Основные принципы национальной политики в области охраны

1. Основные принципы национальной политики в области охраны труда (ст. 4 Закона об охране труда РК)

Национальная политика в  области охраны труда предусматривает  единство действий органов государственной  власти и управления всех уровней  при участии профсоюзов и работодателей  и основывается на следующих принципах: 
      - приоритета жизни и здоровья работника по отношению к результатам производственной деятельности предприятия;  
      - полной ответственности собственника либо уполномоченного им представителя (в дальнейшем - работодатель);  
      - комплексного решения задач охраны труда на базе государственных программ по этим вопросам и координации деятельности в области охраны труда с другими направлениями экономической и социальной политики;  
      - установления единых требований в области охраны труда для всех предприятий, независимо от форм собственности и и хозяйствования;  
      - осуществления государственного надзора и контроля за повсеместным выполнением требований охраны труда и техники безопасности на предприятиях;  
      - широкого использования достижений науки, техники и передового национального и зарубежного опыта по охране труда;  
      - стимулирования разработки и внедрения безопасной техники, технологии и средств защиты работающих, научно-исследовательской работы по охране труда;  
      - участия государства в финансировании охраны труда;  
      - экономической заинтересованности предприятий в обеспечении здоровых и безопасных условий труда, а работников - в соблюдении правил и норм охраны труда и техники безопасности;  
      - лицензирования деятельности предприятий с позиции охраны труда;  
      - проведения сертификации на соответствие требованиям безопасности применяемой продукции производственного назначения;  
      - оценки опасности и вредности производства органами государственной экспертизы условий труда непосредственно на рабочих местах, а также в проектах строительства новых и реконструируемых предприятий;  
      - обеспечения работников специальной одеждой и обувью, средствами индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим питанием за счет средств собственника;  
      - обязательности расследования и учета каждого несчастного случая на производстве и каждого профессионального заболевания, обеспечения информированности работников об уровнях производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и о принимаемых мерах по улучшению охраны труда;  
      - социальной защиты интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве или получивших профессиональные заболевания;  
      - подготовки специалистов по охране труда и технике безопасности в высших и средних специальных учебных заведениях;  
      - всемерной поддержки деятельности представительных организаций трудящихся, работодателей, общественных объединений, предприятий и отдельных лиц, направленной на обеспечение охраны труда;  
      - международного сотрудничества при решении проблем охраны труда.  
      

2. Допустимый риск и принципы управления риском

Понятие риска

Опасности могут быть реализованы  в форме травм или заболеваний  только в том случае, если зона формирования опасностей (ноксосфера) пересекается с зоной деятельности человека (гомосфера). В производственных условиях – это рабочая зона и источник опасности как один из элементов производственной среды.

Схема формирования области  действия опасности на человека

Риск – количественная характеристика действия опасностей, формируемых конкретной деятельностью человека, т.е. отношение числа неблагоприятных проявлений опасности к их возможному числу за определенный промежуток времени (частота реализации опасности).

R = n / N

где  R – риск (1/год);

n – число неблагоприятных проявлений опасности за определенный промежуток времени (год);

N – возможное число проявлений опасности за тот же период.

В производственных условиях различают индивидуальный и групповой (социальный) риск. 

Индивидуальный риск характеризует реализацию опасности определенного вида деятельности для конкретного индивидуума.

Групповой, или социальный, риск представляет собой зависимость между частотой происшествий (аварий, катастроф, стихийных бедствий) и числом пострадавших в них людей.

Пример определения группового риска:

1 – 100 АЭС США; 2 – пожары (США); 3 – пожары (Англия); 
4 – авиакатастрофы (США); 5 – авиакатастрофы (Англия)

Различают также прямой и косвенный риск.

Прямой риск связан с непосредственным действием на человека той или иной опасности, например подвижных частей оборудования.

Загрязняя окружающую среду  отходами своей деятельности, человек  подвергает себя косвенному риску, поскольку измененная человеком среда может в конечном счете стать непригодной для его существования в ней.

Использование риска в  качестве универсального показателя при  оценке действия различных негативных факторов на человека в настоящее  время начинает применяться для  сравнения безопасности различных  отраслей экономики и типов работ, обоснования социальных преимуществ  и льгот для определенной категории  лиц.

Пример. Рассчитано, что при  массовых рентгенологических обследованиях  населения по диагностике рака желудка  для лиц моложе 40 лет радиационный риск превышает пользу от возможного выявления рака. Предложено уменьшить  частоту рентгеновских облучений  до 1 раза в 3 года и обследовать население  только старше 40 лет.

Концепция приемлемого риска

Беспрецедентное усложнение производств и появление принципиально  новых технологий сделали концепцию  «абсолютной безопасности» неадекватной внутренним законам техносферы. Эти законы имеют вероятностный характер, и нулевая вероятность аварии достигается лишь в системах, лишенных запасенной энергии, химически и биологически активных компонентов. На большинстве объектов аварии все равно возможны, их не исключат даже самые дорогостоящие инженерные меры. Ресурсы любого общества ограничены, и, затрачивая чрезмерные средства на повышение безопасности технических систем, можно нанести ущерб социальной сфере. Неоправданные вложения средств в технические системы предотвращения аварий приведут к уменьшению финансирования социальных программ, что в перспективе может сократить среднюю продолжительность жизни человека и снизить ее качество.

Приемлемый (допустимый) риск – это такая минимальная величина риска, которая достижима по техническим, экономическим и технологическим возможностям.

Таким образом, приемлемый риск сочетает в себе технические, экономические, социальные и политические аспекты  и представляет собой некоторый компромисс между уровнем безопасности и возможностями ее достижения.

Пример определения приемлемого  риска представлен на рисунке. При  увеличении затрат на повышение безопасности технологий и совершенствование  оборудования технический риск снижается, но растет социальный. Суммарный риск имеет минимум при определенном соотношении между инвестициями в техническую и социальную сферу.

Определение приемлемого  риска

Зависимость риска от экономической  стратегии носит статистический, усредненный характер. Поэтому нужно  исходить не из минимального риска (нижней точки суммарной кривой), а из некоторого максимального допустимого  уровня, расположенного чуть выше. В  промежутке между этими двумя  значениями и лежит область, в  которой у человека остается свобода  выбора.

В настоящее время по международной  договоренности принято считать, что  действие техногенных опасностей (технический  риск) должно находиться в пределах от 10^-7 … 10^-6 (1/год^-1), а величина 10^-6является максимально приемлемым уровнем индивидуального риска. В национальных правилах эта величина используется для оценки пожарной безопасности и радиационной безопасности. В некоторых странах, например в Голландии, приемлемые риски установлены в законодательном порядке.

Пренебрежимо малым считается  индивидуальный риск гибели 10^-8 в год.

Для экосистем максимально  приемлемым риском считается тот, при  котором может пострадать 5 % видов  биогеоценоза.

Мотивированный (обоснованный) и немотивированный (необоснованный) риск. В случае производственных аварий, пожаров, в целях спасения людей и материальных ценностей человеку приходится идти на риск, превышающий приемлемый. В этом случае риск считается обоснованным (мотивированным). Для ряда опасных факторов, например возникающих в случае радиационных аварий, установлены величины мотивированного риска, превышающего приемлемый риск, – «планируемое повышенное облучение»,допускаемое в исключительных случаях для лиц, участвующих в ликвидации последствий радиационных аварий.

Немотивированным (необоснованным) риском называют риск, превышающий приемлемый и возникающий в результате нежелания работников на производстве соблюдать требования безопасности, использовать средства защиты и т.д., что, как правило, приводит к травмам и формирует предпосылки аварий на производстве.

Помимо коллективной приемлемости существует также и индивидуальная приемлемость, установленная для себя сознательно или неосознанно и являющаяся балансом между риском и выгодой. В определённых случаях люди готовы добровольно идти на риск, в 1000 раз больший, чем приемлемый. Решающая роль в принятии такого решения лежит в психологии человека.

Методические подходы к изучению риска

При определении риска  существует четыре разных подхода.

инженерный – опирается на статистику поломок и аварий, на вероятностный анализ безопасности (ВАБ): построение и расчет так называемых деревьев событий и деревьев отказов.

С помощью первых предсказывают, во что может развиться тот  или иной отказ техники. Исследователь  прогнозирует различные сценарии развития опасной ситуации, начиная от исходного  события – отказа того или иного  элемента системы. В этом случае используется прямая (индуктивная) логика – от частного к общему.

Деревья отказов, наоборот, помогают проследить все причины, которые  способны вызвать какое-то нежелательное  явление. При этом аварийная ситуация в исследуемой системе является венчающим событием, так как прослеживаются все возможные логические цепочки  взаимосвязанных событий, которые  могут к нему привести. В этом варианте полученные результаты основываются на обратной (дедуктивной) логике – от общего к частному. Когда деревья построены, рассчитывается вероятность реализации каждого из сценариев (каждой ветви), а затем – общая вероятность аварии на объекте. Эти методы будут рассмотрены подробно в последующих разделах.

Модельный – построение моделей воздействия вредных факторов на человека и окружающую среду. Эти модели могут описывать как последствия обычной работы предприятий, так и ущерб от аварий на них.

Экспертный – вероятности различных событий, связи между ними и последствия аварий определяют не вычислениями, а опросом опытных экспертов. Особенно эффективно используется в тех случаях, когда для двух первых мало надежных данных.

Социологический – исследуется отношение населения к разным видам риска, например, с помощью социологических опросов.

Пути  управления риском

Затраты на снижение риска  аварий можно вкладывать в технические  системы безопасности, в подготовку персонала или в совершенствование  управления при чрезвычайных ситуациях. В первых двух случаях средства расходуются  на снижение вероятности аварии, в  третьем – на уменьшение ее масштабов, если она произойдет. Анализ эффективности капиталовложений показывает, что во многих случаях можно сильней снизить риск для населения, если больше внимания уделять действиям в случае аварии, чем техническим системам ее предотвращения, которые все равно абсолютных гарантий не дают.

Обобщая все сказанное  выше, можно определить пути управления риском:

Совершенствование технических систем безопасности;

подготовка и обучение персонала;

совершенствование управления при чрезвычайных ситуациях.

Для правильного определения  соотношения инвестиций по каждому  направлению необходим специальный  анализ с использованием конкретных данных и условий.

Технические, организационные, административные методы управления риском дополняются экономическими методами. К ним относятся: страхование, денежная компенсация ущерба, платежи за риск и др. В основе управления риском лежит методика сравнения затрат и получаемых выгод от снижения риска. Сочетание качественного и количественного  анализа на разных стадиях проектирования и эксплуатации дает в результате оценку общего риска.

 

3. Нормирование искусственного освещения и принцип расчета

Рациональное  освещение — одно из основных условий повышения культуры производства, качества и производительности труда, сокращения травматизма. При плохом освещении возникает зрительное утомление, боль в глазах, общая вялость, снижение внимания. Основные светотехнические величины:

1) освещенность Е — это отношение светового потока к освещаемой площади; в СИ измеряется в люксах (лк). 1лк равен освещенности 1м² при световом потоке 1 люмен (лм);