МЧС России: основные задачи

В условиях жилой среды  имеется небольшое количество факторов (например, асбест, формальдегид, аллергены, бензпирен), которые можно отнести  к группе “абсолютных” причин заболеваний. Большинство же факторов жилой среды  по своей природе обладает меньшей патогенностью. Например, химическое, микробное, пылевое загрязнение воздуха помещений. Как правило, в жилых и общественных зданиях эти факторы создают условия для развития заболеваний. В то же время они способны в определенных, крайних случаях приобретать свойства, характерные для факторов - причин заболеваний, что позволяет отнести их к группе “относительных” условий развития заболеваний.

Действующие в РФ государственные  акты экономического и социального  развития в области градостроительства направлены на реализацию стратегии повышения качества жилой среды, стержнем которой является последовательное улучшение качества строительства, внедрение улучшенной планировки, увеличение общей и жилой площади, расширение площади зеленых зон городов и охраняемых территорий.

В указанных документах подчеркивается необходимость улучшения планировки, и застройки селитебной (жилая  часть или зона города) части городов  как важного дополнительного  звена в создании гигиенически благоприятных  условий быта и отдыха населения, т.е. речь по существу идет об обеспечении восстановления сил населения, затраченных в процессе труда, о предоставлении подрастающему поколению условий для полноценного развития. В связи с этим повышается роль градостроительных и жилищных нормативов и регламентов, разработанных с участием гигиенистов, как одного из важнейших инструментов целенаправленного управления организацией жилой среды для формирования более благоприятных условий проживания городского населения.

 

 

 

Тема 1. 3. Безопасность населения и территорий в чрезвычайных ситуациях

   Чрезвычайные ситуации социального характера.

К чрезвычайным ситуациям  социального характера относятся:

войны;

локальные и региональные конфликты (межнациональные, межконфессиональные  и др.)

голод;

крупные забастовки; массовые беспорядки, погромы, поджоги и др.

Социум - это особая система, некоторый организм, развивающийся  по своим специфическим законам, характеризующимся чрезвычайной сложностью. В социуме взаимодействует огромное количество людей. Результатом этих связей является особая обстановка, создающаяся в отдельных социальных группах, которая может влиять на других людей, не входящих в данные группы.

Чрезвычайная ситуация социального  характера - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного социального явления, которое повлекло или может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Защита от социальных опасностей заключается в профилактических мероприятиях, направленных на ликвидацию этих опасностей. Кроме того, требуется соответствующая подготовка человека, позволяющая адекватно действовать в опасных ситуациях.

Демографические проблемы

К одним из главных  причин происхождения ЧС социально - политического характера относятся  демографические проблемы мира. Точнее, ЧС связанная с демографической  проблемой и есть эта демографическая  проблема, достигшая наивысшей точки (например, демографический взрыв).

Демографический кризис - нарушение воспроизводства  населения, угрожающее существованию  самого населения. Под демографическим  кризисом может пониматься как убыль  населения, так и перенаселение.

В первом случае это ситуация, которая складывается в стране или регионе, когда рождаемость падает ниже уровня нормального воспроизводства населения, а также ниже уровня смертности (такая ситуация в данный момент складывается в России).

В случае перенаселения  или по-другому демографического взрыва, под демографическим кризисом понимают несоответствие между численностью населения территории и способностью территории обеспечить жителей жизненно необходимыми ресурсами. Это существенный фактор, влияющий на жизнедеятельность человека в среде обитания.

Рост численности населения Земли оказывает самое существенное влияние на безопасность процесса жизнедеятельности общества. Существенную роль в жизнедеятельности людей играет развивающийся процесс урбанизации.

Урбанизация общества создает сложнейшие социально-экономические, технические проблемы и подрывает безопасность жизнедеятельности людей. Это проблемы питания, коммунально-бытовой сферы, развития транспорта, коммуникаций, здравоохранения и др.

В настоящее  время мировая демографическая  ситуация имеет свои особенности:

· Демографический  кризис в ряде развитых стран уже  привёл к нарушению воспроизводства  населения, его старению и сокращению его численности.

· Быстрый рост населения в странах Азии, Африки и Латинской Америки.

· В странах  третьего мира живёт в 3 раза больше людей, чем в развитых.

· Сохраняются  неблагоприятные социально-экономические  условия.

Прирост населения (развивающиеся страны) означает необходимость  затрат, так называемых "демографических  инвестиций". В связи с этим темпы экономического роста снижаются. Поэтому быстрый рост численности населения гибель Земли. В этих условиях Земля уже не сможет (при современном состоянии и росте технологий) обеспечивать население достаточным питанием и предметами необходимости. С определённого периода начнутся: голод, массовые заболевания, деградация среды обитания и как следствие резкое уменьшение численности населения и разрушение человеческого сообщества.

Нехватка продовольствия

Причиной возникновения  социально - политических ЧС может служить  и нехватка продовольствия, иными словами голод.

Голод - социальное явление, сопутствующее антагонистическим  социально-экономическим формациям.

Существуют  две формы голода - явная (абсолютный голод) и скрытая (относительный  голод: недоедание, отсутствие или нехватка жизненно необходимых компонентов в рационе). В обеих формах голод приводит к тяжёлым последствиям - повышенной заболеваемости инфекционными, психическими и другими болезнями, связанными с нарушением обмена веществ, к ограниченному физическому и умственному развитию, преждевременной смерти.

В технозированном  мире проблема скрытого голода стала  актуальной и для бедных и для  богатых стран. Жизнь в экологически неблагополучных городах и нервные  перегрузки требуют повышенного  расхода витаминов. А современные  технологии питания не способствуют сохранению самого ценного в продуктах. Острота ситуации становится еще более ощутимой в условиях холодного климата, экономической бедности, нехватки тех или иных элементов в почве и воде.

К более глобальным размерам относится массовый голод как масштабная гибель людей в результате голода. Как правило, его причиной является стихийное изменение климата.

Естественными условиями голода являются неурожаи и эпидемии, политическими - войны, экономическими - могут быть ошибочные мероприятия в различных областях, и в сфере торговой политики в особенности, а в эпоху капитализма и промышленные кризисы. Некоторые постоянные экономические условия - бедность населения и отсутствие средств сообщения - делают хозяйственный организм особенно восприимчивым к наступлению голода.

Недоедание  является важным фактором смерти почти 13 миллионов детей до пяти лет, ежегодно умирающих от излечимых болезней и инфекций, таких как корь, диарея, малярия и пневмония или их сочетания.

Обеспечением  нормальной жизнедеятельности населения в этом случае должно быть избавление от голода по средствам производства и обеспечения каждого человека достаточным количеством пищи. Однако простое производство достаточного объема продуктов питания не гарантирует избавления от голода. Для этого всем людям должна быть предоставлена возможность постоянного доступа к достаточному объему качественных безопасных продуктов питания для ведения активного и здорового образа жизни. Снижение уровня жизни

Еще одна причина  ЧС рассматриваемого рода это снижения уровня жизни населения со всеми вытекающими последствиями.

Уровень жизни -- это обеспеченность населения  необходимыми для его нормальной жизнедеятельности материальными  и духовными благами, достигнутый  уровень их потребления и степень  удовлетворения потребностей людей в этих благах.

Условия жизни - непосредственные объективные обстоятельства жизнедеятельности населения (занятость, оплата труда и доходы, формы расселения, характер жилища, имущественная обеспеченность семей; развитие системы социальных выплат и отраслей социальной сферы).

Качество жизни -- это понятие, характеризующее, с  одной стороны, самого субъекта общественной жизни и потребностей -- человека (продолжительность жизни, уровень  физического и психического здоровья, образования, культурного и интеллектуального потенциала), а с другой, комфортность, удобство жизненных условий, состояние среды обитания.

Логично предположить, что снижение уровня жизни это  ухудшение показателей имевшегося уровня. И как следствие повышения  процента бедных.

Бедные - члены  определенного общества, живущие  по его законам, но лишенные признаваемого  этим, же обществом минимально необходимого стандарта потребления. Проблема бедности существует во всех странах мира, и  ее уровень зависит от стадии развития общественного производства, возможностей индивида и условий жизнедеятельности населения.

Важнейшей характеристикой  бедности является ее профиль - социально-демографический  состав. Бедными являются, главным  образом, семьи, имеющие детей, включая  семьи с одиноким родителем, и другие малообеспеченные работающие; безработные; семьи, один из членов которых является инвалидом; престарелые, зависящие от единственного источника дохода. Самой крупной группой являются семьи с детьми, особенно семьи с одиноким родителем, и молодые семьи.

Большой процент  бедных в стране влечет за собой  возможность возникновения ЧС с  угрозой здоровья и жизни людей.

Проблемы материального  благосостояния людей призвана решать социальная политика.

Для поддержания  безопасности жизнедеятельности населения нужно предпринимать следующие меры:

1. Восстановление  роли доходов от трудовой деятельности  как основного источника денежных  доходов населения и важнейшего  стимула развития производства  и повышения трудовой активности  работников.

2. Обеспечение справедливого распределения доходов, на основе использования новой системы налогового законодательства, введение эффективного контроля над реальными доходами, получаемыми населением.

3. Улучшение  жилищных условий, медицинское  обслуживание, получение образования.

4. Проведение  политики занятости, намечающей  с одной стороны, недопущение  массовой безработицы, а с другой, не препятствовать высвобождению излишков рабочей силы.

5. Усиление социальной  поддержки нуждающихся граждан  на основе учета материального положения семей и назначения пособий.

6. Улучшение  условий жизнеобеспечения детей. 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема 2. 1. Психологические  аспекты чрезвычайной ситуации

Личность типа жертвы и личность безопасного типа поведения

Личность типа жертвы принято называть виктимной личностью. Ее поведение тесно связано с объектом, который ее инициирует. Явления, связанные с поведением жертвы, в дальнейшем будут называться виктимностью. 
 
Выделяют следующие условия, которые сделали личность уязвимой и поставили ее в позицию жертвы: 
● социально-демографические характеристики, включающие пол, возраст, национальность, место происшествия (особое значение играют пол и возраст);  
● специфика поведения до чрезвычайного происшествия;  
● особенности восприятия ситуации, в которой произошло происшествие;  
● отношения, связывающие объекта (субъекта) и потерпевшего.  
 
На основании анализа виктимологических исследований было определено, что в личностной структуре потерпевшего как типа личности имеются элементы разноуровневого порядка, которые активизируются под воздействием факторов ситуации риска и являются психологическими предпосылками превращения этой личности в жертву. 
 
Одним из основных факторов, влияющих на формирование поведения жертвы, является особенность социализации личности, в том числе тип воспитания. Разговор может идти либо о жестком, директивном типе семейного воспитания (гиперпротекция, повышенная моральная ответственность, жестокое обращение), либо о противоположном, при котором ребенок предоставлен самому себе (гипопротекции). Таким образом, имея в виду, что важнейшим институтом социализации раннего детства остается семья, можно предположить возможность существования связи между определенным стилем взаимодействия детей и родителей и формированием психологического профиля уязвимой, то есть виктимной, личности. Каждый из этих факторов может сделать человека уязвимым, а его поведение — виктимным. Поведение типа жертвы проявляется в неординарной (эксвизитной) ситуации. В силу этого в зависимости от характера ЧС можно говорить о техногенных, социальных и других факторах виктимности. Вероятно, к виктимности следует отнести также неадекватное отношение к опасности и отношение к риску. Если говорить о типологии виктимности, то она определяется типом ЧС, в которой виктимность проявляется. Кроме этого можно различать ситуативную виктимность и личностную виктимность, если говорить о ней как о состоянии или как о личностном радикале. 
 
Виктимность можно классифицировать по степени осознанности. И наконец, она может быть активной или пассивной в отношении опасности и риска. Виктимность всегда предполагает субъект-объектные или субъект-субъектные отношения. Антиподом виктимной личности будет являться личность безопасного типа. 
 
Личность безопасного типа поведения 
 
Исходными положениями, определяющими содержание личности безопасного типа, являются возможности и способности человека удовлетворять потребности в самореализации, самоопределении, самоутверждении, самостоятельности и самооценке, что составляет ядро личности. По качествам, присушим личности, люди делятся на тех, у кого эти возможности и способности есть, и на тех, у кого они в какой-то степени ограничены. Поэтому для выявления ограничений в поведении человека предлагается рассмотреть личность в двух аспектах: психофизиологическом и социальном. 
 
Психофизиологическим аспектом, или стороной, личности безопасного типа выступает деятельность психики и мозга человека, соотношение социального и биологического в психике личности. Сталкиваясь в процессе жизнедеятельности с различными обстоятельствами, которые могут быть обыденными ситуациями и ситуациями экстремального характера (временные, требующие большого напряжения всей силы воли человека), человек неподготовленный будет иметь большие сложности, его поведение трудно предугадать, что может привести к опасным действиям по отношению к себе, людям, природе и существу.