Несчастные случаи на производстве и их расследование

ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

 

Расследование несчастных случаев (в  том числе групповых), в результате которого пострадавшие получили повреждения, отнесенные к категории легкие, проводится в течение трех дней. 
 
Расследование группового несчастного случая с тяжелыми последствиями, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом проводится в течение 15 дней. 
 
Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления заявления. 
 
При возникновении обстоятельств, объективно препятствующих завершению в установленные сроки расследованию несчастного случая, в т.ч. по причинам отдаленности и труднодоступности места происшествия, а также при необходимости проведения дополнительного получения соответствующих медицинских и иных документов и заключений, установленные сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. 
 
В случае дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая с отягчающими последствиями сроки могут быть продлены руководителем органа, представитель которого возглавляет комиссию, с последующим информированием соответствующего правоохранительного органа. 
 
Сроки расследования исчисляются в календарных днях, начиная со дня издания приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая. 
 
Комиссия обязана:

• сделать официальный запрос в соответствующее лечебное учреждение о выдаче Заключения о степени тяжести производственной травмы, о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения. 
  Заключение выдается в срок до 3-х суток с момента поступления запроса от работодателя или председателя комиссии по расследованию несчастного случая на производстве. 
  При несчастном случае со смертельным исходом сделать запрос в органы судебно-медицинской экспертизы - о характере повреждений, причинах смерти и степени алкогольного (наркотического, токсического) опьянения пострадавшего;

 

• провести осмотр места происшествия, оформить «Протокол осмотра места несчастного случая» по форме 7, предусмотренной приложением 1 к Постановлению Минтруда России от 24.10.02 № 73;

 

• выявить и опросить очевидцев и лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, по возможности получить объяснение от пострадавшего. Оформить «Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица) по форме 6, предусмотренной приложением 1 к Постановлению Минтруда России от 24.10.02 № 73;

 

• ознакомиться с действующими локальными нормативными актами и организационно-распорядительными документами;

 

• установить степень вины пострадавшего в процентах (с учетом заключения профсоюзного комитета или иного уполномоченного застрахованным представительного органа) если при расследовании несчастного случая установлено, что грубая неосторожность пострадавшего содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью.

Члены комиссии организуют встречи  с пострадавшими (доверенными лицами, членами семьи), при необходимости  вносят предложения по вопросам оказания им помощи социального характера, разъясняют порядок возмещения вреда и оказывают  правовую помощь по решению указанных  вопросов. 
 
РАБОТОДАТЕЛЬ обязан при расследовании несчастного случая:

• в организации: по требованию комиссии обеспечить выполнение технических расчетов, экспертных работ, фотографирование, предоставление транспорта и т.п. за счет собственных средств;

 

• у работодателя - физического лица: условия проведения расследования определяются председателем комиссии.

Примерный перечень документов, формируемых  в ходе расследования несчастного  случая (ст. 229 ТК РФ):

• приказ работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

 

• планы, схемы, эскизы, фотоматериалы места происшествия, Протокол осмотра места несчастного случая;

 

• документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

 

• выписки из журнала регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний по охране труда пострадавших;

 

• Протоколы опроса пострадавшего при несчастном случае, очевидцев несчастного случая, должностных лиц (объяснения пострадавших);

 

• экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований;

 

• медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего или причине его смерти, а также о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного (наркотического или токсического) опьянения;

 

• копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему средств индивидуальной защиты в соответствии с нормами;

 

• выписки из ранее выданных на данном производстве предписаний органов государственного и общественного надзора;

 

• другие документы в зависимости от характера и обстоятельств каждого конкретного происшествия.

Конкретный объем материалов расследования  определяет председатель комиссии. 
 
На основании собранных материалов комиссия:

• устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью работодателя, и объяснялось ли его пребывание на месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей;

 

• квалифицирует несчастный случай как:
• несчастный случай на производстве
• несчастный случай, не связанный с производством

 

• определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законов и иных нормативных актов;

 

• вырабатывает мероприятия по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.

Государственный инспектор труда  проводит расследование несчастного  случая:

• при выявлении нарушения установленного порядка расследования, сокрытого несчастного случая, при обращении пострадавшего, его доверенного лица, родственников (независимо от сроков давности несчастного случая);

 

• в случае ликвидации или изменения форм собственности организации без сохранения правопреемственности (на основании заявления пострадавшего);

 

• тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско-правового характера (на основании заявления пострадавшего, членов его семьи или доверенного лица). 
  По результатам расследования составляет «Заключение государственного инспектора труда» по форме 5, предусмотренной приложением 1 к Постановлению Минтруда России от 24.10.02 № 73.

Результаты расследования несчастных случаев на производстве рассматриваются  работодателем с участием профсоюзного органа данной организации для принятия решений, направленных на профилактику несчастных случаев на производстве (ст. 230 ТК РФ). 
 
Государственный надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве осуществляется органами федеральной инспекции труда, статья 353 Трудового Кодекса РФ.

 

ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И УЧЕТА  НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

 

Работодатель (его представитель) обязан:

• обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет (ст. 228 ТК РФ). 
   
  По каждому несчастному случаю, квалифицированному как несчастный случай на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю трудоспособности работником на срок не менее одного дня либо повлекший его смерть, оформляется Акт о несчастном случае на производстве;

 

• собирать и представлять за свой счет страховщику в установленные сроки документы, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Федеральный закон от 24.07.98 г. № 125-ФЗ.

Несчастные случаи, квалифицированные  комиссией или государственными инспекторами труда, проводившими расследование:

• как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению «Актом о несчастном случае на производстве»:
• форма Н-1 по форме 2
• форма Н - 1ПС (профессиональные спортсмены) по форме 3

 

• как несчастные случай не связанные с производством, оформляются Актом произвольной формы, которые:
• хранятся у работодателя в течение 45 лет;
• копии актов и материалов расследования направляются председателем комиссии в соответствующую государственную инспекцию труда.

(Постановление Минтруда России  от 24.10.02 № 73 Приложение 1 Формы документов, необходимых для расследования  и учета несчастных случаев  на производстве.) 
 
В акте формы Н-1 излагаются:

• обстоятельства и причины несчастного случая;
• лица, допустившие нарушения установленных нормативных требований, со ссылками на нарушенные ими правовые нормы законодательных и иных нормативных правовых актов;
• мероприятия и сроки по устранению причин несчастного случая.

Содержание акта должно строго соответствовать  выводам комиссии.

 

НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ, ПОДЛЕЖАЩИЕ РАССЛЕДОВАНИЮ

 

Трудовой кодекс Российской Федерации  и Положение об особенностях расследования  несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях устанавливают обязательные требования по организации и проведению расследования, оформления и учета несчастных случаев  на производстве, происходящих в организациях и у работодателей - физических лиц  с различными категориями работников (граждан). 
 
Действие ПОЛОЖЕНИЯ распространяется на:

• работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками;
• уполномоченных работодателем лиц в установленном порядке (представители работодателя);
• физических лиц, осуществляющих руководство организациями (руководители организации);
• физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем (работники), включая:
• работников, выполняющих работу на условиях трудового договора (в том числе заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ), в том числе совместители, надомники;
• студентов и учащихся образовательных учреждений, проходящих производственную практику в организациях (у работодателя - физического лица);
• лиц. осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду в организациях (у работодателя - физического лица);
• других лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя.

Порядок лиц, участвующих с ведома работодателя (его представителя) в  его производственной деятельности своим личным трудом. правоотношения которых не предполагают заключения трудового договора, определен Постановлением Минтруда России от 24.10.02 № 73. 
 
Расследованию подлежат события, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе причиненные другими лицами, включая:

• тепловой удар;
• ожог; обморожение; утопление;
• поражение электрическим током (молнией);
• укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными;
• повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушений зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;
• иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов,