Классификация опасных и чрезвычайных ситуаций

1. Классификация  опасных и чрезвычайных ситуаций 

Чрезвычайная  ситуация (ЧС) - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного  бедствия, которая может повлечь  или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Катастрофа - событие  с трагическими последствиями, крупная  авария с гибелью людей.

Авария - повреждение системы энергоснабжения, оборудования, транспортного средства, здания, станка, которое может сопровождаться взрывами, пожарами, выбросом или разливом аварийных химических опасных веществ (АХОВ) и радиоактивных вещества (РВ), не повлекшее за собой значительного материального ущерба и серьезных человеческих жертв.

Характер источника  ЧС может быть: природный, техногенный, биолого-социальный, военный.

Зона ЧС - территория или акватория, на которой в результате возникновения источника ЧС или  распространения его последствий из других районов возникла ЧС.

Все ЧС классифицируются по трем признакам:

•    но сфере возникновения (природные, техногенные, экологические);

•    по ведомственной принадлежности (в строительстве, в промышленности, в коммунальнобытовой сфере, на транспорте, в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве);

•    по масштабу возможных последствий (частные, объектовые, местные, региональные и глобальные).

Частные ЧС - масштабы ЧС ограничиваются одной промышленной установкой, небольшим производством, для ликвидации последствий вполне достаточно сил и средств, имеющихся на объекте.

Объектовые ЧС - масштабы ЧС ограничиваются территорией  предприятия; для ликвидации последствий  привлекаются силы и средства предприятия, их достаточно, чтобы справиться с аварийной ситуацией.

Местные ЧС - масштабы ЧС ограничиваются поселком, городом, районом, отдельной областью; для  ликвидации последствий достаточно сил и средств, имеющихся в  подчинении местной власти, комиссии по ЧС, а также на объектах экономики, расположенных на территории (иногда могут привлекаться войска ГО и подразделения МЧС).

Региональные  ЧС - масштабы последствий распространяются на несколько субъектов РФ; ликвидацией  последствий ЧС занимаются региональные центры МЧС, для проведения аварийноспасательных работ привлекаются, кроме формирований Гражданской обороны (ГО), войска ГО и другие подразделения МЧС, Министерства внутренних дел (МВД) и Министерства обороны (МО).

Глобальные ЧС - последствия захватывают значительные территории, в том числе и сопредельные страны. Для их ликвидации привлекаются все основные силы МЧС, части МО, МВД, Федеральной службы безопасности (ФСБ). Проведением спасательных и неотложных работ руководит специальная правительственная комиссия или лично начальник ГО страны - Председатель Правительства РФ.

ЧС природного характера делятся: на геологические (землетрясение, извержение вулкана, оползни, сели, снежные лавины),

•    метеорологические (ураганы, бури, смерчи),

•    гидрологические (наводнения, заторы, засоры, цунами),

•    природные пожары (лесные, торфяные, степные),

•    массовые заболевания (эпидемии, эпизоотии, эпифитотии).

•    ЧС техногенного характера - это аварии разных типов:

•    на химически опасных объектах,

•    на радиационно-опасных объектах,

•    на пожаро - и взрывоопасных объектах,

•    на гидродинамических объектах,

•    на транспорте,

•    в коммунально-энергетических сетях.

Следствием ЧС экологического характера являются различные изменения:

•    состояния суши (деградация почв, эрозия, опустынивание),

•    свойств воздушной среды (климат, недостаток кислорода, вредные вещества, кислотные дожди, шумы, разрушение озонового слоя),

•    " состояния гидросферы (истощение и загрязнение водной среды),

•    состояния биосферы.  

 

 

 

2. Защита населения  и территорий от ЧС природного и техногенного характера

В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» основными  задачами Единой государственной системы  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) являются:

•    разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;

•    осуществление целевых научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС;

•    обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС;

•    сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

•    подготовка населения к действиям в ЧС;

•    прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

• создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

• осуществление  государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;

•    ликвидация ЧС;

•    осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

•    реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, в том числе лиц, непосредственно участвующих в ликвидации ЧС;

•    международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

Согласно утвержденному  Положению от 5 ноября 1995 года № 1113 Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней подчиненности:

федеральный,

региональный,

территориальный,

местный,

объектовый.

Территориальные подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их административных границ и состоят из звеньев, соответствующих админи

стративно-территориальному делению республик и областей.

Задачи, организация, состав сил и средств, порядок  функционирования территориальных  подсистем Единой государственной  системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) определяются положениями об этих формированиях, утверждаемыми соответствующими органами государственной власти субъектов РФ.

Функциональные  подсистемы (ФП) РСЧС создаются Федеральными органами исполнительной власти для  организации работ по защите населения  и территорий от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики.

Организация, состав сил и средств, порядок деятельности ФП РСЧС определяются руководителями соответствующих федеральных органов  исполнительной власти по согласованию с Министерством РФ по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Положение о  функциональных подсистемах (ФП) РСЧС реагирования и ликвидации последствий  аварий с ядерным оружием в  РФ утверждается Правительством РФ.

Каждый уровень  РСЧС имеет координирующие органы, постоянно действующие органы управления по делам ГО и ЧС, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения, информационного обеспечения.  

 

 

 

3. Чрезвычайные  ситуации, связанные с загрязнением атмосферы и территорий

химически опасными веществами

С каждым годом  значительно увеличивается количество химических препаратов, применяемых  в промышленности, быту и сельском хозяйстве. Многие из них токсичны и  вредны. При проливе или выбросе  в окружающую природную среду они способны вызвать массовые поражения людей и животных с тяжелыми последствиями, а также приводят к загрязнению воздуха, воды, почвы и растений. Поэтому они называются химически опасными веществами (ХОВ). К ним относятся все сильнодействующие ядовитые вещества (СДЯВ). В нормальных условиях хранения они могут находиться в твердом, жидком и газообразном состояниях. Однако в большинстве случаев они являются жидкостями или газами.

При аварии емкостей, в которых находились химически  опасные вещества в жидком состоянии при атмосферном давлении, происходит разлив жидкости с дальнейшим испарением, проникновением в глубокие слои почвы, подвалы, низкие участки местности, водоемы.

В случае повреждения  емкостей с химически опасными веществами (в виде сжатых жидкостей, газов) эти вещества выбрасываются в атмосферу, образуя пар, газ или аэрозоли. На организм человека они воздействуют по-разному, проникая через дыхательные пути, желудочно-кишечный тракт, кожу и слизистые оболочки.

Они могут быть разделены на следующие группы:

•    преимущественно удушающего действия (хлор, фосген, хлорпикрин и др.);

•    общеядовитого действия (окись углерода, цианистый водород и др.);

•    удушающего и общеядовитого действия (амил, оксид азота, сернистый ангидрид, фтористый водород и др.);

•    нейронного действия, то есть влияющие на генерацию, проведение и передачу нервных импульсов (сероуглерод, тетраэтиленсвинец и др.);

•    удушающего и нейронного действия (аммиак, гептил, гидразин и др.);

•    метаболические, то есть нарушающие обмен веществ в организме (окись этилена, дихлорэтан, диоксин и др.).

Для характеристики токсичности все химически опасные  вещества, находящиеся в воздухе, подразделяются на 4 класса:

•    1-й класс - чрезвычайно опасные;

•    2-й класс - высоко опасные;

•    3-й класс - умеренно опасные;

•    4-й класс - мало опасные.

Класс опасности устанавливается  в зависимости от дозы или концентрации, вызывающей хроническое, острое или  смертельное действие. При этом большинство  сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ) относится к 1 -му и 2-му классам.

Количественно поражающее действие химически опасных веществ определяется предельно допустимой концентрацией (ПДК) и токсодозой.

Значение ПДК установлено  для нормальных условий трудового  процесса или жизнедеятельности, при которых человек подвергается воздействию вредных веществ (ВВ) не менее 8 часов в сутки. Вследствие этого ПДК не может использоваться для оценки опасности аварийных ситуаций с выбросом химически опасных веществ. Для условий аварии применяется оценка в виде токсодозы, то есть количества вещества, вызывающего токсический эффект.

При поступлении химически  опасного вещества через органы дыхания  токсодозу определяют как произведение концентрации этого вещества (С) во вдыхаемом воздухе на время воздействия (Т), мг х мин /л.

При проникновении химически  опасного вещества через кожу, желудочно-кишечный тракт или кровяной поток токсодоза  определяется количеством этого  вещества Д, приходящегося на 1 кг массы  человека, мг/кг.

Различают следующие токсодозы:

1)    ЛСТ 50 - средняя смертельная, вызывающая летальный исход у 50% пострадавших;

2)    ICT 50 - средняя, выводящая из строя 50% пострадавших;

3)    РСТ 50 - средняя пороговая, вызывающая начальные симптомы поражения у 50% пострадавших.

По токсичности все  вещества подразделяются на следующие группы:

•    чрезвычайно токсичные (ICT 50 менее 1 мг х мин/л);

•    высокотоксичные (ICT 50 = 1 ... 5 мг х мин/л);

•    сильно токсичные (ICT 50 = 6 ... 20 мг х мин/л);

•    умеренно токсичные (ICT 50 = 21 ... 160 мг х мин/л);

•    практически нетоксичные (ICT 50 более 160 мг х мин/л).

Предприятие или иной объект народного хозяйства, при авариях  и разрушениях которого могут  произойти массовые поражения людей, животных и растений химически опасный  веществами, называется химически опасным объектом (ХОО).

Крупными запасами химически  опасных веществ располагают  предприятия химической, целлюлозно-бумажной, оборонной, нефтеперерабатывающей  и нефтехимической промышленностей, черной и цветной металлургии, по производству минеральных удобрений. При этом значительное количество химически опасных веществ (таких, как хлор и аммиак) сосредоточено на объектах пищевой и мясомолочной промышленности, в холодильниках хранилищ и предприятий оптовой торговли, в жилищно-коммунальном хозяйстве.

В большинстве случаев  при аварии и разрушении емкости  с химически опасными веществами давление в ней падает до атмосферного, в результате чего жидкое вещество вскипает, преобразуется в пар, газ  или аэрозоль и начинает выделяться в атмосферу.