Эвакуация

 

   Федеральное государственное образовательное учреждение

                высшего профессионального образования

 

     «ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ

           РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ (ФИНУНИВЕРСИТЕТ)»

 

          

 

             Кафедра «Безопасность жизнедеятельности»

 

         Заочный факультет экономики Направление экономика

 

 

 

                                    Контрольная работа

        по дисциплине Безопасность жизнедеятельности

 

                                   На тему: «Эвакуация»

 

 

 

                                          Выполнила:

                                               Студентка Максимова Анна Сергеевна

                                               Курс 2

                                               Группа ЗБ2-ЭФ207

                                               Личное дело № 125532 

 

                                               Преподаватель Буслаев Станислав  Иванович

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                      

 

 

 

                                   Москва - 2014

 

                                    Содержание

 

Введение.

 

План:

 

 1 Общие понятия и определения.

2 Эвакуационные органы.

3 Порядок проведения  эвакуации. Действия населения  при эвакуации.

4 Основные задачи эвакуационной  комиссии административно-территориального звена.

5 Основные задачи эвакуационной  комиссии объекта экономики.

6 Заполнение защитного сооружения  и правила поведения в нём.

Заключение.

Список используемой литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                         Введение

В данной теме надо дать характеристику 1)эвакуационным органам,2) рассмотреть порядок проведения эвакуации и действия населения при эвакуации.3)описать заполнение защитного сооружения и правила поведения в нём.

Эвакуация - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из городов персонала объектов экономики, прекративших свою работу в условиях чрезвычайной ситуации, а также остального населения. Эвакуированные постоянно проживают в загородной зоне вплоть до особого распоряжения. Эвакуацию следует отличать от рассредоточения и отселения.

Эвакуация - процесс организованного самостоятельного движения людей непосредственно наружу или в безопасную зону из помещений, в которых имеется возможность воздействия на людей опасных факторов пожара.

Согласно военным доктринам боеспособных государств, на первом месте стоит эвакуация военных частей, на втором военного имущества, документов и т. п., и в последнюю очередь гражданского населения.

Эвакуация населения  может проводиться по следующим  принципам:

• производственному, то есть вывоз персонала объектов экономики с членами семей по предприятиям силами и средствами объектов экономики. Этот принцип помогает сохранить целостность коллектива объекта и более четко спланировать и провести эвакуацию и рассредоточение;
• территориальному, то есть силами и средствами администрации города. Эвакуируется часть населения, не занятая на производстве и не являющаяся членами семей персонала объектов народного хозяйства.

 

 

 

 

 

 

 

                           1 Общие понятия и определения.

Одним из основных способов защиты населения от современных  средств поражения в военное время, а также в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера является его эвакуация.

Эвакуация населения  – это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения  из зон чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера, а также в случае применения противником оружия массового поражения, и размещение его в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах (вне зон действия поражающих факторов источников ЧС).

Рассредоточение – это  организованный вывоз из городов  и размещение в загородной зоне рабочих  и служащих предприятий, организаций, продолжающих деятельность в этих городах, как при ЧС мирного характера, так и военного времени.

В соответствии с производственным циклом объекта экономики возвращаются в город для работы, после чего вновь убывают на отдых в загородную зону. Что касается учебных заведений, то они на это время прекращают свою деятельность.

Эвакуационные мероприятия  осуществляются по решению Президента Российской Федерации или начальника Гражданской Обороны Российской Федерации – Председателя Правительства Российской Федерации и в отдельных случаях, требующих принятия немедленного решения, по решению начальников гражданской обороны, субъектов Российской Федерации с последующим докладом по подчиненности.

Ответственность за организацию  планирования, обеспечения, проведения эвакуации населения и его  размещение в загородной зоне возлагается  на начальников Гражданской Обороны:

- на территории РФ и входящих в ее состав административно-территориальных образований – на соответствующих руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;

- в отраслях и на  объектах экономики – на их  руководителей. 

Всестороннее обеспечение эвакуационных мероприятий организуют соответствующие службы гражданской обороны, министерства (ведомства), объекты экономики независимо от форм собственности во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. Планирование, обеспечение и проведение эвакуационных мероприятий осуществляется исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся собственных сил и средств.

В зависимости от охвата населения, попавшего в опасную зону, эвакуационным мероприятиям представляется возможным выделить следующие варианты их проведения: общая эвакуация и частичная эвакуация.

Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны повышенной опасности. Частичная эвакуация осуществляется при необходимости удаления из опасной зоны отдельных категорий населения, наиболее чувствительных к воздействию поражающих факторов.

Выбор указанных вариантов  проведения эвакуации определяется в зависимости от масштабов распространения и характера опасности, достоверный прогноз ее реализации, а также перспектив хозяйственного использования производственных объектов, размещенных в опасной зоне. Классификация вариантов проведения эвакуации, в зависимости от времени и сроков проведения:

- заблаговременная, при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения аварии на потенциально опасных объектах или стихийных бедствиях, или применения противником ОМП. Основанием для введения данной меры защиты является краткосрочный прогноз возникновения аварии или стихийного бедствия, или данных разведки на период от нескольких десятков минут до нескольких суток, который может уточняться в течении этого срока.

- экстренная, в случае возникновения ЧС. Вывоз (вывод) населения может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов источника ЧС.

Основанием для принятия решения на проведение эвакуации  является наличие угрозы здоровью людей. В зависимости от требований к  срочности принятия решения на проведение эвакуации и ожидаемых масштабов чрезвычайной ситуации эвакуация может объявляться председателем Комиссии по чрезвычайным ситуациям, начальником гражданской обороны административно-территориальной единицы, на территории которой возникла опасность, если соответствующая комиссия не создана. В случаях, требующих принятия безотлагательного решения, указание на проведение эвакуации может быть отдано и диспетчером опасного техногенного объекта. Рассредоточение и эвакуация рабочих, служащих и их семей, осуществляется по производственному принципу начальниками ГО предприятий (т.е. по предприятиям, учреждениям, организациям), на которые возлагается ответственность за проведение эвакуации.

Эвакуация неработающего  населения производится по территориальному принципу (т.е. по месту жительства) и организуется городскими эвакуационными комиссиями совместно с ЖЭУ (жилищно- эксплуатационное управление), ЖКК (жилищно-коммунальный комплекс), РЭУ (ремонтно-эксплутационное управление). Места рассредоточения и эвакуации определены заранее.

Рассредоточение и эвакуация  может проводиться пешим порядком, с использованием транспортных средств, а также комбинированным способом. Вид транспорта, задействованный  для эвакуации может быть самым  разнообразным: автотранспорт, железнодорожный, водный и личный транспорт.

Автотранспорт – в  большинстве случаев используется для вывоза эвакуируемых на большие  расстояния. При перевозках автотранспортом  помимо пассажирских автобусов применяются  приспособленные для перевозки людей грузовые автомобили. Повышаются нормы загрузки автотранспортных средств. Автотранспорт сводится в колонны по 25-30 машин.

Для вывоза населения  по железной дороге используются не только пассажирские ж/д составы, но различные  средства, обычно не применяемые в нормальных условиях для перевозки людей (товарные вагоны, полувагоны, платформы и др.). Предусматривается более плотная загрузка вагонов, а также увеличение длины поездов.

Оповещение рабочих  и служащих предприятий проводится руководителями объектов, как только они получат распоряжение на проведение эвакуационных мероприятий со штаба ГО и ЧС. При этом должно быть указано: 1. к какому времени прибыть на СЭП; 2. каким транспортом будет организована отправка в загородную зону; 3. район размещения в загородной зоне.

                             2 Эвакуационные органы.

Для непосредственной подготовки, планирования и проведения эвакуационных  мероприятий решениями начальников  Гражданской обороны территориальных  и отраслевых (объектовых) органонов  управления создаются эвакуационные органы, которые работают во взаимодействии с соответствующими органами управления ГОЧС и службами гражданской обороны.

Заблаговременно (в мирное время) формируются следующие эвакуационные органы:

- эвакуационные комиссии – республиканские, краевые, областные, городские, районные в городах и других населенных пунктах и объектовые;

- сборные эвакуационные пункты (СЭП) – городские и объектовые;

- эвакуационные приемные комиссии  – при органах местного самоуправления;

- промежуточные пункты эвакуации (ППЭ);

- приемные эвакуационные пункты (ПЭП);

- оперативные группы (ОГ) – по организации вызова эвакуационного населения;

- группы управления на маршрутах  пешей эвакуации;

- администрация пунктов посадки  (высадки) населения на транспорт (с транспорта).

Эвакуационные органы в практической деятельности руководствуются федеральным  законом «О гражданской обороне», другими нормативными правовыми  актами органов исполнительной власти и рекомендациями соответствующих  органов управления ГОЧС. Территориальные эвакуационные и эвакуационные приемные комиссии возглавляются заместителями руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, отраслевые (объектовые) эвакуационные комиссии – заместителями руководителей отраслей (объектов) экономики.

В состав эвакуационных  и эвакуационные приемных комиссий назначаются лица руководящего состава администраций (департаментов, управлений, служб, отделов), транспортных органов, органов народного образования, социального обеспечения, здравоохранения, внутренних дел, связи, представители военных комиссариатов, органов управления ГОЧС. Эвакуационная комиссия объекта занимается всеми вопросами по организации рассредоточения и эвакуации рабочих и служащих. На каждом предприятии, в учреждении: РЭУ заблаговременно составляет эвакуационные списки, которые с паспортами являются основными документами для учета, размещения и обеспечения в районах расселения.

3 Порядок  проведения эвакуации. Действия  населения при эвакуации.

Эвакуация проводится в кротчайшие сроки после ее объявления. Для осуществления этого мероприятия используются все виды транспорта, не занятого неотложными производственными и хозяйственными перевозками. С получением распоряжения на проведение эвакуации начальники и органы управления ГО города (района) совместно с эвакуационными комиссиями и службами ГО в соответствии с определенными планами проводят оповещение руководителей предприятий, учреждений, учебных заведений, домоуправлений и так далее, а через них – рабочих, служащих, их семей и всего остального населения о времени прибытия на сборные эвакуационные пункты для эвакуации.

Для оповещения населения  используются устройства различного рода, а также средства массовой информации – радио, телевидение, печать и т.д. Для четкого и своевременного проведения эвакуации и рассредоточения в городах создаются сборные эвакуационные пункты (СЭП). СЭП предназначены для сбора, регистрации и организованной отправки населения. Как правило, СЭП размещаются в клубах, кинотеатрах, дворцах культуры, школах и других общественных зданиях, вблизи железнодорожных платформ, портов и пристаней, к которым приписываются рабочие, служащие ближайших предприятий, организаций, учебных заведений и члены их семей, а также население, проживающее в домах РЭУ, расположенных в этом районе.