Инженерная защита населения от чрезвычайных ситуаций

В 1998 г. завершено создание ракетного комплекса 5-го поколения «Тополь-М» шахтного базирования силами российской кооперации промышленности и начата постановка на боевое дежурство первых ракетных полков.

В 2001 г. РВСН преобразованы из вида Вооруженных Сил в два самостоятельных рода войск Вооруженных Сил России: Ракетные войска стратегического назначения и Космические войска.

Приоритетные направления дальнейшего развития РВСН: поддержание боевой готовности существующей группировки войск, максимальное продление сроков эксплуатации ракетных комплексов, развертывание необходимыми темпами современных ракетных комплексов «Тополь-М» и «Ярс», развитие системы боевого управления войсками и оружием, создание научно-технического задела по перспективным образцам вооружения и техники РВСН.

Основные этапы истории РВСН России:

1946–1959 гг. – создание  ядерного оружия и первых образцов  управляемых баллистических ракет, развертывание ракетных соединений, способных решать оперативные задачи во фронтовых операциях и стратегические задачи на близлежащих театрах военных действий. 
1959–1965 гг. — образование РВСН ВС СССР, развертывание и постановка на боевое дежурство ракетных соединений и частей МБР и РСД, способных решать стратегические задачи во всех военно-географических районах и на любых театрах военных действий. В 1962 г. РВСН принимали участие в операции «Анадырь», в ходе которой 42 РСД Р-12 были скрытно размещены на Кубе, и тем самым внесли существенный вклад в разрешение Карибского кризиса и предотвращение американского вторжения на Кубу. 
1965–1973 гг. – развертывание группировки МБР ОС 2-го поколения, оснащенных моноблочными ГЧ. Превращение РВСН в главную составную часть СЯС, внесшую основной вклад в достижение военно-стратегического равновесия (паритета) между СССР и США. 
1973–1985 гг. – оснащение РВСН МБР 3-го поколения с разделяющимися ГЧ и средствами преодоления противоракетной обороны вероятного противника и мобильными БРК с РСД. 
1985–1992 гг. – вооружение РВСН межконтинентальными стационарными и мобильными БРК 4-го поколения, ликвидация в 1988–1991 гг. РСД. 
1992-1995 гг. – образование РВСН ВС РФ, ликвидация БРК МБР на территориях Украины и Казахстана, вывод из Белоруссии в Россию мобильных БРК «Тополь». 
С 1996 г. - перевооружение устаревших типов БРК на комплексы с унифицированными моноблочными МБР стационарного и мобильного базирования 5-го поколения РС-12М2 (БРК «Тополь-М»).

Ракета РТ-2ПМ2 (РТ-2ПМ1) относится к пятому поколению ракет стратегического назначения и разработана в двух вариантах базирования: первый вариант – ракета РТ-2ПМ2 в высокозащищённой шахтной пусковой установке в составе ракетного комплекса «Тополь-М», второй вариант – ракета РТ-2ПМ1 на самоходной пусковой установке в составе подвижного грунтового ракетного комплекса «Тополь-М». Ракета имеет повышенную защищенность от поражающих факторов ядерного взрыва, мощную систему преодоления противоракетной обороны противника, а также повышенную эффективность применения по плановым и неплановым целям. В шахтном варианте ракета устанавливается в доработанные шахтные пусковые установки от ракет УР-100НУТТХ и Р-36М.

Подвижный грунтовый ракетный комплекс «Тополь» с ракетой РТ-2ПМ,  не имеющий аналогов в мировом ракетостроении, предназначен для поражения всех видов стратегических целей, в любых условиях боевого применения. Ракета РТ-2ПМ относится к четвёртому поколению ракет стратегического назначения.

Ракетный комплекс «Воевода» с ракетой Р-36М2 предназначен для поражения всех видов стратегических целей, защищенных современными средствами противоракетной обороны (ПРО), в любых условиях боевого применения, в т.ч. при многократном ядерном воздействии противника по позиционному району. Ракета Р-36М2 относится к четвёртому поколению ракет стратегического назначения и в настоящее время является самой мощной в мире межконтинентальной баллистической ракетой со стартовой массой 211 т и массой полезной нагрузки более 8 т.

За прошедший период опытно-боевого дежурства ПГРК «Ярс» зарекомендовал себя как надежное оружие, в связи с чем, принято решение о перевооружении подвижной группировки РВСН на данный тип ракетных комплексов.

Ракетный комплекс с ракетой УР-100НУТТХ предназначен для поражения всех видов стратегических целей, в любых условиях боевого применения, в т.ч. при многократном ядерном воздействии противника по позиционному району. Ракета УР-100НУТТХ относится к третьему поколению ракет стратегического назначения.

Подвижный грунтовый ракетный комплекс (ПГРК) с межконтинентальной баллистической ракетой РС-24 является усовершенствованным вариантом «Тополь-М».

В ходе его производства был учтен опыт войсковой эксплуатации подвижных грунтовых ракетных комплексов пятого поколения.

Глава РВСН генерал-лейтенант С.Каракаев заявил, что до 2021 года группировка РВСН будет полностью перевооружена новыми ракетными комплексами. 
           Перевооружение идет полным ходом. К 2016 году группировка РВСН будет иметь порядка 60 процентов новейшего вооружения. На 2021 год этот процент должен составить 98-100 процентов. 
           В течение ближайших десяти лет будут сниматься с вооружения РК «Стилет» с МБР «РС-18», РК «Сатана» с МБР «РС-20В» и РК «Тополь» с МБР «РС-12М», комплексы 4-го поколения. 
Командующий РВСН особо подчеркнул, что ни одна ПУ, а тем более ракетный комплекс не будет снят с вооружения подразделений РВСН при наличии ракет, годных к боевому дежурству. 
           И хотя более 70 процентов РК РВСН использовали свои гарантийные сроки, но техническая надежность и готовность находится на высоком уровне – более 90 процентов РК РВСН готовы к боевому применению. 
           Новая МБР, которая станет рядом с «Тополями» и «Ярсами», успешно создается отечественными конструкторами и встанет на боевое дежурство в группировке РВСН к 2015 году. 
Командующий группировкой РВСН с уверенностью сообщает, что на данное время проводятся качественные проектные работы по разработке новейшего комплекса с абсолютно новым боевым оснащением. Первое поступление нового комплекса на перевооружение одного из подразделений РВСН произойдет к 2014-2015 году. 
          Естественно, что перспектива разработок ракетной техники не остановится на комплексе «Ярс», в новом комплексе будет реализовано качественное совершенствование технических решений ракетного комплекса «Ярс» и других наработок компонентов ядерного могущества. 
          В госпрограмме 2020 заложены все условия для ведения научных, исследовательских, конструкторских и опытных работ по разработке и производству новейших РК для РВСН как мобильного, так и стационарного исполнения. 
         В недалеком будущем, совместно с «Тополь-М» и «Ярс», новые комплексы будут составлять основной ударный кулак РВСН.

3. Правовые основы военной службы. Прохождение военной службы по призыву и по контракту.

Военная служба – особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в пограничных войсках, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны (далее – другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти (далее – воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее – органы), воинских подразделениях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и создаваемых на военное время специальных формированиях, а также иностранными гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах1.

Правовой основой прохождения военной службы является Конституция Российской Федерации, Федеральный Закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы, иные нормативно правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы, статуса военнослужащих, а также международные договоры.2

Конституция Российской Федерации закрепляет основы обороны и безопасности государства.

Правовой основой создания Вооруженных Сил РФ явились Указ Президента Российской Федерации «О создании Вооруженных Сил РФ»

В указе подчеркивается, что одним из принципов строительства Вооруженных Сил является создание многонациональной кадровой армии, комплектуемой на основе сочетания военной службы по призыву с военной службой по контракту.

Президент Российской Федерации, являясь Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, в пределах своей компетенции издает указы о призыве на военную службу, военные сборы, а также об увольнении с военной службы граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по призыву.

В пределах своих полномочий Верховный Главнокомандующий издает приказы и директивы, обязательные для исполнения Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами, в которых законами предусмотрена военная служба.

В соответствии с Федеральным законом «Об обороне» Правительство Российской Федерации должно осуществлять меры по обеспечению обороны и несет в пределах своих полномочий ответственность за состояние и обеспечение Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов; утверждает положения о воинском учете, призыве на военную службу, подготовке граждан к военной службе.

Гражданин Российской Федерации в соответствии с федеральным законом обязан защищать Отечество – Российскую Федерацию. Статья 12 Закона РФ «Об обороне»1 гласит, что комплектование ВС РФ осуществляется в добровольном порядке – по контракту, а также на основании призыва граждан РФ на военную службу по экстерриториальному принципу.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин РФ в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Законодательство об обороне регламентирует порядок призыва граждан на военную службу, условия прохождения военной службы, а также устанавливает сроки военной службы военнослужащих. Гражданин мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящий или обязанный состоять на военном учете, не имеющий права на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, подлежат призыву на военную службу.

Гражданин, проходящий военную службу, является военнослужащим и имеет правовое положение, определяемое федеральным законом.

Содержание и порядок прохождения военной службы в мирное время определяется Федеральным Законом «О воинской обязанности и военной службе», Положением о порядке прохождения военной службы и воинскими уставами.

Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 года «Об утверждении общевоинских уставов ВС РФ»2, утверждены и вводятся в действие с 1 июля 1994 года Устав внутренней службы ВС РФ, Дисциплинарный устав ВС РФ и Устав гарнизонной и караульной служб ВС РФ. Министру обороны РФ поручено утвердить и ввести в действие Строевой устав ВС РФ.

Особенность правового регулирования в рассматриваемой сфере состоит в том, что общевоинские уставы ВС РФ, распространенные на военнослужащих других министерств и ведомств РФ, закрепили изменение, которые произошли в войсках, требования по повышению их боевой готовности, усилению ответственности военнослужащих при выполнении служебного долга.

Выполнение обязанностей военной службы, предусмотренное и осуществляемое в составе государственных военных организаций, есть выполнение государственных обязанностей. Другими словами, военная служба – есть служба государственная со всеми присущими ей основными чертами и принципами государственной службы в Российской Федерации.

В числе первых основных принципов государственной службы (закрепленных в законодательстве) назван принцип законности, означающий организацию и осуществление государственной службы на основе и в соответствии с действующим в государстве законодательством, что присуще и военной службе.

К военной службе относятся и другие принципы государственной службы в Российской Федерации и, в частности, такие как:

– обязательность решений вышестоящих в порядке подчиненности государственных органов и должностных лиц для нижестоящих государственных органов и должностных лиц;

– подконтрольность и подчиненность государственных органов и государственных служащих;

– внепартийность государственной службы. В государственных органах не создаются структуры политических партий и движений. Государственные служащие руководствуются законодательством и не связаны при исполнении должностных обязанностей решениями партий, политических движений и иных общественных объединений;

– равный доступ граждан Российской Федерации к государственной службе в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой без какой-либо дискриминации;

– ответственность государственных служащих за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязанностей;

– социальная защищенность государственных служащих и стабильность государственной службы.

Вместе с тем, военная служба, основываясь на основных принципах государственной службы, в силу специфического предназначения Вооруженных Сил, других государственных военных организаций, характера обязанностей военнослужащих (в конечном итоге – вооруженная защита государства), имеет существенные отличия или особенности по сравнению с другими видами государственной службы. Эти отличия дают основания называть военную службу особым видом государственной службы.

Особенности военной службы представляют собой установления, вытекающие из специфики военного дела, которые существенно влияют на характер служебных взаимоотношений, порядок возникновения, развития и прекращения военно-служебных отношений. К ним относятся:

• принятие военнослужащими военной присяги;
• наличия у военнослужащих воинских званий;
• обязательный характер военной службы для отдельных категорий граждан;
• деятельность правового регулирования военно-служебных отношений;
• беспрекословность воинского повиновения;
• особенности в защите прав участников военно-служебных отношений;
• право на хранение, ношение, применение и использования оружия;
• специфика ограничений военнослужащих в гражданских, личных, политических и социально-экономических правах.