6	10,1
7-15 лет	18,3	15,1	14,2
Молодежь в  возрасте от 16 до 30 лет	22,9	25,6	24,9
Мужчины в возрасте от 31 до 69 лет	18,2	18,7	19,2
Женщины в возрасте от 31 до 54 лет	21,4	21,2	20,3
Мужчины в возрасте 60 лет и более	3,8	3,5	2,5
Женщины в возрасте 55 лет и более	9,3	9,1	7,5

Источник: Российский статистический ежегодник - 2011г. // Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b11_13/Main.htm, свободный

 

Приложение 5

Таблица 4

Распределение бедных по некоторым основным категориям (в %)

По наличию  детей	Год
	2000	2005	2010
Домашние хозяйства без детей	49,1	50	42,5
Домашние хозяйства, имеющие детей в возрасте до 16 лет:	55,1	50	57,5
1 ребенка	34,5	31,2	31,2
2 детей	16,7	15,2	20,3
3 и более  детей	3,9	3,6	6,0
По наличию  в составе домохозяйства   безработных и пенсионеров
Домашние хозяйства, имеющие в своем составе безработных	-	1,1	3,7
Домашние хозяйства, имеющие в своем составе пенсионеров (кроме пенсионеров по инвалидности)	-	35,3	30,6
Домашние хозяйства, имеющие в своем составе пенсионеров  по инвалидности	-	9,1	7,8
Домашние хозяйства пенсионеров (все члены домашнего хозяйства - пенсионеры	-	11,7	7,4