Автор работы: Пользователь скрыл имя, 18 Марта 2015 в 09:51, реферат
В феврале 1880 г. создается. Верховная распорядительная комиссия по охране государственного порядка и общественного спокойствия во главе с генералом Лорис-Меликовым. Он был за твердую диктатуру в борьбе с революционным движением, но считал, что чересчур крутые меры могут повредить царизму. Верховной комиссии временно подчинялись 3-е отделение и корпус жандармов. Комиссия вела. расследование по делам о политических преступлениях в Петербурге и окрестностях. Кроме того, она осуществляла надзор за такими делами в целом по стране
Покушение 2 апреля 1879 г. вызвало панику в правящих кругах. На экстренном совещании Александра II с министрами были выработаны мероприятия, которые должны были сделать невозможным на будущее повторение подобных актов, тем более что в агентурных донесениях, поступавших в Третье отделение, постоянно сообщалось о возможности новых покушений. Для обеспечения безопасности Александра II во время его летнего отдыха в Крыму был разработан специальный план особых мер, предусматривавший помимо обычных действий охранной стражи учреждение постоянных вооруженных постов из солдат пехотных частей по всему морскому побережью вдоль Ливадии и в ее окрестностях; организацию постоянных казачьих разъездов вокруг Ливадии в ночное время и патрулирование конных казаков днем по маршрутам возможных ежедневных прогулок императора; увеличение численности ялтинского жандармского управления на летнее время. Всех жандармов, казаков, солдат и чинов охранной стражи снабдили полицейскими свистками и установили несколько общих сигнальных свистков. В Ялту для руководства и наблюдения за действиями ялтинской полиции был прислан из Петербурга чиновник особых поручений при министре внутренних дел действительный статский советник А.С. Харламов, а из Ялты и ее окрестностей административным порядком были высланы личности, подозреваемые в политической неблагонадежности.
Как отмечалось ранее, сам факт создания охранной стражи, ее назначение, состав и практическая деятельность содержались в строжайшем секрете. Однако в N 5 "Листка "Земли и воли" от 8 июня 1879 г. появилась статья, в которой говорилось: "В России очень мало известно весьма оригинальное учреждение, называемое "Охранной стражей". Оно вообще держится правительством в секрете, для более удобного отправления своих функций. Цель стражи охранение личной безопасности царя и прочих высокопоставленных лиц. Стражники имеют чисто военную организацию со строгой дисциплиной, но костюмы носят всевозможные: иногда цивильные, иногда мундиры разных форм. Переодетые таким образом, они повсюду сопровождают царя. Большая часть так называемой толпы, окружавшей Александра II во время покушения Соловьева, состояла из стражников. Жандарм Кох, ударивший Соловьева саблей, также стражник, и в награду за свой подвиг теперь назначен начальником охранной стражи. Это тайное сообщество, число членов которого в настоящее время свыше 1 тыс. человек, находится под непосредственным начальством императора и содержится в такой тайне, что подробности его организации до сих пор еще не вполне раскрыты". Однако сведения, использованные автором статьи, основывались на слухах, являясь намеренным преувеличением4.
Заметка об охранной страже, сведения о которой составляли государственную тайну Российской империи, в нелегальном народническом издании - первое и единственное упоминание об этой организации, созданной в апреле 1866 г. Опубликование народниками явно преувеличенных данных об охранной страже и многочисленные агентурные донесения о подготовке новых покушений вынудили Третье отделение усилить меры по охране царя. Так, после приезда в конце июня 1879 г. Александра II из Крыма в помощь охранной страже было выделено 50 лучших нижних чинов из гвардейской стрелковой бригады, а в августе всю охранную стражу вооружили револьверами.
Итак, охранная стража подвергалась значительной реорганизации и просуществовала вплоть до Февральской буржуазно-демократической революции 1917 г., выполняя важную функцию охраны императора, являлась частью механизма обеспечения безопасности государства.
В годы реакции усилилась роль карательных органов, особенно департамента полиции и жандармерии. Создается также широкая сеть специальных охранных отделений, положение о которых было утверждено Столыпиным в феврале 1907 г.
Формально они создавались при губернаторах и градоначальниках. Однако последние не вмешивались в деятельность этих органов, которые фактически непосредственно подчинялись департаменту полицию
Каждое охранное отделение состояло из канцелярии, отдела наружного наблюдения состояли филеры - специальные наружные сыщики, которые систематически тайно наблюдали за революционерами.
Работа агентурного отдела проводилась через секретных сотрудников - осведомителей и провокаторов. В большинстве случаев ими были авантюристы, готовые за плату делать что угодно.
Наиболее ценными с точки зрения охранки секретными сотрудниками являлись провокаторы. Они действовали непосредственно в революционных организациях, будучи их членами. Провокаторам разрешались активные действия вплоть до участия в террористических актах и в подстрекательстве на совершение таковых. Одновременно провокаторы информировали охранку, которая изобличала революционеров в совершенных деяниях. Такое поведение охранки противоречило даже царскому закону, поскольку основная задача политической полиции состояла в предотвращении преступлений. Дело доходило до того, что охранка допускала даже совершение отдельных террористических актов в отношении высших должностных лиц. Известны такие крупные провокаторы, как Азеф в партии эсеров, Малиновский в партии большевиков (любимец Ленина).
Важным событием явилось рождение в ходе революции 1905-1907 гг. Принципиально нового политического явления - Советов рабочих, крестьянских, солдатских депутатов - органов революционной власти5.
Таким образом, революция заставила царизм дать народу демократические права и свободы. Возникает свобода печати, собраний, политических организаций. Набазе этого возникают политические партии, выходят из подполья ранее созданные.
В 80-е годы, особенно после убийства Александра II, усилилась роль губернаторов, которые получили право запрещать собрания, закрывать печатные органы. Особые права они имели в местностях, объявленных на положении усиленной охраны. Губернаторы могли арестовывать и высылать из таких мест в административном порядке неблагонадежных лиц.
В 1862 г. была проведена полицейская реформа, которая внесла некоторые изменения в организацию местной полиции. В связи с тем, что после освобождения крестьян произошло упразднение вотчинной полиции, потребовалось укрепить уездные полицейские органы. Вместо городских и земских исправников создавались уездные полицейские управления во главе с исправниками. Одновременно усиливалась полиция и в более мелких территориальных единицах - станах. В помощь становому приставу вводилась должность полицейского урядника.
В городах полицейские органы возглавляли градоначальники (более крупные города) и полицмейстеры. Они имели специальные канцелярии, которые и ведали полицейскими вопросами. Города делились на части или участки и околотки, а во главе этих территориальных единиц стояли участковые и околоточные надзиратели. Жандармские округа были упразднены. В каждой губернии появилось жандармское губернское управление.
Если во всех этих изменениях влияние буржуазии почти незаметно, то реформы 60-70-х годов в области самоуправления дают буржуазии реальную власть на местах при всех ограничениях и преградах, которые ставило законодательство. Главная идея изменений в местном управлении состояла во введении или расширении принципа самоуправления.
1 Глебов С.С. Охранная стража и ее место в системе политической полиции Российской империи в 1866 - 1881 гг. // "История государства и права". 2006. N 1. С. 31-32.
2 «Охранка»: Воспоминания руководителей охранных отделений / В 2-х тт. — М.: Новое литературное обозрение, 2004. — С. 219.
3 Записка А.И. Спиридовича. / Политический архив XX века. Охрана и антисемитизм в дореволюционной России. - Вопросы истории. - 2003. - № 8. - С. 3-36.
4 Рыбников В.В., Алексушин Г.В. История правоохранительных органов Отечества: Учебное пособие. - Москва: Издательство «Щит-М», - 2008. С. 59.
5 Рыбников В.В., Алексушин Г.В. История правоохранительных органов Отечества: Учебное пособие. - Москва: Издательство «Щит-М», - 2008. С. 98.
Информация о работе Организация и развитие системы охранных отделений