Национальная безопасность России

Национальная безопасность России

Национальная  безопасность Российской Федерации — это то, что обеспечивает потенциал развития страны на длительный исторический период, а также стабильность и благополучие общества. Национальная безопасность предполагает защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности от внутренних и внешних угроз.

Особенности существующей в  России системы обеспечения национальной безопасности заключаются в специфике  президентской формы правления, определенных Конституцией Российской Федерации полномочиях должностных  лиц и органов, отвечающих за состояние  национальной безопасности. Свои особенности  в систему обеспечения национальной безопасности привносят сущностные характеристики национальных интересов  и целей Российской Федерации, определяемых се геополитическими положениями, исторической самобытностью, традициями.

Направления и задачи по обеспечению национальной безопасности определены в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24.

Интересы государства  состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной  целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в  развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

Основными задачами в области  обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются:

своевременное прогнозирование  и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации;

реализация оперативных  и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и  внешних угроз;

обеспечение суверенитета и  территориальной целостности Российской Федерации, безопасности ее пограничного пространства;

подъем экономики страны, проведение независимого и социально  ориентированного экономического курса;

преодоление научно-технической  и технологической зависимости  Российской Федерации от внешних  источников;

обеспечение на территории России личной безопасности человека и гражданина, его конституционных  прав и свобод;

совершенствование системы  государственной власти Российской Федерации, федеративных отношений, местного самоуправления и законодательства Российской Федерации, формирование гармоничных  межнациональных отношений, укрепление правопорядка и сохранение социально-политической стабильности общества;

обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства Российской Федерации всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими  партиями, общественными и религиозными организациями;

обеспечение равноправного  и взаимовыгодного сотрудничества России, прежде всего с ведущими государствами мира;

подъем и поддержание  на достаточно высоком уровне военного потенциала государства;

укрепление режима нераспространения  оружия массового уничтожения и  средств его доставки;

принятие эффективных  мер по выявлению, предупреждению и  пресечению разведывательной и подрывной  деятельности иностранных государств, направленной против Российской Федерации;

коренное улучшение экологической  ситуации в стране.

Сущность и содержание национальной безопасности

Для того чтобы уяснить  сущность и содержание национальной безопасности, дадим определение  субъекта безопасности (а не безопасности субъекта). Субъектом безопасности является тот, кто обладает правами  и обязанностями по ее обеспечению; тот, кто защищает. Отсюда объект безопасности - это то, что подлежит защите.

Действительно, любая социальная организация в результате как  функционального (сословного), так и  экономического (классового) неравенства  объективно порождает систему, которую  наделяет правами и обязанностями  как по защите себя в целом от внешних опасностей, так по сдерживанию  противоречий внутри себя самой.

Поскольку в нашем случае речь идет о национальной безопасности, то рассматриваемая социальная организация — это нация-общество, обладающее государством, по выражению западного политолога К. Дейча. Это понятие ключевое для обозначения конкретной страны в рамках так называемой Вестфальской системы международных отношений. Нация выступает и как субъект и как объект обеспечения безопасности. При этом для общества первостепенное значение имеет сохранение присущего ему и только ему образа жизни, для государства же определяющим является полнота его публичной власти и функции, выполняемых путем ее применения.

При этом государство фактически управляет той и другой сторонами  образа жизни общества, а при необходимости  и защищает его. Об этом красноречиво свидетельствуют внешние и внутренние функции государства — охранительные, регулятивные, оборонные. Другими словами, обеспечение безопасности четко  проявляется в функциях государства. В то же время общество располагает  собственными (внегосударственными) механизмами обеспечения безопасности для поддержания нормальных общественных отношений, установленных нормативно-правовыми актами, обычаями и традициями, обеспечивающими достаточный уровень личной безопасности своих членов и самого общества в целом. С этих позиций объекты национальной безопасности — это функции государства и образ жизни общества.

В этом контексте национальная безопасность — это состояние  взаимодействия общества и государства, определяющее возможность воспроизводить присущие им функции и образ жизни  в конкретных условиях обстановки. При этом основными элементами национальной безопасности выступают:

безопасность личности. Ocновными объектами безопасности личности являются ее права и свободы;

общественная безопасность. Ее объекты — материальные и духовные ценности общества;

государственная безопасность. Ее объекты — конституционный  строй, суверенитет и территориальная  целостность.

Основным же субъектом  обеспечения национальной безопасности выступает государство, осуществляющее функции в этой области через  органы власти. Так трактует объекты  безопасности Закон РФ 1992 г. «О безопасности».

В нашей стране термин «национальная  безопасность» выступил развитием  термина «безопасность», сформулированного  в упомянутом законе. Этот термин впервые  официально был использован в  Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации», который был принят в 1995 г. Действующий  официальный термин «национальной  безопасность» определен документом «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года». В  соответствии со Стратегией, «национальная  безопасность» — состояние защищенности личности, общества и государства  от внутренних и внешних угроз, которое  позволяет обеспечить конституционные  права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и  устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.

Однако сам термин «национальная  безопасность» впервые вошел  в широкое употребление не у нас, а на Западе, точнее — в США. И  это закономерно, так как именно на Западе сформировались общие черты  и признаки Вестфальской системы  международных отношений, главным  «персонажем» которой выступает  государство-на- ция. Так, в 1943 г. американский журналист Уолтер Липпман, автор другого, нашедшего массовое «признание» термина «холодная война», в работе «Внешняя политика Соединенных Штатов: щит Республики» дал одно из самых удачных определений национальной безопасности. Он писал, что «страна находится в состоянии безопасности, когда ей не приходится приносить в жертву свои интересы с целью избежать войны и когда она способна с помощью войны защитить эти интересы в случае посягательства на них».

Таким образом, сущность национальной безопасности определяется как состояние  защищенности страны, которое возникает  в процессе взаимодействия органов  государственной власти, организаций  и общественных объединений для  защиты национальных интересов от угроз. Содержание же этого понятия образуют понятия «национальный интерес», «угроза национальной безопасности»  и «система обеспечения национальной безопасности»