Наводнение как стихийное бедствие

 Мероприятия  по защите населения и территорий, проводимые заблаговременно в  режиме повседневной деятельности:

 Планирование защиты  населения и территорий в условиях  наводнения осуществляется в  соответствии с общими положениями  с учетом специфики наводнений. Особое внимание уделяется планированию  эвакуации населения из зон  затопления. Создание и поддержание  в постоянной готовности сил  и средств, для проведения спасательных  работ. Силы – в соответствии  с общими положениями с обязательным  наличием инженерных, оснащенных  плавсредствами, и вертолетных подразделений. Средства: поисковые вертолеты, скоростные  катера, глиссеры и другие средства  разведки; спасательные плавсредства  для эвакуации населения; инженерная  техника для укрепления дамб  и других сооружений по берегам  водоемов; средства для восстановления  мостов, линий электропередач и  связи. Создание повышенных запасов спасательных средств: изолирующих противогазов, аквалангов, спасательных жилетов, пробковых поясов и т. п., а также термических грелок, индивидуальных аптечек и других средств оказания помощи пострадавшим на воде и от переохлаждения. Контроль, за состоянием рек и водоемов, прогнозирование возможных наводнений и их последствий, осуществляемый путем постоянного взаимодействия с гидрологическими службами РФ. Поддержание в постоянной готовности системы оповещения населения, в том числе с использованием плавательных средств, при нарушениях линий связи. Подготовка населения к действиям в условиях наводнений проводится в соответствии с общими положениями обучения и спецификой данной ЧС.

 Мероприятия  по защите населения и территорий, проводимые заблаговременно в  режиме повышенной готовности:

 Усиление органами управления, с помощью гидрометеорологических служб, контроля за подъемом уровня воды в водоемах, прогнозирование возможных районов и площади затопления, предполагаемых максимальных уровней воды, масштабов и степени вероятного ущерба для населения и территорий. Подготовка данных для принятия решения по защите населения.  Определение (уточнение) руководителем мер по защите населения и территорий на основании данных прогноза, постановка задач исполнителям.

Организация выполнения подготовительных мер по защите населения и территорий: приведение в готовность сил и средств ликвидации последствий наводнения; проведение срочных инженерно-технических мероприятий по дополнительному укреплению дамб, валов и других сооружений для локализации водных и селевых потоков в районах возможного наводнения; накопление аварийных материалов для заделывания промоин, прорывов и наращивания высоты дамб; проведение на объектах экономики подготовительных мероприятий по приостановке или изменению технологических процессов, защите энергетических и технологических сетей, а также вызову материальных ценностей; подготовка транспорта для эвакуации населения и материальных ценностей; подготовка временного жилого фонда и медицинских учреждений в районах, куда планируется эвакуировать население; организация спасательных постов из состава формирований;  подготовка к решению задач по защите населения в районах возможного затопления при прорыве плотин. С возникновением такой угрозы помимо обычных мероприятий проводятся: определение границ зон затопления с параметрами волны прорыва по высоте более 1,5 м и по скорости движения – свыше 2 м/с; осуществление подготовки и поддержания в проезжем состоянии маршрутов движения в эвакуацию; принятие мер к ограждению шлагбаумами и указателями объездов участков дорог, по которым может пройти волна прорыва, а при непосредственной угрозе – выставление на них комендантских постов; определение возвышенных участков в районах вероятного затопления, на которых может укрыться населения при невозможности эвакуации (информация об этих участках доводится при оповещении).  Оповещение жителей прогнозируемых районов затопления об угрозе наводнения, возможной эвакуации, районах временного расселения и маршрутах следования к ним, с использованием всех возможных средств, включая подвижные. При необходимости, проведение упреждающей эвакуации населения. Она проводится на автотранспорте, а при необходимости может использоваться и вывод людей пешим порядком.

Мероприятия по защите населения и территорий, проводимые при возникновении наводнения в чрезвычайном режиме:

 Оценка фактической  обстановки, прогнозирование совместно  с органами гидрометеослужбы  характера развития и последствий  наводнения и подготовка предложений  по решению ЧС.

 В ходе оценки обстановки  определяются: уровень воды на  момент оценки, скорость подъема  воды и максимальный уровень, который может быть достигнут  в ходе развития ЧС; возможные  районы затопления с опасными  уровнями подъема воды; скорость  потока; возможность продолжения  стояния опасных уровней воды  и метеоусловия.

 Оценке подлежат также  количество населения в зоне  затопления; наличие транспортных  средств, необходимых для проведения  эвакуации; наличие и укомплектованность  спасательных формирований, наличие  плавсредств и инженерно-технических  средств для проведения ликвидационных  мероприятий.

 В результате оценки  обстановки делаются выводы: о  необходимости, районах и сроках  проведения экстренной эвакуации; силах и средствах для ее  проведения, районах размещения  эвакуированных и их жизнеобеспечения; участках сосредоточения основных  усилий по спасению людей в  затопленных районах; распределении  спасательных формирований и  средств по участкам работ  и другие вопросы.

 Принятие (уточнение) решения  по мерам защиты населения  и территорий и по проведению  спасательных работ.

 Оповещение населения  о наводнении, при этом указываются: ожидаемое время начала и скорость  подъема уровня воды; возможные  районы и ожидаемы сроки их  затопления; порядок эвакуации населения  и материальных ценностей.

 Приведение в полную  готовность сил и средств ликвидации  наводнения, обеспечение быстрого  выхода их в районы спасательных  работ.

Ликвидация чрезвычайной ситуации, основной задачей которой является проведение спасательных работ в зоне затопления.

 Спасательные работы при наводнении имеют цель поиска людей на затопленной территории и эвакуацию их в безопасные места. Для проведения спасательных работ привлекаются спасательные формирования, оснащенные плавсредствами, санитарные дружины, формирования механизации работ, автотранспорт и охрана общественного порядка.

 Организованная эвакуация населения из зон возможного затопления осуществляется на автотранспорте, которого требуется обычно больше, чем при других ЧС, так как население эвакуируется с наиболее ценными домашними вещами, скотом и птицей. Решение задачи обеспечения транспортом облегчается тем, что эвакуация осуществляется не на большие расстояния (в ближайшие незатопляемые районы), что дает возможность делать по несколько рейсов. Эвакуация пострадавших из зоны начавшегося затопления проводится по бродам и на плавсредствах, а в наиболее сложных случаях – на вертолетах. Вывод пострадавших по бродам осуществляется только летом при высоте воды не более 1 м и скорости потока менее 2 м/с. группы спасаемых обязательно сопровождаются проводниками со средствами оказания помощи.

 В районах затопления, откуда вывести людей по бродам  невозможно, разведгруппы, действующие  на быстроходных плавсредствах  и вертолетах, определяют места  нахождения спасающихся людей, их  количество и состояние и передают  данные в МЧС. На основании  этих данных к объектам бедствия  выдвигаются спасательные формирования  на плавсредствах. При этом небольшие  плавсредства (лодки) объединяются  в группы. Во главе каждой такой  группы действует катер, плавающий  автомобиль или другое быстроходное  судно, командир которого управляет  действиями спасателей. В каждой  группе плавсредств должны быть  необходимые средства оказания  помощи, 1 – 2 изолирующих акваланга  для работы под водой и медработник.

 Небольшим группам  людей, находящимся на воде, с  учетом направления течения и  ветра выбрасываются спасательные  круги, шары, резиновые камеры, подаются  шесты и концы веревок. Затем  их поднимают на плавсредства  и доставляют на сушу. Для спасения  и эвакуации из затопленной  зоны больших групп людей и  домашних животных (скота) используются  теплоходы, баржи, баркасы и амфибии.

 При спасении людей, находящихся в проломе льда, используют  концы веревки, доски, лестницы и  другие предметы. Приближаться к  людям, находящимся в полынье, следует  ползком с раскинутыми руками  и ногами, опираясь на доски  и другие предметы.

 Первую медицинскую  помощь пострадавшим оказывают  спасательные подразделения и  санитарные дружины непосредственно  в зоне затопления. После доставки  на причал оказывается первая  врачебная помощь.

 Локализация наводнения  осуществляется путем проведения  силами, привлекаемыми для ликвидации  ЧС, различных аварийно-восстановительных  и других неотложных работ  с целью уменьшения уровня  подъема воды, быстрейшего ее  спада и защиты элементов инфраструктуры  затопленного района.

К аварийно-спасательным и другим неотложным работам при наводнениях относятся также проведение противоэпидемических мероприятий; медицинское обеспечение пострадавших; снабжение пострадавшего населения продовольствием, одеждой, предметами первой необходимости, финансами, жильем, теплом и другими коммунальными услугами.

5. Ликвидация последствий наводнения

 Ликвидация последствий  чрезвычайных ситуаций должна  выполняться в максимально короткие  сроки. В этой деятельности различаются  три основных этапа.

 На первом этапе  реализуются мероприятия по экстренной  защите населения. Через систему  оповещения население информируют  о возникновении чрезвычайных  ситуаций и о необходимости  использования средств индивидуальной  защиты. Проводится эвакуация людей  из опасных зон и оказание  им первой медицинской помощи. Принимаются неотложные меры  для локализации аварий, а в  случае необходимости вводится  в действие комплекс противопожарных  мероприятий. Возможны также временная  остановка технологических процессов  на предприятиях или их изменение.

 На этом этапе проводится  подготовка к выполнению спасательных  и других неотложных работ. Для  этого заблаговременно создаются  специально обученные спасательные  формирования. На промышленных объектах  спасательные подразделения формируются  из числа работников этого  объекта (подразделения гражданской  обороны объекта).

 Для получения сведений  о сложившейся в результате  чрезвычайной ситуации обстановки  проводят разведку очага поражения  территории, на которой возникли  негативные последствия в результате  действия опасных и вредных  факторов, вызванных чрезвычайной  ситуацией. Форма очага поражения  зависит от вида чрезвычайной  ситуации: при взрывах и землетрясениях  форма круглая, при ураганах, затоплениях  и смерчах имеет вид полосы, при пожарах и оползнях образуется  очаг поражения неправильной  формы и т.д. Различают простые  и сложные( комбинированные) очаги  поражения. Простые очаги поражения  возникают под действием одного  опасного или вредного фактора  чрезвычайной ситуации, а комбинированные  от воздействия нескольких факторов.

 На втором этапе  проводятся спасательные и другие  неотложные работы, а также продолжается  выполнение задач по защите  населения и уменьшению последствий  чрезвычайных ситуаций, начатых  на первом этапе. Продолжается  локализация и тушение пожаров, а также спасение людей из  горящих зданий и сооружений. Если в результате чрезвычайной  ситуации разрушены или завалены  защитные укрытия и убежища, в  которых находились люди, проводится  их розыск и извлечение из  завалов. Пострадавших и получивших  ранения доставляют в медицинские  учреждения. Продолжается также  эвакуация населения из опасных  зон.

 

В случае необходимости( выброса в окружающую среду радиоактивных или токсичных химических веществ, а также бактериологических агентов) проводят специальную обработку, которая представляет собой комплекс мероприятий, проводимых с целью восстановления готовности людей, входящих в состав специальных формирований, и используемой техники к продолжению аварийно-восстановительных работ в очагах поражения, а также подготовки объектов к возобновлению производственной деятельности.

 На заключительном  этапе начинаются работы по  восстановлению функционирования  объектов народного хозяйства, которые  выполняются строительными, монтажными  и другими специальными органами. Кроме этого, осуществляется ремонт  жилья или возведение временных  жилых построек. Восстанавливаются  также энерго- и водоснабжение, объекты  коммунального обслуживания и  линии связи. После окончания  этих и ряда других работ  производится возвращение (реэвакуация) населения к месту построенного  жилья.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 Гидрологическая наука  довольно успешно справляется  с расчётами и прогнозами максимальных  расходов и уровней воды редкой  повторяемости, сопровождающихся наводнениями. Тем не менее, точность методов  расчётов и прогнозов, заблаговременность  предсказания оставляют желать  много лучшего. Есть все основания  полагать, что с широким внедрением  в практику, новых технических  средств сбора и обработки  текущей информации, о состоянии  природной среды (об уровнях и  расходах воды в реках, количестве  выпавших атмосферных осадков, запасах  воды в снежном покрове, влажности  почв), в частности с помощью  самопишущих приборов, радиолокаторов, специально оборудованных самолётов, спутников и т.д., положение изменится  к лучшему.

 И всё же на сегодняшний  день главное состоит в дальнейшем  углублении наших знаний о  сущности процесса формирования  поводочного стока в конкретных  физико-географических условиях, прежде  всего при экстремальных ситуациях. Ведущиеся сейчас широким фронтом  стационарные и экспедиционные  полевые наблюдения, лабораторные  эксперименты и теоретические  исследования, несомненно, принесут  свои плоды. Человек продолжает  застраивать берега рек и озёр, активно осваивает речные долины, штурмует горы. В силу этих  причин размах работ по борьбе  с наводнениями нарастает.

 Наводнения как стихийное  бедствие становятся всё более  нетерпимыми.

 Хочется пожелать, чтобы руководство нашей республики уделяло больше внимания весеннему наводнению, чтобы у общества было больше возможности уберечь себя и свое имущество от наводнения, например, предоставить участок земли в непотопляемом месте взамен той, которая есть у  владельца потопляемого участка земли.

 Научное, инженерное и  социально-экономическое обоснования  проектов защиты от наводнений  относятся к числу важнейших  задач специалистов многих профилей, прежде всего гидротехников, экологов  и экономистов.