Основы устойчивости работы объектов народного хозяйства в чрезвычайных ситуациях

Основы устойчивости работы объектов народного хозяйства  в  чрезвычайных ситуациях 

Обеспечение устойчивости работы объекта народного хозяйства  в условиях чрезвычайных ситуаций (ЧС) – одна из основных задач гражданской  обороны (ГО). Под устойчивостью функционирования объекта понимают способность его  в условиях ЧС выпускать продукцию  в запланированном объеме и номенклатуре, выполнять все свои функции, а  в случае аварии, катастрофы, повреждения  – восстанавливать производство в минимально короткие сроки.

На устойчивость функционирования объекта народного хозяйства (ОНХ) в ЧС влияют следующие факторы:

• надежность защиты рабочих и служащих от последствий ЧС – аварий, катастроф, от первичных и вторичных факторов оружия массового поражения (ОМП);
• способность инженерно-технического комплекса объекта противостоять этим воздействиям;
• надежность системы снабжения объекта всем необходимым для производства продукции (сырьем, топливом, энергией, газом, водой и т.д.);
• устойчивость и непрерывность управления производством и ГО;
• подготовленность объекта к проведению спасательных и других неотложных работ (СиДНР) и восстановительных работ.
• Исследование устойчивости работы объекта – это всестороннее изучение условий, которые могут сложиться на объекте при ЧС мирного и военного времени, оценка их влияния на производственную деятельность предприятия. Цель таких исследований – выявить уязвимые места в работе объекта и выработать эффективные предложения и рекомендации по повышению устойчивости. Руководителем исследований назначается начальник ГО объекта, их продолжительность составляет 2-3 месяца.

Весь процесс исследования делится  на три этапа:

• Подготовительный этап – разработка приказа, составление календарного плана проведения исследований, определение состава участников и др.
• Оценка устойчивости по ряду поражающих факторов. Исходные данные либо рассчитываются,  либо  задаются  вышестоящими органами ГО.
• Разработка мероприятий по повышению устойчивости объекта.

Создается целый  ряд исследовательских групп: группа главного механика, главного энергетика, главного технолога, материально-технического снабжения, капремонта и т.д. Каждая группа на втором этапе оценивает  устойчивость элементов объекта  по каждому поражающему фактору. В ходе исследования определяются условия  защиты рабочих и служащих, оценивается  уязвимость производственного комплекса, характер возможных поражений от первичных и вторичных поражающих факторов, выявляются уязвимые места  в системе управления, возможности  восстановления нарушенного производства. На третьем этапе готовятся  планы  мероприятий по повышению устойчивости в мирное и военное время. На мирное время планируются главным образом  трудоемкие мероприятия, требующие  больших материальных и временных  затрат. На военное время (и на период угрозы нападения) планируются относительно легкореализуемые мероприятия или  те мероприятия, которые в мирное время реализовать нецелесообразно  или невозможно (например, закладка кирпичом окон в цехах).

 

К основным мероприятиям по повышению  устойчивости относятся:

• защита рабочих и служащих от последствий ЧС;
• защита инженерно-технического комплекса;
• обеспечение надежности управления и материально-технического снабжения;
• светомаскировка;
• подготовка объекта к его восстановлению и переводу на режим работы в условиях ЧС.

Надежная  защита рабочих и служащих – важнейший  фактор устойчивости. Он включает наличие  защитных сооружений, в том числе  с дистанционным управлением  технологическим процессом, накопление средств индивидуальной защиты, поддержание  их в готовности, обучение умелому  применению средств защиты, действиям  в ЧС, проведению СиДНР и др.

Сохранение  объекта предусматривает сохранение материальной основы производства: зданий и сооружений, технологического оборудования и коммунально-энергетических сетей. Здания и сооружения необходимо размещать  рассредоточено, предусматривать пожарные разрывы (не менее суммы высот  соседних зданий). Наиболее важные здания заглубляют, строят невысокими, из железобетона с металлическим каркасом. Уже возведенные здания делят несгораемыми перегородками (брандмауэрами), усиливают каркас, устанавливают дополнительные рамы, подпорки, контрфорсы, подкосы, промежуточные опоры и т.д.

Помещения и  сооружения для хранения ЛВЖ строят в отдельных блоках заглубленного  или полузаглубленного типа, у  границ территории или за ее пределами. Невысокие сооружения подсыпают  грунтом, высокие – укрепляют  растяжками. Емкости с ядовитыми  веществами обваловывают – создают земляной вал, рассчитанный на удержание полного объема жидкости. 

Защита оборудования может включать следующие мероприятия: ценное оборудование размещают на нижних этажах в зданиях повышенной прочности  или в легких несгораемых павильонах. Устраивают козырьки, кожухи, шатры, зонты  и т.п., защищающие от обломков здания. Если оборудование недостаточно устойчиво, его крепят к фундаменту анкерными  болтами. Электросети, водопроводные, газовые сети закольцовывают или (и) снабжают аварийными запасными источниками (дизель-генераторы, артезианские скважины, резервные емкости). На газопроводах устанавливают автоматическую запорную арматуру, дистанционное управление. На канализации устраивают не менее двух линий (промстоки, ливнестоки), не менее двух выпусков в городские сети. 

Объекты хозяйственной  деятельности (народного хозяйства) (в дальнейшем – объекты, ОХД, ОНХ) – это производственные предприятия (государственные и частные), организации, учреждения, учебные заведения и др., где наиболее полно решается весь объем задач ГО по вопросам проведения мероприятий по уменьшению риска возникновения ЧС и защиты работников и других групп населения, проведения спасательных и других неотложных работ в случае их возникновения.

Гражданская оборона на объектах организуется с  целью предварительной подготовки к защите работников и членов их семей в чрезвычайных ситуациях  мирного и военного времени, осуществление  мероприятий по повышению устойчивости работы объекта и своевременное  создание условий для проведения спасательных и других неотложных работ.

На гражданскую оборону объекта  возложены следующие основные обязанности:

- оповещение работников и членов их семей при угрозе возникновения стихийного бедствия, катастроф или военных действий;

- обеспечение защитными сооружениями работающей смены, поддержка в состоянии постоянной готовности защитных сооружений ГО;

- проведение мероприятий по обеспечению устойчивости работы объекта в мирное и военное время;

- создание, подготовка и поддержка в постоянной готовности сил ГО объекта.

Начальником ГО объекта является его руководитель .

.

Обязанностями начальника гражданской  обороны объекта:

• организация ГО и повседневное руководство ею;
• организация работы комиссий, обеспечивающих гражданскую защиту личного состава объекта;
• организация обеспечения эвакуации и рассредоточения рабочих и служащих и членов их семей в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
• обеспечение хранилищами работающей смены, поддержка в состоянии постоянной готовности защитных сооружений ГО;
• проведение мероприятий, обеспечивающих устойчивость работы объекта в мирное и военное время;
• создание, подготовка и поддержка в постоянной готовности сил ГО объекта;
• организация устойчивого управления, связи и оповещения, руководство разработкой плана ГО объекта;
• организация обучения личного состава объекта и населения, проживающего в пределах зоны опасного объекта;
• руководство аварийно-спасательными и другими неотложными работами па объекте.
• На крупных объектах назначаются:
• – заместитель начальника ГО объекта по эвакуации и рассредоточению рабочих и служащих;
• – заместитель по инженерно-технической части;
• – заместитель по материально-техническому обеспечению.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Для подготовки и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах, имеющих соответствующую базу, создаются  базовые службы гражданской обороны: оповещения и связи, материально-технического обеспечения, охраны общественного  порядка, хранилищ и укрытий, аварийно-техническая, транспортная, медицинская, противорадиационной  и противохимической защиты. В  зависимости от специфики объекта  и наличия базы могут создаваться  и другие службы ГО (защиты продовольствия, воды и т.д.).

Служба оповещения и связи  создается на базе узлов (объектов) связи. В обязанности службы входит: оповещение руководящего, командно-начальствующего состава, работников объекта и населения, проживающего вблизи объекта, об угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийного бедствия или чрезвычайных ситуаций военного характера; организация связи и поддержания ее в постоянной готовности; ликвидация последствий аварийных ситуаций на объектах связи и зоны поражения.

 

 

 

Служба материально-технического обеспечения создается на базе отдела материально-технического обеспечения объекта. На нее возлагается разработка плана материального и технического обеспечения, полное и своевременное обеспечение формирований способами оснащение, организация ремонта техники и различного имущества, подвоз его к участкам работ, хранение и учет, обеспечение продовольствием, предметами первой необходимости рабочих и служащих на объектах и в местах рассредоточения.

Служба охраны общественного порядка  создается на базе подразделений ведомственной охраны. На нее возлагается обеспечение надежной охраны объекта, общественного порядка при авариях, катастрофах, стихийном бедствии, при угрозе военных действий и при проведении спасательных работ, помощь по своевременному укрытию работающих по сигналам ГО.

Служба убежищ и укрытий  организуется на базе отдела капитального строительства, жилищно-коммунального отдела, строительного цеха. На нее возлагается проведение расчетов хранилищ для рабочих, служащих и членов их семей, обеспечение готовности убежищ и контроль соответствующей их эксплуатации, организация строительства хранилищ простейшего типа, обеспечение своевременного заполнения хранилищ по сигналам ГО, участие в спасательных работах при завалах хранилищ.

Аварийно-техническая служба создается на базе производственно-технического отдела или отдела главного механика. Эта служба разрабатывает и осуществляет предупредительные мероприятия, повышающие устойчивость основных сооружений, специальных инженерных сетей и коммуникаций в чрезвычайных ситуациях, осуществляет работы по локализации и ликвидации аварий на сетях и коммуникациях объекта, сооружениях, разбирает завалы и спасает людей.

Транспортная служба организуется на базе транспортных отделов, цехов, гаражей объекта. Она разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению перевозок, связанных с эвакуацией, рассредоточением рабочих и служащих и доставкой их к месту работы, организует подвоз сил и средств к очагов поражения, приспосабливает транспорт для перевозки рабочих и служащих, эвакуации пораженных, проводит работы по обеззараживанию транспорта.

Медицинская служба организуется на базе медицинских пунктов, санитарных частей, поликлиник. На нее возлагается обеспечение постоянной готовности медицинских формирований, организация и проведение санитарно-гигиенических и профилактических мероприятий, оказания медицинской помощи пострадавшим и эвакуация их в лечебные учреждения, осуществление мероприятий санитарной обработки пораженных, медицинское обеспечение рабочих и служащих и членов их семей в местах рассредоточения.

Служба противорадиационной и  противохимической защиты организуется на базе химических лабораторий и цехов. На нее возлагается разработка и осуществление мероприятий по защите рабочих и служащих, источников водоснабжения, питательных блоков, складов продовольствия от радиоактивных и химических веществ, организация и подготовка противорадиационных, противохимических формирований, контроля состояния индивидуальных и коллективных средств защиты и специальной техники; организация радиационного и химического наблюдения и осуществления дозиметрического контроля за облучением личного состава, проведение мероприятий по ликвидации последствий радиоактивного и химического заражения.

Начальниками  служб назначаются руководители подразделений, отделов, лабораторий, на базе которых разворачивается  служба.

 

На объектах проводятся комплексные (один раз в  три года) и объектовые (один раз  в год) тренировки, которые по назначению в свою очередь делятся на плановые, показательные и опытные.

Для достижения слаженности в работе руководящего и командно-начальствующего состава, формирований, рабочих и служащих объекта в целому при выполнении мероприятий по предотвращению и реагированию на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера, восстановление жизнедеятельности объекта и проведения мероприятий по ГО, проводятся объектовые тренировки.

Объектовые  тренировки является высшей формой подготовки органов управления, руководящего и  командно-начальствующего состава  гражданской обороны и обучение работников предприятий, учреждений и  организаций по вопросам защиты жизни  и здоровья и порядке действий в ЧС