Нормативные документы по радиационной безопасности и основные положения этих документов

Содержание

Введение

Широкое распространение  и применение источников ионизирующего излучения в науке, промышленности, медицине и сельском хозяйстве диктует необходимость применения и постоянного совершенствования системы мер государственного и международного контроля за обеспечением радиационной безопасности.

Радиационная безопасность населения представляет собой состояние защищенности настоящего и будущих поколений людей от вредного воздействия ионизирующего излучения. Основы правового регулирования в данной сфере определены Законом Республики Беларусь «О радиационной безопасности населения».

Цель данной работы – на основании литературных источников изучить нормативные документы по радиационной безопасности и основные положения этих документов.

Объект работы – нормативные документы.

Предмет работы – радиационная безопасность.

Задачи работы:

• изучить сущность основные нормативные документы по радиационной безопасности и основные положения этих документов;
• дать краткую характеристику основным документам в области радиационной безопасности. 

Тема: «Нормативные документы  по радиационной безопасности и основные положения этих документов»

К функциям государства  в области обеспечения радиационной безопасности относятся:

• определение государственной политики и ее реализация;
• разработка и принятие нормативно-правовых актов, контроль за их соблюдением;
• разработка, утверждение и реализация соответствующих программ;
• определение видов деятельности в области обращения с источниками ионизирующего излучения, подлежащих лицензированию;
• установление порядка определения видов и размеров компенсаций за повышенный риск  причинения вреда здоровью граждан и убытков их имуществу, обусловленных радиационным воздействием;
• установление порядка возмещения причиненных вреда здоровью граждан и убытков их имуществу, а также имуществу юридического лица в результате радиационной аварии;
• создание и обеспечение функционирования единой системы государственного управления, в том числе контроля и учета доз облучения населения, и др.

Государственное управление в области обеспечения радиационной безопасности населения осуществляется Министерством по чрезвычайным ситуациям (МЧС) во взаимодействии с местными исполнительными и распорядительными органами. Кроме того, государственное регулирование в области обеспечения радиационной безопасности населения осуществляется в установленном порядке Минздравом, Проматомнадзором, Комитетом по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при Совете Министров Республики Беларусь, в соответствии с предоставленными этим органам государственного управления полномочиями.

Республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы выполняют в области обеспечения радиационной безопасности населения различные функции. Так, Минздрав обеспечивает разработку, утверждение и введение в действие соответствующих санитарных правил, норм, гигиенических нормативов, а также осуществляет государственный надзор за их соблюдением (государственный санитарный надзор), создает единую государственную систему контроля и учета доз облучения населения и обеспечивает ее функционирование. Проматомнадзор производит анализ состояния технической и радиационной безопасности радиационно опасных производств и объектов, проводит техническую экспертизу проектной и проектно-технической документации, хода строительства радиационно опасных производств и объектов, транспортных средств, перевозящих источники ионизирующего излучения, на соответствие требованиям радиационной безопасности, производит в установленном порядке выдачу специальных разрешений (лицензий) на осуществление видов деятельности, представляющих потенциальную радиационную опасность.

Комитетом по проблемам  последствий катастрофы на Чернобыльской  АЭС осуществляет разработку и реализацию республиканских целевых и научно-технических  программ, направленных на снижение отрицательного воздействия радиоактивного загрязнения, организует функционирование единой системы информирования населения об уровнях загрязнения территорий радиоактивными веществами, о степени загрязненности радионуклидами пищевых продуктов и других товаров народного потребления, требованиях радиационной безопасности. В организации обеспечения радиационной безопасности населения важное место отводится местным исполнительным и распорядительным органам.

Они рассматривают и  согласовывают предложения о  размещении на соответствующей территории радиационно-опасных объектов, участвуют в проведении экспертизы проектов размещения, реконструкции и строительства объектов, использующих источники ионизирующего излучения, и объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными материалами, в том числе с отходами, а также в приемке в эксплуатацию таких объектов, организуют информирование населения об уровнях загрязнения территорий радиоактивными веществами, степени загрязненности радионуклидами пищевых продуктов и других товаров народного потребления, требованиях радиационной безопасности при возникновении радиационных аварий, разрабатывают и организуют выполнение территориальных мероприятий по радиационной защите населения при чрезвычайных ситуациях.

Основными нормативными документами в области радиационной безопасности Республик Беларусь являются:

1. Концепция национальной безопасности Республики Беларусь.
2. Закон Республики Беларусь "О радиационной безопасности населения".
3. Закон Республики Беларусь "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на чернобыльской АЭС, других радиационных аварий».
4. Закон Республики Беларусь "Закон о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
5. Закон о Закон Республики Беларусь "О санитарно-эпидемическом благополучии населения.
6. Закон Республики Беларусь "О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на чернобыльской АЭС".
7. Нормы радиационной безопасности (НРБ-2000).
8. Основные санитарные правила (ОСП-2000).
9. Санитарные правила и нормы 2.6.1.13-34-2006 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации ускорителей электронов с энергией до 100 МэВ».
10. Санитарные правила и нормы 2.6.1.8-9 - 2004 «Обеспечение радиационной безопасности при радионуклидной дефектоскопии».
11. Санитарные правила и нормы 2.6.4. 13-24 - 2005 «Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и контролю радиоизотопных нейтрализаторов статического электричества с эмалевыми источниками альфа- и бета-излучения».
12. Санитарные правила и нормы 2.6.4.13-22 -2005 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации генераторов нейтронов».
13. Санитарные правила и нормы 2.6.1.11-5-2005 «Гигиенические требования к проектированию и эксплуатации ядерных реакторов исследовательского назначения».
14. Санитарные правила и нормы 2.6.1.8-3- 2002 «Гигиенические требования к производству, эксплуатации и контролю рентгеновских установок для досмотра багажа и товаров».
15. Санитарные правила и нормы 2.6.1.8-15 - 2003 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации радиоизотопных приборов».
16. Санитарные правила и нормы 2.6.1.8-38-2003 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований".
17. Санитарные правила и нормы 2.6.6.8-8-2004 "Обращение с отходами дезактивации, образующимися в результате работ по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (СПООД-2004)"
18. Санитарные правила и нормы 2.6.1.8-12-2004  "Обеспечение радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии"
19. Санитарные правила и нормы 2.6.1.13-55-2005 "Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при проведении радионуклидной диагностики".
20. Санитарные правила и нормы 2.6.1.13-60-2005 "Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при транспортировании радиоактивных материалов (веществ)".
21. Санитарные правила и нормы 2.6.2.11-10-2005 " Гигиенические требования по обращению с минеральным сырьем и материалами с повышенным содержанием радионуклидов".
22. Санитарные правила и нормы 2.6.2.11-4-2005 "Гигиенические требования по ограничению облучения населения  за счет природных источников ионизирующего облучения".
23. Санитарные правила и нормы 2.6.3.12-6-2005 "Гигиенические требования к устройству, оборудованию и эксплуатации радоновых лабораторий, отделений радонотерапии (радонолечебниц)".
24. Санитарные правила и нормы 2.6.3.13-13-2005 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации источников, генерирующих низкоэнергетическое рентгеновское излучение".
25. Санитарные правила и нормы 2.6.6.11-7-2005 "Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами (СПОРО-2005)".
26. Санитарные правила и нормы 2.6.6.11-7-2005 "Гигиенические требования к проектированию и эксплуатации атомных электростанций".
27. Сычик С.И "Аттестация рабочих мест по условим труда при использовании источников ионизирующих излучений", Учебное издание, 2004, Минск, 42 С.
28. Инструкция 2.6.1.11.11-12-2003 "Организация и проведение индивидуального дозиметрического контроля в лечебно-профилактических учреждениях".
29. Инструкция 2.6.1.11-8-41-2004 "Определение индивидуальных эффективных и эквивалентных доз и организация контроля профессионального облучения в контролируемых условиях обращения с источниками ионизирующего излучения"
30. Инструкция 2.6.1.11-8-30-2004 "Работа органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, при расследовании радиационных аварий".
31. Инструкция 2.6.1.10.11.99-2005 " Радиационный контроль при санитарно-гигиеническом обследовании радиационных объектов".
32. Постановление "О введении Республиканских допустимых уровней содержания радионуклидов в пищевых продуктах и питьевой воде (РДУ-99)".
33. Гигиенического норматива 2.6.1.8-10-2004 «Республиканский допустимый уровень содержания цезия-137 в лекарственно-техническом сырье (РДУ/ЛТС - 2004)».
34. Республиканские допустимые уровни содержания цезия-137 в древесине, продукции из древесины и древесных материалов и прочей непищевой продукции лесного хозяйства (РДУ/ЛХ-2001)».
35. Постановление "О совершенствовании диспансеризации граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненных к ним категорий населения".
36. Контрольные уровни радиоактивно загрязнения для принятия решений о проведении дезактивационных работ".
37. Инструкция по применению "Контроль доз облучения пациентов при рентгенодиагностических исследованиях".
38. Методические указания 11.8.6-2002 "Проведение радиационно-гигиенического обследования жилых и общественных зданий".
39. Методические указания 11.8.3-2003 " Радиационный контроль. Стронций-90 и цезий-137. Пищевые продукты. Отбор проб, анализ и гигиеническая оценка".

Рассмотрим наиболее значимые документы и их основные положения.

Основы правового регулирования  в области обеспечения радиационной безопасности населения определяет Закон Республики Беларусь от 5 января 1998 г. «О радиационной безопасности населения». Данный Закон направлен на создание условий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья людей от вредного воздействия ионизирующего излучения. В соответствии со статьей 1 указанного Закона радиационная безопасность населения — это состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей  от вредного воздействия ионизирующего излучения.

Настоящий Закон определяет основы правового регулирования  в области обеспечения радиационной безопасности населения, направлен  на создание условий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья людей от вредного воздействия ионизирующего излучения.

В общих положениях приведены  основные понятия и определения  физических величин, применяемых в  радиационной безопасности:

Статья 1. Основные понятия

• радиационная безопасность населения – состояние защищенности настоящего и будущих поколений людей от вредного воздействия ионизирующего излучения;
• ионизирующее излучение - излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы разных знаков;
• источник ионизирующего излучения - устройство или радиоактивное вещество, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение;
• естественный радиационный фон - доза излучения, создаваемая космическим излучением и излучением природных радионуклидов, естественно распределенных в земле, воде, воздухе, других элементах биосферы, пищевых продуктах и организме человека;
• техногенно измененный радиационный фон - естественный радиационный фон, измененный в результате деятельности человека;
• эффективная доза - величина воздействия ионизирующего излучения, используемая как мера риска возникновения отдаленных последствий облучения организма человека и отдельных его органов с учетом их радиочувствительности;
• санитарно-защитная зона - территория вокруг источника ионизирующего излучения, на которой уровень облучения людей в условиях нормальной эксплуатации данного источника может превысить установленный предел дозы облучения для населения. В санитарно-защитной зоне запрещается постоянное и временное проживание людей, вводится режим ограничения хозяйственной деятельности и проводится радиационный контроль;
• зона наблюдения - территория за пределами санитарно-защитной зоны, на которой производится радиационный мониторинг;
• работники (персонал) - физические лица, работающие с источниками ионизирующего излучения или находящиеся по условиям работы в зоне их воздействия;
• радиационная авария - потеря управления источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью, повреждением оборудования, неправильными действиями работников (персонала), стихийными бедствиями или иными причинами, которые могли привести или привели к облучению людей или радиоактивному загрязнению окружающей среды сверх установленных норм;
• практическая деятельность - виды деятельности, увеличивающие общее облучение граждан;
• медицинское облучение - облучение граждан (пациентов) при медицинском обследовании и лечении;
• вмешательство - мероприятие (действие), направленное на предотвращение либо снижение неблагоприятных последствий облучения или комплекса неблагоприятных последствий радиационной аварии.

Статья 2. Правовое регулирование  в области обеспечения радиационной безопасности

Правовое регулирование  в области обеспечения радиационной безопасности осуществляется настоящим Законом и иными нормативно-правовыми актами.

Иные нормативно-правовые акты не могут устанавливать нормы, снижающие требования к радиационной безопасности и гарантиям их обеспечения, установленные настоящим Законом.

Статья 3. Принципы обеспечения  радиационной безопасности

Основными принципами обеспечения  радиационной безопасности при практической деятельности являются:

• принцип нормирования - непревышение допустимых пределов индивидуальных доз облучения граждан от всех источников ионизирующего излучения;
• принцип обоснования - запрещение всех видов деятельности по использованию источников ионизирующего излучения, при которых полученная для человека и общества польза не превышает риск возможного вреда, причиненного превышающим естественный радиационный фон облучением;
• принцип оптимизации - поддержание на достижимо низком уровне с учетом экономических и социальных факторов индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при использовании любого источника ионизирующего излучения.

При радиационной аварии система радиационной безопасности населения основывается на следующих  принципах:

• уровни вмешательства должны обеспечивать предотвращение ранних и ограничение поздних медицинских последствий облучения;
• предполагаемые мероприятия по ликвидации последствий радиационной аварии должны приносить больше пользы, чем вреда;
• виды и масштаб деятельности по ликвидации последствий радиационной аварии должны быть реализованы таким образом, чтобы польза от снижения дозы ионизирующего излучения, за исключением вреда, причиненного указанной деятельностью, была максимальной.

Статья 11. Оценка состояния  радиационной безопасности

Оценка состояния радиационной безопасности осуществляется по следующим  основным показателям:

• характеристика радиоактивного загрязнения окружающей среды;
• анализ обеспечения мероприятий по радиационной безопасности и соблюдения норм, правил и гигиенических нормативов;
• вероятность радиационных аварий и их предпо<span cla