Ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

Руководитель объекта  — начальник ГО (председатель КЧС  объекта) докладывает об аварии и  принимаемых мерах в вышестоящие  органы управления (власти) по производственной подчиненности и территориальному принципу КЧС. Немедленно организует разведку, оценивает обстановку, принимает  решение, ставит задачи и руководит  аварийно-спасательными и другими  неотложными работами.

Аварийно-спасательные работы приходится проводить при взрывах, пожарах, обрушениях, обвалах, после  ураганов, смерчей, сильных бурь, при  наводнениях и других бедствиях. Экстренная медицинская (доврачебная) помощь должна быть оказана непосредственно  на месте работ, затем — первая врачебная и эвакуация в лечебные учреждения для специализированного лечения. Оказание помощи пострадавшим людям в большинстве случаев не терпит промедления, так как по истечении даже незначительного времени все усилия могут оказаться бесполезными.

Существует ряд важных принципов деятельности аварийно-спасательных служб и формирований. Это:

- приоритетность задач  по спасению жизни и сохранению  здоровья людей, оказавшихся в  опасности;

— единоначалие руководства;

— оправданность риска  и обеспечение безопасности при  проведении АСДНР;

— постоянная готовность аварийно-спасательных служб и формирований к оперативному реагированию на ЧС и проведению работ  по их ликвидации.

Никто не вправе вмешиваться  в деятельность руководителя ликвидации ЧС, иначе как отстранив его  в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство  на себя или назначив другое должностное  лицо. Решения руководителя ликвидации ЧС в зоне ЧС являются обязательными  для граждан и организаций, находящихся  там.

Специфика спасательных работ  состоит в том, что они должны выполняться в сжатые сроки. Для  конкретных условий они определяются различными обстоятельствами. В одном  случае — это спасение людей, оказавшихся  под обломками конструкций зданий, среди поврежденного технологического оборудования, в заваленных подвалах. В другом — это необходимость ограничить развитие аварии, чтобы предупредить возможное наступление катастрофических последствий, возникновение новых очагов пожаров, взрывов, разрушений. В третьем — быстрейшее восстановление нарушенных коммунально-энергетических сетей (электричество, газ, тепло, канализация, водопровод).

Не учитывать большое  значение фактора времени при  проведении неотложных работ также  нельзя, в том числе даже если нет пострадавших, нуждающихся в экстренной помощи.

С целью обеспечения охраны общественного порядка и сохранности  имущества выставляются комендантские  посты, посты регулирования, охраны и оцепления, а также организуются контрольно-пропускные пункты и патрулирование.

Для непосредственного руководства  аварийно-спасательными и другими  неотложными работами на каждом участке  или объекте работ назначается  руководитель участка из числа ответственных  должностных лиц объекта специалистов служб ГО или работников органов  управления по делам ГО и ЧС. Он ставит конкретные задачи приданным формированиям, организует питание, смену и отдых личного состава. Командирам формирований руководитель напоминает основные приемы и способы выполнения работ, определяет меры по медицинскому и материально-техническому обеспечению, сроки начала и окончания работ.

Первоочередными спасательными  действиями при авариях, взрывах, пожарах, землетрясениях, большинстве других ЧС и при ведении гражданской  обороны являются работы по поиску и спасению пострадавших, оказавшихся  в разрушенных и поврежденных зданиях и сооружениях, людей, заблокированных  в помещениях или отрезанных огнем, дымом, обвалившимися стенами, перекрытиями и другими строительными элементами.

Командиры формирований, находясь на участках (объектах) работ, определяют способы извлечения пораженных из завалов (деблокирование), порядок проведения спасательных работ, транспортировки  пострадавших на медицинские пункты. Пораженных, находящихся вблизи поверхности  завала или под мелкими обломками, извлекают, разбирая завал сверху вручную, а находящихся в глубине завала (под завалом) - через пустоты, щели, образовавшиеся от крупных элементов  разрушенных зданий, или постепенно разбирая завал. Работы ведутся расчетами, которые действуют непрерывно, сменяя друг друга.

Извлекая пострадавших из-под  завалов (отдельных обломков), следует  избегать сдвигов плит, блоков, кирпичей и других массивных предметов, чтобы  не нанести пораженному дополнительных травм. В первую очередь освобождают голову и верхнюю часть туловища. После извлечения человеку немедленно, а если надо прямо на месте, оказывают необходимую медицинскую помощь. Иногда медикам приходится помогать пострадавшему, когда он еще находится в завале и процесс его высвобождения продолжается.

Спасение людей из поврежденных и горящих зданий с разрушенными входами и лестничными клетками спасательные, противопожарные и  другие формирования осуществляют путем  вывода и выноса их через проемы, проделанные в смежные помещения, где еще сохранились выходы, а  также через оконные проемы, балконы  и лоджии с помощью приставных или выдвижных лестниц, автолестниц и подъемников, спасательных веревок и рукавов.

Вывод и вынос пораженных производится расчетами (группами спасателей) из 3-4 человек, один из которых назначается  старшим.

При извлечении людей из заваленных убежищ и подвальных помещений способы  вскрытия этих сооружений определяются командиром спасательного подразделения (старшим расчета) на месте, в каждом конкретном случае, в зависимости  от типа и конструкции убежища, подвала  и характера завала.

Для успешных действий по разборке и обрушению аварийных конструкций  необходимы хорошее знание основ  промышленного строительства и  конструктивных особенностей данного  сооружения, умение правильно оценить  состояние деформированных элементов.

Способы разборки и обрушения  стен и других конструкций зависят  от структуры, материала и характера  повреждений, плотности застройки  территории, имеющихся сил и средств.

Существуют следующие  способы разборки и обрушения  конструкций: ручной, механизированный и взрывной.

Ручной способ применяется, если невозможно использовать машины и механизмы или провести взрывные работы. Вручную разбирают небольшие завалы в одном или нескольких зданиях, под которыми оказались люди. В этом случае применяют механизированный инструмент и простейшие средства механизации и то с большой предосторожностью.

Наиболее распространенным является механизированный способ разборки и обрушения конструкций. Он характеризуется  широким применением инженерных машин и механизмов.

Самые прочные сооружения и конструкции обрушивают или  дробят на отдельные элементы взрывным способом. Чтобы взрывная волна и сотрясение при взрыве не повредили соседние сооружения, подрыв производят малыми зарядами, располагаемыми обычно в шнурах {круглое отверстие для взрывчатого вещества), забивая песком или фунтом. Открытые накладные заряды (при наличии возможности — кумулятивные), как правило, применяют в случаях, когда устройство шнуров в стенах, башнях, трубах сопряжено с опасностью обрушения конструкции из-за крена или трещин, а ручная разборка или валка механическим способом невозможны.

Работы но разборке завалов следует начинать сразу после ликвидации пожаров, аварий на коммунально-энергетических сетях. Приступая к ним, необходимо соблюдать максимальную осторожность, чтобы не вызвать дополнительных обрушений и не усложнить последующие работы.

Завалы расчищают частично или полностью. Частично - при спасении пострадавших, оказавшихся под обломками разрушенных строении, а также при устройстве проездов или извлечении ценного промышленного оборудования. Полностью – при расчистке территории для нового строительства или восстановления повреждённых зданий и сооружений.

В первую очередь разбирают (обрушивают) или крепят неустойчивые, угрожающие обрушением элементы. Затем  освобождают проезды, проходы и  входы в здания. После этого  извлекают балки, колонны, крупные  глыбы и обломки, чтобы подготовить  фронт работ для экскаваторов и погрузчиков. Крупные глыбы  разбирают на более мелкие части, размеры которых зависят от мощности применяемых машин.

Основной принцип разборки – это производство работ сверху вниз и по всем возможным направлениям, но особенно там, где людям угрожает наибольшая опасность.

Опыт подсказывает, что  для успешного выполнения работ  разборку целесообразно проводить  комплексными аварийно-спасательными  группами, при теснейшем взаимодействии формирований всех необходимых специальностей (спасатели, строители, медики, пожарные и др.).

Организация и поддержание  непрерывного взаимодействия является важнейшей обязанностью всех командиров формирований(подразделений) и органов управления. Это делается прежде всего в интересах формирований(подразделений), выполняющих главные задачи, и заключается в согласовании действий всех участвующих в спасательных работах по цели, месту, времени, задачам и способам их выполнения, а также во взаимной помощи при выполнении поставленных задач.

Таким образом, можно сказать, что спасатель является главной  фигурой, и в большинстве случаев  все остальные работают на него, помогают ему, ибо он, и только он находит людей из завалов, из разрушенных  помещений, подвалов, высвобождает придавленных и прижатых конструкциями, оборудованием. В необходимых случаях он должен уметь первым оказать медицинскую  помощь. В то же время медицинские  формирования всегда обязаны быть рядом, действовать совместно, следую шаг  за шагом за спасателями. Пожарные помогают справиться с огнём и, главным  образом и в первую очередь, спасают  людей там, где могут задохнуться, отравиться угарным газом или  погибнуть от высокой температуры  и ожогов. Они прокладывают путь спасателям через огонь и дым, устанавливают лестницы, применяют  ручные спасательные средства. Подразделения  механизации, обеззараживания, разведки, связи – все действуют по единому  плану, решая одну задачу.

Руководитель аварийно-спасательных работ, организуя взаимодействие, должен согласовать:

-порядок выдвижения (выхода) к объекту работ, действия при  преодолении завалов, зон пожаров  и других препятствий, которые  могут встретиться ещё на подходе  к месту аварии или в зоне  ЧС;

-порядок проведения поиска  пострадавших и спасательных  работ, локализации и тушения  пожаров, оказания медицинской  помощи;

-организация связи и  порядок передачи информации;

-сигналы управления, оповещения  и порядок действий по ним;

Связь является основным средством, обеспечивающим управление, а значит и тесное взаимодействие формирований. Для этого используются радио, проводные, подвижные и сигнальные средства.

Таким образом, изложенное содержание организации СиДНР говорит о том, что:

При организации аварийно-спасательных работ требуются высокий уровень  подготовки руководителей, служб ГО, исполнительных органиов по планированию и организации этих работ.

Ликвидация чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами предприятий, учреждений и организаций  независимо от их организационно-правовой формы, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов, на территории которых сложилась  чрезвычайная ситуация, под руководством соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям.

Ликвидация ЧС выполняется  Вооруженными силами Украины, силами Гражданской  Обороны Украины, специальными и  невоенизированными формированиями Гражданской  Обороны.

Ликвидация чрезвычайной ситуации считается завершенной  по окончании проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Заключение

Есть серьезные основания  полагать, что масштабность влияния  бедствий и катастроф на социальные, экономические, политические и другие процессы современного общества и их драматизм уже превысили тот  уровень, который позволял относиться к ним как к локальным сбоям  в размеренном функционировании государственных и общественных структур. Тот порог системной  адаптации, которая позволяет системе (в данном случае -- обществу) амортизировать отклонения от допустимых параметров жизни и сохранять при этом свое качественное содержание, по-видимому, пройден в ХХ в.

Перед человеком и обществом  в XXI в. все более отчетливо вырисовывается новая цель - глобальная безопасность. Достижение этой цели требует изменения мировоззрения человека, системы ценностей, индивидуальной и общественной культуры. Необходимы новые постулаты в сохранении цивилизации, обеспечении ее устойчивого развития, принципиально новые подходы в достижении комплексной безопасности. При этом весьма важным является то, что в обеспечении безопасности не должно быть доминирующих проблем, так как их последовательное решение не может привести к успеху. Решать проблемы безопасности можно только комплексно.

От качества проведения аварийно-спасательных и других видов работ в зоне ЧС зависит жизнь и здоровье людей, тем или иным образом вовлеченных  в условия чрезвычайных обстоятельств. В целях обеспечения оперативных, слаженных действий всех служб, занятых  ликвидацией последствий ЧС, а  также гарантирования профессиональной и социальной защищенности спасателей высшими государственными органами Украины принят ряд нормативных  актов, регламентирующих порядок проведения работ и обозначающих статус сотрудников  спасательных подразделений.

Для достижения наибольшей эффективности  работ на месте ЧС требуется комплекс мер, включающий законодательную базу, фонды экономической поддержки, специальное техническое обеспечение, обеспечение средствами связи. Не мене важен и организационный аспект, позволяющий координировать действия специальных спасательных служб  разных уровней в чрезвычайных условиях.