Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах

Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, постановлениями администраций во многих субъектах Российской Федерации утверждены Правила охраны жизни людей на воде и Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах на территории субъекта. Учитывая обновление нормативной правовой базы в части обеспечения безопасности людей на водных объектах, в эти постановления администрациями субъектов Российской Федерации вносятся изменения. В целях реализации этих правил вносятся соответствующие изменения в законы субъектов РФ об административных правонарушениях, касающиеся установления административных наказаний за нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах и правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах. Введение норм административной ответственности уже повлияло на снижение гибели людей на водных объектах.

В субъектах Российской Федерации налажено взаимодействие по вопросам обеспечения безопасности жизни людей на водных объектах с органами местного самоуправления муниципальных образований. Значительную роль играют внештатные общественные инспекторы ГИМС МЧС России. Так, при ликвидации последствий наводнения в Республике Саха (Якутия) были привлечены все силы и средства в районах бедствия, а также внештатные общественные инструкторы со своими маломерными судами.

В 2008 г. для сокращения числа потерь людей на водных объектах усилена надзорная деятельность ГИМС МЧС России. Расширилась сфера деятельности ГИМС МЧС России за счет организации работы патрульных групп в отдаленных районах.

В субъектах Российской Федерации в 2008 г. проведена работа по оптимизации структуры центров ГИМС МЧС России. Внесены изменения в их штатные расписания. Для усиления охвата территорий водных объектов контролем и надзором за поднадзорными ГИМС МЧС России объектами увеличено количество патрульных групп.

Увеличилась интенсивность работы подразделений ГИМС МЧС России в субъектах Российской Федерации по осуществлению контроля и надзора на водных объектах. Ежегодно проводятся рейды и патрулирования, составляются протокола об административных правонарушениях. Продолжается организация взаимодействия территориальных органов и подразделений ГИМС МЧС России с органами местного самоуправления, подразделениями органов внутренних дел, природоохранных органов, общественной организацией ВОСВОД. Привлечение активистов ВОСВОД в качестве внештатных общественных инспекторов ГИМС МЧС России в Ленинградской и Мурманской областях, г. Санкт-Петербурге позволило увеличить количество рейдов и патрулирований. Участие в рейдах и патрулированиях представителей средств массовой информации, органов местного самоуправления и сотрудников правоохранительных органов повысило эффективность проводимых мероприятий.

В 2008 г. принята в эксплуатацию Автоматическая информационная система ГИМС МЧС России по регистрации и учету маломерных судов, а также выдаваемых удостоверений на право управления маломерным судном.

По состоянию на 1 января 2014 г. на учете в ГИМС МЧС России по Республике Саха (Якутия) более 34 тыс. маломерных судов и более 32 тыс. судоводителей маломерных судов, имеющих выданные ГИМС МЧС России удостоверения на право управления маломерным судном.

Усилено внимание к организации обучения и повышения квалификации в учебных заведениях МЧС России государственных инспекторов по маломерным судам и главных государственных инспекторов по маломерным судам субъектов Российской Федерации.

В целях повышения безопасности людей на водных объектах, привлечения внимания общественности и органов местного самоуправления, активизации работ по организации отдыха людей на воде в 2008 г. активно проводились надзорно-профилактические операции «Ледовая переправа» и «Пляж». В зимнем периоде 2007–2008 гг. государственными инспекциями проведено 1 993 технических освидетельствования и допущено к эксплуатации 907 ледовых переправ. Положительным результатом проведенной работы в 2008 г. явилось отсутствие гибели людей на ледовых переправах.

 Основные усилия в рамках  проводимой территориальными органами  МЧС России надзорно-профилактической операции «Пляж–2008» были направлены на проведение рейдов и патрулирований с целью выявления необорудованных мест массового отдыха населения и предупреждения гибели людей на водных объектах. Более активно и целенаправленно выявлялись необорудованные места массового отдыха населения на воде, направлялись письма органам власти муниципальных образований с рекомендациями по оборудованию в этих местах пляжей, была повышена требовательность инспекторского состава ГИМС МЧС России к владельцам пляжей по их техническому освидетельствованию. В результате проведенных мероприятий на территории Республики Саха (Якутия) выявлено 15 несанкционированных мест массового отдыха населения на водных объектах, из них 1 поставлено на учет и оборудовано в соответствии с установленными требованиями, на остальных выставлены запрещающие знаки «Купаться запрещено». Эффективность выполнения задач определялась взаимодействием с органами исполнительной власти муниципальных образований, активностью профилактической работы. В целом операция позволила значительно повысить безопасность при купании людей.

Кроме того, повышению эффективности мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах способствует укрепление взаимодействия с региональными общественными организациями «ВОСВОД». Практика тесного сотрудничества территориальных органов МЧС России с региональными подразделениями общественной организации позволило в Волгоградской, Ленинградской, Мурманской, Свердловской областях, г. Санкт-Петербурге в 2008 г. обеспечить широкое использование потенциала общественной организации при проведении предупредительных и профилактических мероприятий, организации общественных спасательных постов на водоемах, организации общественных аварийно-спасательных формирований. Одним из направлений предупредительной работы с населением, в котором помощь активистов ВОСВОДа наиболее эффективна, является организация и проведение разъяснительной работы в образовательных учреждениях, обучение детей плаванию.

Для совершенствования деятельности органов государственной власти и организаций по обеспечению безопасности людей на водных объектах необходимо продолжать осуществление координации действий и организовать межведомственный контроль за пользованием водными объектами, в целях укрепления правопорядка и повышения ответственности должностных лиц за обеспечением безопасности людей на водных объектах, а также выработать комплекс мер, направленных на противодействие возникновению коррупционных явлений в надзорных органах.