Организация и проведение АС и ДНР

СОДЕРЖАНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ.

1. Общие положения  по организации и проведению  АС и ДНР. Организация и ведение  разведки в очагах возникновения и районах ЧС.

2 Оценка обстановки  и принятие решения на организацию  АС и ДНР. Определение состава  и численности группировки сил и средств, привлекаемых для проведения АС и ДНР, организация управления, порядок ведения АСДНР.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Наличие большого количества радиационно-, химически-, пожаро-, взрывоопасных  объектов промышленности, размещенных на территории нашей страны, широкий спектр природных явлений, приводящих к стихийным бедствиям, сложная экологическая обстановка в ряде регионов, непрерывное совершенствование ракетно-ядерного оружия, обычных средств поражения предъявляют повышенные требования к организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР).

По последним подсчетам  в России в 424 городах и населенных пунктах имеется 3401 химически опасных  объектов, в зонах возможного заражения  которых может оказаться более 60 млн. человек на площади 300 тыс. кв. км.

В России расположены 9 действующих  АЭС на которых эксплуатируется 29 реакторов. Уже сейчас в 30-ти километровой зоне АЭС расположено более 1300 городов  и населенных пунктов, в которых  проживает около 1 млн. чел.

Всего на территории России функционирует свыше 4,5 тыс. потенциально опасных объектов, в том числе 800 - радиационно-опасных.

Около 20 % территории страны подвержено воздействию землетрясений  интенсивностью более 6 баллов, более 5 % занимают 8-9 балльные зоны. Основными сейсмически активными районами являются: Северный Кавказ, Забайкалье, Приморье, Сахалинская и Камчатская области, где расположено более 600 городов и населенных пунктов с населением более 20 млн. человек

Безусловно, в такой сложной обстановке мирного времени, не говоря уже о военном периоде, необходимо уделять должное внимание организации и проведению АСДНР.

 

 

1. Общие положения по организации и проведению АС и ДНР. Организация и ведение разведки в очагах возникновения и районах ЧС.

Одной из важнейших задач, возложенных на Единую государственную  систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) является ликвидация чрезвычайных ситуаций (ЧС).

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории (акватории), сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения.

По характеру источника  чрезвычайные ситуации подразделяются на природные, техногенные, биолого-социальные и военные.

Наиболее характерными последствиями ЧС являются:

- разрушения, возникающие  при землетрясениях, взрывах, пожарах, производственных авариях, ураганах, смерчах, обвалах, селях;

- радиоактивное загрязнение  вследствие аварий на радиационно-опасных  объектах, аварий транспортных средств  с ядерными энергетическими установками  или перевозящими радиоактивные вещества;

- химическое заражение  в результате аварий на химически  опасных объектах, приводящих к  разрушению емкостей и технологических  коммуникаций, содержащих опасные  химические вещества (ОХВ), а также  аварий на транспорте, перевозящем указанные вещества;

- массовые пожары, являющиеся  следствием природных явлений,  аварий и несоблюдения правил  пожарной безопасности;

- затопления, возникающие  при наводнениях, разрушениях  гидротехнических сооружений, цунами, селях и других природных явлениях;

- эпидемии, эпизоотии,  эпифитотии - массовые заболевания  людей, сельскохозяйственных животных  и растений.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров и ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Аварийно-спасательные и  другие неотложные работы в целом можно разделить на две группы работ:

1. Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне ЧС, локализации ЧС и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

2. Неотложные работы при ликвидации ЧС - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в ЧС, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

Аварийно-спасательные работы проводятся в целях розыска и  деблокирования пострадавших, оказания им медицинской помощи и эвакуации  в лечебные учреждения.

Аварийно-спасательные работы в очагах поражения включают:

- разведку маршрутов  движения и участков работ;

- локализацию и тушение  пожаров на маршрутах движения  и участках работ;

- подавление или доведение  до минимально возможного уровня  возникших в результате ЧС  вредных и опасных факторов, препятствующих  ведению спасательных работ;

- розыск и извлечение пораженных из поврежденных и горящих зданий, загазованных, затопленных и задымленных помещений, из завалов и блокированных помещений (в т. ч. из заваленных и поврежденных защитных сооружений);

- подачу воздуха в  заваленные защитные сооружения с поврежденной фильтровентиляционной системой;

- оказание первой медицинской  и врачебной помощи пострадавшим  и эвакуацию их в лечебные  учреждения;

- вывоз (вывод) населения  из опасных зон;

- санитарную обработку  людей, ветеринарную обработку  животных, дезактивацию, дезинфекцию и дегазацию техники, средств защиты и одежды, обеззараживание территории и сооружений, продовольствия, воды, продовольственного сырья и фуража.

Причем все эти мероприятия  необходимо проводить в максимально  сжатые сроки. Это вызвано необходимостью оказания своевременной медицинской помощи пораженным, а также тем, что объемы разрушений и потерь могут возрастать вследствие воздействия вторичных поражающих факторов (пожары, взрывы, затопления и т. п.).

Другие неотложные работы проводятся в целях создания условий для проведения спасательных работ, предотвращения дальнейших разрушений и потерь, вызванных вторичными поражающими факторами ЧС, а также обеспечения жизнедеятельности объектов экономики в пострадавшего населения в условиях ЧС.

Другие неотложные работы включают:

- прокладывание колонных  путей и устройство проходов  в завалах и зонах заражения;

- локализацию аварий  на газовых, энергетических, водопроводных,  канализационных, тепловых и технологических  сетях в целях создания безопасных условий для проведения спасательных работ;

- укрепление или обрушение  конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом или препятствующих  безопасному проведению спасательных  работ;

- ремонт и восстановление  поврежденных и разрушенных линий  связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;

- обнаружение, обезвреживание  и уничтожение невзорвавшихся  боеприпасов в обычном снаряжении  и других взрывоопасных предметов;

- ремонт и восстановление  поврежденных защитных сооружений;

- санитарная очистка территории в зоне ЧС;

- первоочередное жизнеобеспечение  пострадавшего населения.

Перечень видов АС и ДНР может быть дополнен решением Правительства Российской Федерации.

АС и ДНР в зонах  ЧС характеризуются большим объемом  и многообразием видов работ, проводятся в комплексе и выполняются во взаимодействии со специализированными формированиями министерств, ведомств, организаций, воинских частей МО РФ и другими формированиями. Они должны вестись непрерывно, днем и ночью, в любую погоду до их полного завершения.

Успешное проведение АС и ДНР достигается:

- заблаговременной подготовкой  органов управления, сил и средств  РСЧС к действиям при угрозе  и возникновении ЧС, в т. ч.  заблаговременным всесторонним  изучением особенностей вероятных  действий (участков и объектов работ), а также маршрутов ввода сил;

- экстренным реагированием  на возникновение ЧС (организацией  эффективной разведки, приведением  в готовность и созданием в  короткие сроки необходимой группировки  сил и средств, своевременным  вводом ее в зоны ЧС);

- непрерывным, твердым  и устойчивым управлением работами, принятием оптимального решения  и последовательным претворением  его в жизнь, поддержанием устойчивого  взаимодействия и

- непрерывным ведением  АС и ДНР днем и ночью,  в любую погоду до полного их завершения, с применением способов и технологий, обеспечивающих наиболее полное использование возможностей АСФ как штатных, так и нештатных; неуклонным выполнением установленных режимов работ и мер безопасности, своевременной сменой формирований в целях восстановления их работоспособности;

- организацией бесперебойного  и всестороннего материально-технического  и других видов обеспечения  работ, жизнеобеспечения пострадавших  и спасателей.

Для организованного  проведения АС и ДНР в зонах  ЧС планируется создание группировок сил и средств РСЧС.

Наращивание группировки  сил и средств РСЧС в районе ЧС осуществляется по их готовности.

Аварийно-спасательные формирования привлекаются для проведения АС и  ДНР распоряжением начальника соответствующего Регионального Центра ГОЧС.

Региональные поисково-спасательные службы (ПСС) привлекаются для ведения  указанных работ решением начальника соответствующего РЦ, а территориальные  ПСС - решением Председателя соответствующей  территориальной Комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС и ПБ).

По мере прибытия в  район ЧС силы и средства РСЧС поступают  в распоряжение соответствующей  КЧС и ПБ или иного органа управления, на который возложены задачи организации  АС и ДНР (Правительственная комиссия, оперативная группа МЧС России или  соответствующего регионального центра МЧС России).

В целях наиболее полного  удовлетворения потребностей и оперативного решения задач по предупреждению и ликвидации ЧС организуется всестороннее обеспечение органов управления, сил и средств РСЧС, участвующих  в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС.

В зависимости от вида и масштабов ЧС обеспечение осуществляется соответствующими территориальными и  функциональными подсистемами РСЧС.

При необходимости, для  ликвидации ЧС, используются резервы  финансовых и материальных ресурсов в порядке, определяемом законодательством РФ, законодательством субъектов РФ и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. Ответственность за порядок обеспечения возлагается на соответствующих председателей комиссий по ЧС.

2. Оценка обстановки и принятие решения на организацию АС и ДНР. Определение состава и численности группировки сил и средств, привлекаемых для проведения АС и ДНР, организация управления, порядок ведения АСДНР.

Организация и подготовка к проведению АС и ДНР проводится в несколько этапов, хотя, в зависимости от создавшейся ЧС конкретное содержание и последовательность проведения отдельных мероприятий может меняться.

Наиболее приемлемой является универсальная схема организации, подготовки и проведения АС и ДНР.

I этап - Проведение мероприятий  по экстренной защите и спасению  населения и подготовке сил  и средств РСЧС к проведению  полномасштабных (при необходимости)  АС и ДНР.

II этап - Проведение полномасштабных  аварийно - спасательных и других  неотложных работ в зонах ЧС.

III этап - Ликвидации последствий  ЧС.

На первом этапе решаются три основных блока задач:

1.Экстренная защита  населения и оказание помощи  пострадавшим:

- оповещение об опасности;

- использование средств  индивидуальной защиты, убежищ (укрытий) и применение средств медицинской профилактики;

- эвакуация рабочих,  служащих и населения из районов,  где есть опасность поражения;

- соблюдение режимов  поведения;

- розыск, извлечение, вынос  пострадавших и оказание им  медицинской помощи.