f) периодически проверяются и, в случае необходимости, корректируются.
4.10 Предотвращение опасностей.
4.10.1. Предупредительные и контролирующие меры.
4.10.1.1. Опасности и риски для безопасности и здоровья работников
должны быть определены и оценены на постоянной основе.
Предупредительные иконтролирующие меры должны быть осуществлены в следующем порядке приоритетности:
a) устранить опасности/риски;
b) ограничить опасности/риски в его источнике путем использования технических средств
коллективной защиты или организационных мер;
c) минимизировать опасности/риски путем
проектирования
безопасных производственных систем, включающих меры административного ограничения суммарноговремени контакта с вредными и опасными производственными факторами;
d) работодатель должен бесплатно предоставить соответствующие средства индивидуальной
защиты, включая спецодежду в случае
невозможности ограниченияопасностей/рисков средствами коллективной защиты и принять меры по обеспечению их использования и обязательного
технического обслуживания.
4.10.1.2. Следует
установить процедуры или мероприятия по предупреждению и минимизации
опасностей и рисков, обеспечивающие:
а) соответствие опасностям и рискам, наблюдающимся в организации;
b) регулярный
анализ и при необходимости
модификацию;
c) соблюдение
национальных законов и иных
нормативных правовых актов и
отражения передового опыта;
d) учет текущего состояния знаний и передового
опыта, включая информацию или отчеты организаций, таких как инспекций труда, служб
охраны труда и других служб, при необходимости.
4.10.2. Управление
изменениями.
4.10.2.1. Влияющие
на охрану труда изменения (такие как прием на
работу, применение новых технологических и трудовых процессов или организационных структур) ивнешние изменения (например, в
результате
совершенствования национальных законов и иных
нормативных
правовых актов, слияния компаний, развития знаний по охранетруда и технологии) должны быть оценены, а
соответствующие предупредительные
меры выполнены еще до введения изменений в практику.
4.10.2.2. Перед любым изменением или применением новых приемов труда, материалов, процессов или оборудования должны быть выполнены определениеопасностей и оценка рисков на рабочих
местах. Такая оценка должна быть сделана с учетом обсуждения с участием работников, их
представителей и комитета (комиссии)по
охране труда, где это необходимо.
4.10.2.3. При выполнении "решений об изменениях" следует обязательно обеспечивать качественное и своевременное информирование и
подготовку всех работниковорганизации, которых затрагивает это решение.
4.10.3. Предупреждение аварийных ситуаций, готовность к ним и ликвидации их последствий.
4.10.3.1. Разрабатывают мероприятия по предупреждению аварийных ситуаций, обеспечению готовности к ним и ликвидации их последствий, а также своевременновносят изменения в
эти мероприятия. Эти мероприятия должны определять возможный характер и масштаб несчастных случаев и аварийных ситуаций и предусматриватьпредупреждение связанных с ними рисков
в области охраны труда. Все
мероприятия разрабатывают в соответствии с размером и характером
деятельности организации. Они должны:
a) гарантировать, что имеющаяся необходимая информация, внутренние системы связи и координация обеспечат при возникновении аварийной ситуации защиту всехлюдей в рабочей зоне;
b) предоставлять информацию соответствующим компетентным органам, территориальным
структурам и аварийным службам и обеспечивать
надежную связь с ними;
c) предусматривать оказание первой медицинской помощи, противопожарные мероприятия
и эвакуацию всех людей, находящихся в рабочей
зоне; предоставлятьсоответствующую информацию всем работникам организации на всех
уровнях и возможность их подготовки, включая
проведение регулярных тренировок по предупреждениюаварийных ситуаций, обеспечению готовности к ним и ликвидации их последствий.
4.10.3.2. Мероприятия по предупреждению аварийных ситуаций,
обеспечению готовности к ним и ликвидации их последствий должны быть
согласованы с внешнимиаварийными службами
и другими органами
там, где это необходимо.
4.10.4. Снабжение.
4.10.4.1. Устанавливают процедуры и своевременно вносят в них
изменения по:
a) определению, оценке и включению в условия материально-технического снабжения и аренды требований обеспечения безопасности и охраны здоровья ворганизации;
b) определению и оценке требований национальных законов и иных нормативных правовых актов, а также собственных требований организации
по охране труда доприобретения товаров и услуг;
с) выполнению этих требований до использования приобретаемых товаров и услуг.
4.10.5. Подрядные работы.
4.10.5.1. Устанавливают мероприятия по применению подрядчиками и их работниками требований организации по охране труда, а также
обеспечивают своевременнуюкорректировку этих
мероприятий.
4.10.5.2. Мероприятия для подрядчиков, работающих на площадке организации, должны:
а) включать критерии охраны труда в процедуры оценки и выбора подрядчиков;
b) устанавливать эффективную связь и координацию между соответствующими уровнями управления организации и подрядчиком до начала
работы. При этом следуетобеспечивать условия
передачи информации об
опасностях и меры по предупреждению и ограничению их воздействия;
c) включать мероприятия по информированию' работников подрядчика о несчастных случаях, профессиональных заболеваниях и инцидентах
на производстве привыполнении ими работ для
организации;
d) обеспечивать ознакомление с опасностями
рабочих мест
подрядчиков и/или их работников, а также их инструктаж на рабочих
местах перед началом работы с цельюобеспечения безопасности
и охраны здоровья работников подрядчика в процессе заполнения работ на площадке организации;
e) методично отслеживать выполнение требований
охраны труда в деятельности подрядчика
на площадке организации;
f) обеспечивать
выполнение подрядчиком(ами) требуемых
процедур и мероприятий по
охране труда на площадке организации.
Оценка.
4.11. Наблюдение и измерение результатов
деятельности.
4.11.1. Постоянно действующие процедуры
наблюдения, измерения и учета деятельности по
охране труда следует разрабатывать,
устанавливать и периодическианализировать. Обязанности, ответственность и полномочия по наблюдению на различных уровнях управленческой структуры
должны быть распределены.
4.11.2. Выбор показателей результатов деятельности проводят в соответствии с размерами
и характером деятельности организации и целями
охраны труда.
4.11.3. Измерения должны быть как
качественные, так
и количественные, соответствующие потребностям организации.
Они должны:
a) базироваться на выявленных в организации опасных и вредных производственных факторах и рисках, принятых обязательствах, связанных с политикой и целями поохране труда;
b) поддерживать процесс оценки деятельности организации, включая анализ эффективности
управления руководством.
4.11.4. Наблюдения и измерения результатов
деятельности следует:
a) использовать как средства для определения степени, с которой политика и цели по охране
труда выполняются, а риски оптимизируются;
b) включать как текущее, так и реагирующее наблюдение и не опираться только на статистику несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве иинцидентов;
c) фиксировать в записях.
4.11.5. Наблюдение должно обеспечивать:
a) обратную связь по результатам деятельности в области охраны
труда;
b) информацию для определения, результативности и эффективности текущих мероприятий по
определению, предотвращению и ограничению
опасных и вредных производственных факторов и
рисков;
c) основу для принятия решений о совершенствовании как определения опасностей и ограничения рисков, так и самой системы управления
охраной труда.
4.11.6. Текущее наблюдение должно содержать
элементы, необходимые для функционирования упреждающей
системы и включать:
a) наблюдение достижений по конкретным планам, установленным критериям результатов деятельности и целей;
b) систематическую проверку производственных систем, помещений, цехов и оборудования;
c) наблюдение за
производственной
средой, включая организацию труда;
d) наблюдение за состоянием здоровья работников, где это целесообразно, путем соответствующих медицинских осмотров, в том числе периодических, для раннеговыявления признаковой
симптомов нарушения здоровья
с целью определения эффективности профилактических
и контрольных мер;
e) оценку соответствия национальным
законам и иным нормативным
правовым актам, коллективным соглашениям и другим обязательствам по охране труда,принятыми на себя организацией.
4.11.7. Реагирующее наблюдение должно включать определение,
уведомление и расследование:
а) несчастных случаев, профессиональных заболеваний (включая контроль совокупных данных
о временной нетрудоспособности) и инцидентов,
на производстве;
b) других потерь, таких, как имущественный
ущерб;
c) неудовлетворительных результатов деятельности по выполнению требований безопасности и охраны здоровья и недостатков системы
управления охраной труда;
d) программ трудовой реабилитации и восстановления здоровья работников.
Список литературы
1. Безопасность жизнедеятельности: Учебное
пособие. Ч. 1 / Б.С. Иванов, Е.А. Резчиков, С.П. Крылов;
Под общ. ред. Е.А. Резчикова. – М.: МГИУ,
2001.
2. Безопасность жизнедеятельности: Учебное
пособие. Ч. 2 / Е.А. Резчиков, В.Б. Носов, Э.П. Пышкина,
Е.Г. Щербак, Н.С. Чверткин / Под ред. проф.
Е.А. Резчикова и докт. тех. наук В.Б. Носова.
– М.: МГИУ, 1999.
3. Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007.
Система стандартов безопасности труда.Системы управления охраной труда.
Общие требования. ILO-OSH2001. - М.: Издательство
стандартов, 2007.
4. Метрологическое обеспечение безопасности
труда. В 2 т. / Под ред. И.Х. Сологяна. Т. 1.
Измеряемые параметры физических опасностей
и вредных факторов. – М.: Издательство
стандартов, 1988.
5. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009
N 290н "Об утверждении Межотраслевых
правил обеспечения работников специальной
одеждой, специальной обувью и другими
средствами индивидуальной защиты".