Эвакуация населения

 Эвакуированное население  размещается в заблаговременно  подготовленных районах в населенных  пунктах, находящихся вблизи зон  затопления.

 Время нахождения населения  в районах размещения определяется  временем спада воды в зоне  затопления[5].

 

 

 

 

 

4 Особенности эвакуации в военное время

 

Эвакуация населения в военное время производится из: категорированных городов; населенных пунктов, имеющих ОЭ особой важности или ж/д станций 1-ой категории; из населенных пунктов, попадающих в зоны возможных катастрофических затоплений с добеганием волны прорыва до населенного пункта в течение 4 часов (из этих населенных пунктов эвакуация планируется и проводится заблаговременно, до нанесения противником удара по гидросооружениям); из 30-км зоны вокруг АЭС.

В условиях неполной обеспеченности защитными сооружениями рабочих, служащих и остального населения городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и других населенных пунктов, являющихся вероятными объектами поражения потенциального противника, проведение эвакуационных мероприятий по вывозу (выводу) населения этих городов и размещению его в загородной зоне является основным, необходимым способом его защиты от современных средств поражения[2].

 В дальнейшем города, отнесенные к группам по гражданской  обороне, и другие населенные  пункты, являющиеся вероятными объектами  поражения потенциального противника (имеющие объекты особой важности  или железнодорожные станции 1-й  категории по гражданской обороне; расположенные в зонах возможных  сильных разрушений, в приграничных  зонах или в зонах возможного  катастрофического затопления – 4-х часового добегания волны прорыва плотины гидротехнического сооружения), из которых планируется проведение эвакомероприятий, будут называться «категорированными городами».

 В целях организованного  проведения эвакуационных мероприятий  в максимально сжатые (короткие) сроки планирование и всесторонняя  подготовка их производиться  заблаговременно (в мирное время), а осуществление – в период  перевода гражданской обороны  с мирного на военное положение, при угрозе применения потенциальным  противником средств поражения  или в условиях начавшейся  войны (вооруженного конфликта)

 Эвакомероприятия планируются и осуществляются в целях:

-снижения вероятных потерь  населения категорированных городов  и сохранения квалифицированных  кадров специалистов;

-обеспечение устойчивого  функционирования объектов экономики, продолжающих свою производственную  деятельность в военное время;

-обеспечение условий  создания группировок сил и  средств гражданской обороны  в загородной зоне для ведения  аварийно-спасательных и других  неотложных работ в очагах поражения при ликвидации последствий применения потенциальным противником современных средств поражения.

 Рассредоточение –  это комплекс мероприятий по  организованному вывозу (выводу) из  категорированных городов и размещение  в загородной зоне для проживания  и отдыха рабочих и служащих  объектов экономики, производственная  деятельность которых в военное  время будет продолжаться в этих городах[3].

 Рассредоточиваемые рабочие  и служащие размещаются в ближайших  к границам категорированных  городов районах загородной зоны, вблизи железнодорожных, автомобильных  и водных путей сообщения.

 Для вывоза населения  по железной дороге и водными  путями используется не только  пассажирский транспорт, но и  товарные вагоны, грузовые суда  и баржи. Предусматривается более  уплотнённая загрузка вагонов, а  также увеличение длины железнодорожного  состава.

При перевозке людей автотранспортом, кроме автобусов, используются приспособленные для этой цели грузовики и автоприцепы. Не исключено использование и личного транспорта. Все автомашины следуют не разрозненно, а колонной, по возможности в сопровождении ГИБДД. Посадку организуют старшие по вагонам и автомашинам. В пути следования запрещается на остановках переходить из машины в машину, из вагона в вагон без разрешения старших. По прибытии на станцию (пристань) высадка производится только по команде начальника эшелона, автомобильной колонны. [4]

Вывод населения пешим порядком осуществляется преимущественно по дорогам, в отдельных случаях по обочинам и обозначенным маршрутам вне дорог. Колонны эвакуируемых формируются на предприятиях (в учреждениях, по месту жительства). Численность их может быть самая различная. Для удобства управления колонна разбивается на части — коллективы цехов и другие производственные подразделения, а внутри ещё подразделяется на группы по 20—30 человек. В каждой колонне назначается начальник, а в группе — старший.

 Средняя скорость движения  принимается не более 4 км/ч. Через  каждый 1—1,5 ч. движения предусматривается  малый привал продолжительностью 10—15 мин., а после второй половины  перехода — большой привал  на 1-2 ч. Весь переход завершается  прибытием в конечный пункт  эвакуации.

 По прибытии к месту  назначения все организованно  проходят регистрацию на ПЭП  и в сопровождении старших  расходятся по улицам и домам. Прибывшие не имеют права самостоятельно, без разрешения местных эвакуационных органов, выбирать места для проживания и перемещаться из одного населённого пункта в другой.

 Размещение эваконаселения в загородной зоне планируется, как правило на территории своей республики, края, области, с учетом местных условий.

 Каждому объекту экономики  заблаговременно (в мирное время) определяется база и назначается (выделяется) район (пункт) размещения  в загородной зоне. Районы размещения  эваконаселения в загородной зоне согласовываются с органами военного управления (штабами военных округов) и мобилизационными подразделениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

 Выбор районов размещения  эвакуируемого населения осуществляется  эвакуационными комиссиями и  органами управления ГОЧС субъектов  Российской Федерации на основе  сравнительной оценки возможностей  по удовлетворению потребностей  населения по нормам военного  времени в жилье, защитных сооружениях, воде и других видах первоочередного  жизнеобеспечения; условий для создания  группировок сил Гражданской  Обороны, предназначенных для ведения  спасательных и других неотложных  работ в очагах поражения; возможностей  дорожно-транспортной сети; возможностей  выполнения работ по форсированной  подготовке простейших защитных  сооружений и жилья в ходе  перевода гражданской обороны  с мирного на военное положение  за счет местных ресурсов.

Население, эвакуируемое из зон возможного катастрофического затопления, размещается в ближайших населенных пунктах на не затапливаемой территории.

 Весь жилой фонд  и фонд зданий общественного  и административного назначения  с момента объявления эвакуации  передается в распоряжение начальников  гражданской обороны субъектов  Российской Федерации, руководителей  органов исполнительной власти  субъектов Российской Федерации.

 Эвакуируемое население  размещается в общественных и  административных зданиях (санаториях, пансионатах, домах отдыха, детских  оздоровительных лагерях и т. д.), жилых домах независимо от  форм собственности и ведомственной  подчиненности, в отапливаемых домах  дачных кооперативов и садоводческих  товариществ на основании ордеров(предписаний), выдаваемых органами местного  самоуправления.

 При переработке и  корректировке планов эвакуации  смена районов размещения допускается  только в исключительных случаях[7].

 

Заключение

 

  Практика современной жизни говорит о том, что население все чаще подвергается опасностям в результате стихийных бедствий, аварий и катастроф в промышленности и на транспорте.

 Для организованного  проведения эвакуации населения  заблаговременно (в мирное время) планируются, подготавливаются и  осуществляются мероприятия по  следующим видам обеспечения: связи  и оповещения, транспортному, медицинскому, охране общественного порядка  и обеспечению безопасности дорожного  движения, инженерному, материально-техническому, финансовому, разведке и коммунально-бытовому.

 Эвакуационные мероприятия  осуществляются по решению Президента  Российской Федерации или Начальника  Гражданской обороны Российской  Федерации Председателя Правительства  Российской Федерации и в отдельных  случаях, требующих принятия немедленного  решения, по решению Начальника  гражданской обороны субъектов  Российской Федерации с последующим  докладом по подчиненности.

 Наиболее сложные мероприятия, требующие специальной подготовки  и применения технических средств (проведение химического и дозиметрического  контроля сооружений и коллективных  средств защиты, осмотр и подготовка  средств индивидуальной защиты  и обеспечение ими эваконаселения, проведение санитарной обработки населения, обеззараживание материальных и транспортных средств, местности, дорог и сооружений) проводятся с привлечением специальных формирований противорадиационной и противо - химической защиты, войсковых частей и подразделений химической защиты ГО и Вооруженных Сил РФ в порядке взаимодействия[5].

 Итак, в чрезвычайных  ситуациях эвакуация крайне необходима  и порой является надежным  единственным способом защиты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Федеральный закон «О  защите населения и территорий  от чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера»

2. Федеральный закон «О  гражданской обороне»

 3. Руководство по эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. ВНИИ ГОЧС

4. Руководство по организации  планирования, обеспечения и проведения  эвакуации населения в военное  время. ВНИИ ГОЧС

5. Зашиты населения в  чрезвычайных ситуациях // Сборник  методических разработок для  проведения занятий с населением, но тематике ГО и ЧС. Выпуск № 2 - М.: Военные знания, 1996

6. Методические рекомендации  по организации первоочередного  жизнеобеспечения населения в  чрезвычайных ситуациях. Москва, ВНИИ  ГОЧС

7. Основы безопасности  жизнедеятельности / Под ред. А. Т. Смирнова - АСТ Лтд, М., 1999г с.104-107