Контрольная работа по "Безопасности жизнедеятельности"

 

· при обеспечении криптографическими и инженерно-техническими методами безопасности информационно-телекоммуникационных систем, а также систем шифрованной, засекреченной и иных видов специальной  связи в Российской Федерации  и ее учреждениях, находящихся за пределами Российской Федерации[6].

 

За деятельностью органов Федеральной  службы безопасности установлен контроль. Его осуществляют Президент, Правительство  Российской федерации и судебные органы в пределах полномочий, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

 

Надзор за исполнением законов  органами Федеральной службы безопасности возложен на Генерального прокурора  Российской Федерации и уполномоченных им прокуроров. Сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках Федеральной службы безопасности, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих содействие этим органам на конфиденциальной основе, предоставляются соответствующим прокурорам только с письменного согласия перечисленных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности.

 

Составной частью сил обеспечения  безопасности Российской Федерации  является внешняя разведка Российской Федерации, представляющая собой совокупность специально создаваемых государством органов - органов внешней разведки Российской Федерации. Статус, основы организации и функционирования внешней разведки Российской Федерации, порядок контроля и надзора за ее деятельностью определены Федеральным законом от 10 января 1996 г. «О внешней разведке»[7].

 

Необходимость осуществления разведывательной деятельности определяют в пределах своих полномочий Президент Российской Федерации и Федеральное Собрание Российской Федерации, исходя из невозможности или нецелесообразности обеспечения безопасности Российской Федерации иными способами. Разведывательная деятельность осуществляется органами внешней разведки посредством: добывания и обработки информации о затрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц; оказания содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.

 

Разведывательная деятельность проводится на основе принципов законности, разделения полномочий федеральных органов  исполнительной власти, входящих в  состав сил обеспечения безопасности Российской Федерации, уважения прав и свобод человека и гражданина, подконтрольности Президенту Российской Федерации и Федеральному Собранию, сочетания гласных и негласных методов и средств.

 

Законом определены следующие цели разведывательной деятельности:

 

· обеспечение Президента, Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях;

 

· обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики Российской Федерации в сфере безопасности;

 

· содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению  безопасности Российской Федерации.

 

Разведывательную деятельность запрещено осуществлять для достижения антигуманных целей и целей, не предусмотренных Законом о внешней разведке.

 

Для достижения целей разведывательной деятельности органы внешней разведки наделены следующими основными полномочиями:

 

· устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, добровольно давшими на это согласие;

 

· взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими  контрразведывательную деятельность, и федеральными органами государственной  охраны Российской Федерации;

 

· обеспечивать безопасность сотрудников  учреждений Российской Федерации, находящихся  за пределами территории Российской Федерации, и членов их семей в  государстве пребывания;

 

· обеспечивать безопасность командированных  за пределы территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, и находящихся с ними членов их семей;

 

· организовывать взаимодействие с  разведывательными и контрразведывательными службами иностранных государств в порядке, установленном законом.

 

Осуществление разведывательной деятельности возложено в пределах предоставленных  им полномочий на: Службу внешней разведки Российской Федерации, органы разведки Министерства обороны, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ, Федеральной пограничной службы РФ, Федеральной службы безопасности РФ.

 

В процессе разведывательной деятельности органами внешней разведки России используются гласные и негласные методы и средства, особый характер которых определяется условиями этой деятельности. На территории Российской Федерации применение указанных методов и средств в отношении граждан Российской Федерации не допускается.

 

Общее руководство органами внешней разведки Российской Федерации (включая контроль и координацию их деятельности) возложено на Президента РФ. За деятельностью органов внешней разведки Российской Федерации установлен парламентский контроль, который осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами. Надзор за исполнением органами внешней разведки федеральных законов осуществляют Генеральный прокурор РФ и уполномоченные им прокуроры.

 

Государственную охрану в Российской Федерации осуществляют федеральные  органы государственной охраны. На них возложено непосредственное осуществление государственной охраны высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации и их должностных лиц.

 

Предназначение государственной  охраны и полномочия федеральных  органов государственной охраны установлены Федеральный закон от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране" (с изм. и доп. от 13 июня 1997 г., 7 ноября 2000 г., 7 мая 2002 г., 30 июня 2003 г.)[8]. Закон определяет содержание государственной охраны, ее правовую основу, принципы, задачи и меры ее осуществления, объекты охраны, органы, осуществляющие государственную охрану, их правовое положение, статус сотрудников и гражданского персонала федеральных органов государственной охраны, контроль и надзор за деятельностью этих органов.

 

Правовую основу государственной  охраны образуют Конституция Российской Федерации, Закон о государственной  охране, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также международные договоры. В основе государственной охраны и деятельности органов, ее осуществляющих, лежат принципы: законности; уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина; централизованного руководства; взаимодействия государственных органов обеспечения безопасности; непрерывности; сочетания гласных и негласных методов деятельности; подконтрольности и поднадзорности.

 

Государственная охрана реализуется  путем осуществления следующей  системы мер:

 

· предоставления объектам государственной  охраны персональной охраны, специальной  связи и транспортного обслуживания, а также информации об угрозе их безопасности;

 

· осуществления  в соответствии с федеральным  законодательством оперативно-розыскной  деятельности;

 

· проведения охранных мероприятий и поддержания  общественного порядка в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны;

 

· поддержания  порядка, установленного уполномоченными  на то должностными лицами, и пропускного  режима на охраняемых объектах.

 

Законом предусмотрено, что в обеспечении  безопасности объектов государственной  охраны и защиты охраняемых объектов в пределах своих полномочий участвуют  органы Федеральной службы безопасности, внутренних дел и внутренние войска МВД России, органы внешней разведки, федеральные органы правительственной связи и информации, Вооруженные Силы, пограничная служба и иные государственные органы обеспечения безопасности.

 

К объектам государственной охраны отнесены: Президент Российской Федерации, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, федеральные государственные служащие, подлежащие охране в соответствии с Законом о государственной охране, а также главы иностранных государств и правительств и иные лица иностранных государств во время пребывания на территории Российской Федерации.

 

Президенту Российской Федерации  государственная охрана предоставляется  со дня официального объявления о  его избрании в местах его постоянного  и временного пребывания в полном объеме мер, предусмотренных ст. 4 названного Закона. В течение срока своих полномочий он не вправе отказаться от государственной охраны. По истечении срока его полномочий государственная охрана предоставляется ему пожизненно. Членам семьи Президента РФ, проживающим совместно или сопровождающим его, государственная охрана предоставляется в течение срока полномочий Президента.

 

Государственная охрана предоставляется  также следующим лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, в течение срока их полномочий: Председателю Правительства РФ; Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РФ; Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ; Председателю Верховного Суда РФ; Председателю Высшего Арбитражного Суда РФ; Генеральному прокурору.

 

Закон устанавливает, что при необходимости по решению Президента РФ государственная охрана может быть предоставлена иным лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации (за исключением указанных в ст. 8 Закона), членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы и федеральным государственным служащим. Меры по обеспечению государственной охраны этих лиц принимаются исходя из характера и реальности угрозы их безопасности на основании распоряжений Президента РФ.

 

В соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также соглашениями между федеральными органами государственной охраны и уполномоченными органами иностранных государств обеспечивается безопасность глав иностранных государств и правительств, членов их семей в период пребывания на территории Российской Федерации. Государственная охрана иных иностранных государственных, политических и общественных деятелей в период пребывания на территории Российской Федерации обеспечивается на основании распоряжений Президента РФ.

 

Федеральные органы государственной охраны создаются, реорганизуются и упраздняются Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством. Руководство ими осуществляют Президент РФ, а также Правительство РФ в пределах своих полномочий. Положения о федеральных органах государственной охраны утверждает Президент РФ.

 

Из рассмотренного материала видно, что после почти что 15 лет экспериментов  структура правоохранительных органов, обеспечивающих государственную безопасность вернулась к структуре, которая  была проверена в течение многих десятилетий функционирования КГБ. В ФСБ вернулись подразделения, обеспечивающие охрану государственной границы, информационную безопасность и правительственную связь. Это, обусловлено, в первую очередь необходимостью повышения эффективности управления данными силами и средствами и улучшения взаимодействия между ними.

 

Обязанность граждан  за участие в мероприятиях по защите людей, материальных ценностей и  участие в работах по ликвидации последствий ЧС.

Законом Российской Федерации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены права, обязанности и ответственность граждан за участие в мероприятиях пот защите людей, материальных ценностей и участие в работах по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

 

Граждане России имеют право:

 

— На защиту жизни, здоровья и личного  имущества в случае возникновения  ЧС в любом регионе, в любомнаселенном  пункте;

 

— При необходимости использовать средства коллективной и индивидуальной защиты, другое имущество органов исполнительной власти республик, краев, областей, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты людей в чрезвычайных ситуациях;

 

— Получать информацию о надвигающейся  опасности, о риске, которому может  подвергнуться население той или иной территории, о правилах поведения и мерах безопасности с учетом складывающейся обстановки;

 

— Обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от ЧС;

 

— Участвовать (в установленном  порядке) в работах по предупреждению и ликвидации ЧС;

 

— На возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие аварий, катастроф, пожаров и стихийных  бедствий;

 

— На медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;

 

— На государственное и социальное страхование, на получение компенсации  и льгот за ущерб, причиненный  их здоровью при выполнении обязанностей в ходе работ по ликвидации ЧС;

 

— На пенсионное обеспечение в  случае потери трудоспособности в связи  с увечьем или заболеванием, полученными  при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС, в  порядке установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

 

— На пенсионное обеспечение в  случае потери кормильца, погибшего  или умершего от увечья или заболевания, полученных при выполнении обязанностей по защите населения и территорий.

 

Полезно напомнить, что после аварии на Чернобыльской АЭС было принято около десяти различных постановлений о льготах и пенсиях участникам ликвидации ее последствий. Позже утверждены и разосланы в местные органы власти и райсобесы разъяснения, в которых освещены вопросы оплаты труда, исчисления льготного стажа и назначение пенсий. Без четкого выполнения обязанностей гражданами России трудно говорить о каком-то устойчивом и эффективном функционировании всей системы РСЧС. А посему каждый россиянин ОБЯЗАН: