Характеристика чрезвычайных ситуаций социального характера

1.Общая характеристика  чрезвычайных ситуаций социального  происхождения.

Создавая условия для своего существования и развития, удовлетворяя свои потребности, человек постоянно  воздействует на окружающий мир и  тем самым вызывает его ответную реакцию – противодействие. В ходе или в результате этого противодействия он, в свою очередь, подвергается воздействию различных факторов, в том числе и социальных. При этом без серьезных последствий для себя человек переносит эти воздействия только до тех пор, пока они не превышают определенный предел или уровень приемлемого риска. Далее происходит нарушение здоровья человека или функционирования социума, т. е. возникает опасная ситуация, которая в принципе еще обратима и при своевременном принятии мер может уменьшиться до приемлемого уровня или вообще исчезнуть. Однако когда процесс опасности нарастает и начинает выходить из-под контроля, то возникает экстремальная ситуация, под которой понимается опасная ситуация, представляющая реальную угрозу жизни человека или социуму в целом. С методологической точки зрения необходимо, прежде всего, уяснить, что является источником угрозы человеку и социуму в целом и каким образом опасность влияет на общественные отношения. Если все внимание будет сконцентрировано на угрозах и опасностях (терроризм, преступность, наркомания и т. д.) без выявления порождающих их причин, предотвратить чрезвычайные ситуации и эффективно бороться с ними невозможно.

Таким образом, социальные угрозы и  опасности – результат имеющихся  и формирующихся в самом обществе, в межгосударственных отношениях противоречий, и без их выявления и устранения никакая безопасность обеспечена быть не может.

Рассмотрим в общих чертах механизм действия опасности. Ее воздействие  на ту или иную систему есть процесс, имеющий определенную структуру, в котором выделяются статический и динамический аспекты. К первому относятся постоянные факторы возможных чрезвычайных ситуаций, ко второму – нестабильные.

Статический аспект опасности включает в себя:

• источник (субъект) опасности, например, природные явления (землетрясения, наводнения, засухи, ураганы и т. д.), элементы техногенной сферы (АЭС, предприятия с опасным производством и пр.), человек и его сообщества (преступник, преступные элементы, государство-агрессор и т. п.);

 

• объект опасности, которым может выступать только человек и его сообщества, все остальные объекты могут быть объектами опасности лишь в том случае, если они каким-либо образом включены в жизнь людей и играют в ней очень важную роль (природа, производство, материальные ресурсы и т. д);

• средства, с помощью которых  субъект воздействует на объект опасности, каковыми могут быть те или иные формы насилия (военное, политическое, экономическое, духовное и пр.), аварии на опасных производствах и АЭС, катастрофические природные явления и т. д.

Динамический аспект опасности  характеризуется:

• целью, которую преследует источник опасности, воздействуя на объект, причем это возможно только в том случае, если в качестве источника опасности  выступает человек или его  сообщества (хотя нередко верующие и суеверные люди источником опасности считают происки потусторонних сил);

• процессом воздействия субъекта опасности на объект. Подобное воздействие  всегда носит деструктивный характер и по отношению к объекту может  быть прямым и опосредованным. Этот процесс всегда в той или иной степени инвариантен, что обусловлено активной ответной реакцией объекта опасности;

• результатом этого воздействия, который может заключаться в  утрате объектом опасности тех или  иных своих элементов, нарушении  связей между ними, упрощении структуры объекта, потере им способности к развитию, ослаблении функций объекта опасности и полном его разрушении [8, c. 26-27].

Итак, чрезвычайная ситуация представляет собой обстановку на определенной территории, сложившуюся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного действия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери или нарушения условий жизнедеятельности людей.

Исходя из этого определения  чрезвычайные ситуации социального  характера – это обстановка на определенной территории, сложившаяся  в результате возникновения опасных  противоречий и конфликтов в сфере  социальных отношений, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери или нарушение условий жизнедеятельности людей.

Существует классификация видов  опасных ситуаций социального характера.

Многообразие опасностей, угроз и источников их возникновения требует классификации, которая раскрывается в работе В. И. Ярочкина [16, c. 44-48], где социальные опасности группируются по следующим признакам:

• по объектам воздействия – человек, общество, государство, а также среда обитания социума;

• по отношению к объектам воздействия  – внутренние и внешние;

• по направлениям (сферам) человеческой деятельности – экономические, социальные, политические, военные, культурологические, информационные, экологические и т. д.;

• по масштабам – глобальные, региональные, национальные, локальные, местные и  т. д.;

• по способам и формам проявления – заявления, конкретные действия, совокупность обстоятельств, которые  могут породить опасность в перспективе  и требуют защитного реагирования и пр.;

• по источникам и движущим силам (по происхождению) – природные, обусловленные  деятельностью людей (техногенные, социальные);

• по ожиданию воздействия на объект – внезапные, неожиданные; ожидаемые  с малым временем задержки или  с большим временем задержки;

• по умыслу – правомерные, вытекающие из реализации правовых норм; противоправные; внеправовые;

• по форме – прямые, косвенные, завуалированные, латентные, несформировавшиеся;

• по времени – мгновенные, длительные, дискретные;

• по последствиям – необратимые, обратимые, мутагенные, доминантные,

катализирующие;

• по значению – допустимые, недопустимые;

• по составу – разовые, бинарные, кумулятивные, диффузные;

• по актуализации – вероятные (весьма вероятные, маловероятные), потенциальные, реальные, осуществленные;

• по причинам появления – закономерные, случайные, стихийные, преднамеренные;

• по ущербу – материальный, моральный;

• по величине ущерба – предельный, значительный, незначительный;

• по характеру воздействия –  активные, пассивные и пр.

Помимо социальных (общественных) опасностей в широком смысле существуют социальные опасности в узком  понимании, т. е. опасности, получившие значительное распространение в  обществе и угрожающие жизни и  здоровью большого числа людей. Их носителями также являются люди, имеющие различные поведенческие особенности и объединенные в разные социальные группы. Причины социальных опасностей кроются в социально-экономических процессах, протекающих в обществе. «Последствиями глубокого социального кризиса, – отмечается в Концепции национальной безопасности РФ, – являются резкое сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни в стране, деформация демографического и социального состава общества, подрыв трудовых ресурсов как основы развития производства, ослабление фундаментальной ячейки общества – семьи, снижение духовного, нравственного и творческого потенциала населения» [1, c. 3-4].

Вместе с тем следует отметить противоречивый характер причин, следствием которых являются социальные опасности. Их главная предпосылка – несовершенство человеческой природы, поэтому наличие развитой системы организации государственной власти и гражданского общества, адекватной правовой системы является важнейшим условием предупреждения социальных опасностей и надежной защитой от них.

Социальные опасности весьма многочисленны. К ним относятся различные, в  том числе и узаконенные, формы  насилия (войны, вооруженные конфликты, террористические акты, массовые беспорядки, репрессии и пр.), криминал (бандитизм, воровство, мошенничество, шарлатанство и т. д.), употребление веществ, нарушающих психическое и физическое равновесие человека (алкоголь, никотин, наркотики, лекарственные препараты), суициды (самоубийства) и пр., способные нанести ущерб здоровью и жизни человека.

Социальные опасности в рассматриваемом контексте могут быть также классифицированы по определенным признакам.

1.По природе, связанные:

• с психическим воздействием на человека (шантаж, мошенничество, воровство,

шарлатанство и т. д.);

• с физическим насилием (войны, вооруженные конфликты, массовые беспорядки, разбой, бандитизм, терроризм, захват заложников и пр.);

• с употреблением веществ, которые  негативно действуют на психическое  и физическое состояние организма  человека (наркомания, алкоголизм, курение);

• с массовыми заболеваниями (СПИД, венерические заболевания, инфекционные заболевания и т. д.);

• с суицидами.

2. По масштабам событий: локальные,  региональные, национальные, глобальные.

3. По организации: случайные,  преднамеренные.

4. По половозрастному признаку: характерные для детей, молодежи, женщин, пожилых людей и пр. [8, c. 28-29].

Чрезвычайные ситуации социального  характера классифицируются также  по следующим признакам:

• по причинам возникновения –  непреднамеренные и преднамеренные;

•по продолжительности действия – кратковременные и долговременные;

• по скорости распространения –  взрывные, стремительные, быстро распространяющиеся и умеренные, плавно распространяющиеся;

• по масштабам распространения  – локальные, объектовые, местные, и  региональные, национальные, глобальные;

• по возможности предотвращения – неизбежные и предотвращаемые.

Говоря о классификации чрезвычайных ситуаций социального характера, необходимо подчеркнуть, что они, в отличие  от чрезвычайных ситуаций иного происхождения, поддаются прогнозу, так как связаны с действиями социума. Однако эти прогнозы нередко бывают субъективны, поскольку люди подвержены идейному влиянию, что порой мешает им объективно оценивать социальные явления и процессы [8, c. 30].

2. Общая характеристика биологического оружия

Биологическое оружие–  это оружие, поражающее действие которого основано на использовании болезнетворных микроорганизмов, способных вызывать массовые заболевания и гибель людей, животных и растений. Кроме того, к биологическому оружию относят  насекомых – вредителей сельскохозяйственных культур (колорадский картофельный жук, саранча). Ранее употреблявшийся термин бактериологическое оружие не отражает всей сущности этого оружия, так как бактерии составляют лишь одну группу живых существ, которые могут найти применение в биологической войне.

Особенностями поражающего  действия биологического оружия являются:

 - высокая эффективность биологических средств;

  -длительность поражающего действия, обусловленная устойчивостью некоторых биологических средств; ко внешней среде;

  -способность некоторых заболеваний к эпидемическому распространению, возникающему в результате применения возбудителей, способных передаваться от больного человека к здоровому;

  -трудность своевременного обнаружения биологического заражения;

 - наличие скрытого (инкубационного) периода действия, что способствует повышению скрытности применения биологического оружия, но снижает его тактическую эффективность, так как не обеспечивается немедленный вывод из строя;

 - разнообразие биологических средств;

-  гибкость поражающего действия (наличие возбудителей смертельного действия и временно выводящих из строя);

-  избирательность поражающего действия, проявляющаяся в том, что одни биологических средств; поражают только людей, другие – только животных, а третьи – людей и животных (сибирская язва, сап, бруцеллез);

  -способность биологического аэрозоля проникать в негерметизированные помещения и объекты боевой техники, инженерные сооружения.

К достоинствам этого оружия специалисты  причисляют дешевизну и доступность  производства, а также возможность  появления в войсках и среди  гражданского населения крупных  вспышек эпидемий опасных инфекционных заболеваний, способных повсеместно  вызывать страх, панику, снизить боеспособность войск, дезорганизовать работу тыла.

Идея использования микроорганизмов  в качестве средства поражения людей  возникла очень давно вследствие того, что вызываемые ими массовые инфекционные болезни (эпидемии) приносили  человечеству неисчислимые потери, которые наиболее часто возникали как следствия войн. Известно, например, что с 1733 по 1865 г.г. в войнах в Европе погибло 8 млн. человек, из них боевые потери составили только 1,5 млн. человек, а 6,5 млн. человек погибли от инфекционных болезней. Другой пример: в ходе войны во Вьетнаме от инфекционных заболеваний пострадало в 3 раза больше военнослужащих США, чем они потеряли убитыми и ранеными.