Гуманитарные аспекты обеспечения безопасности от ЧС

Гуманитарные аспекты обеспечения безопасности от ЧС

Петрова А.А.

Специальность «Менеджмент»

Студентка ДММ-105

Научный руководитель: Ширяев В. Ф.

 

  Как известно, многие страны характеризуют разнообразные и сложные природно-климатические и техногенные условия, большое количество социальных проблем и относительно низкая эффективность экономических механизмов и органов управления. Все эти факторы объясняют актуальность проблем, связанных с чрезвычайными ситуациями. Мировая практика позволяет выделить наиболее опасные чрезвычайные ситуации современности:

1) военные и социально-политические конфликты;

2) биолого-социальные ЧС  – эпидемии, вирусы;

3) стихийные бедствия;

4) аварии и технологические (техногенные) катастрофы;

5) информационные ЧС –  применение вредоносных программ;

6) контракционные ЧС (возникают  в экономической сфере и чаще  всего связаны с несоблюдением  договорных обязательств);

7) комбинированные ЧС. [1]

Последние по масштабам бедствия могут быть классифицированы как локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные, трансграничные.

   В эпоху социализма деятельности гуманитарных общественных организаций в условиях ЧС практически не существовало. Это связано с тем, что в то время благотворительность считалась чуждой существующему строю. Первые гуманитарные общественные организации стали создаваться в 60-х годах XIX века в целях добровольной помощи военнопленным, больным, раненным и пострадавшим от стихийных бедствий. В 70-е года XX века эти организации получили особое развитие под влиянием ООН, а так же благодаря её авторитету и обладанию большим количеством ресурсов.

   Сейчас в составе  данных органов выделяют правительственные, межправительственные и неправительственные организации. Некоторые из них выполняют функцию доноров, а другие – органов реализации гуманитарных проектов.

     К сожалению, в современном обществе противоборство  с ЧС носит разовый характер, а чтобы добиться эффективного  функционирования механизмов безопасности  следует систематизировать эту  деятельность.

Острота ЧС в будущем склонна к возрастанию по нескольким тенденциям:

1) общий рост степени влияния ЧС на экономику страны и её регионов;

2) увеличение количества  техногенных аварий и экологических  бедствий;

3) рост опасности возникновения  крупных ЧС, в том числе трансграничных.

   Воздействие ЧС  на социально-экономическое развитие  привело к созданию специальной  системы институтов. В России  это – «Государственная территориальная  система по чрезвычайным ситуациям  и обеспечению противопожарной  безопасности (ГСЧС и ОПБ)». Мнение о том, что обеспечением безопасности занимаются исключительно органы МЧС, является ошибочным. Эти органы занимают лишь подчинённое положение по отношению к комиссиям ЧС. Система по ЧС может быть представлена тремя элементами:

1) государство (органы федерального, регионального и местного уровней);

2) рыночные агенты 

3) население 

   Система органов  обеспечения безопасности  в ЧС  уделяет особое внимание следующим  аспектам:

1) Отстаивание и уважение гуманитарных принципов гуманизма, нейтралитета, беспристрастности и независимости и обеспечение субъектам, действующим в гуманитарной сфере, безопасного и беспрепятственного доступа к нуждающимся группам населения.

2) Поддержка усилий стран, в деле повышения их способности  на всех уровнях осуществлять  подготовку на случай стихийных бедствий, быстро на них реагировать и смягчать их последствия.

3) Дальнейшее формирование  и улучшение, в зависимости от  потребности, механизмов использования резервного потенциала под руководством ООН в целях своевременного  реагирования на гуманитарные чрезвычайные ситуации.

Например, участники ООН смогли обеспечить водой и медицинскими услугами 1 млн внутренне перемещенных лиц в Сомали и заботились о 240 000 тыс. суданских беженцах. [2]

   В передовых западных  странах на долю гуманитарных организаций приходится порядка 20% средств для обеспечения безопасности в ЧС, в то время как в России – только около 1,5%. Существует ряд проблем, препятствующий развитию системы управления в России до мирового уровня:

-слабая институциональная  база системы безопасности;

- сложности в информационном  обеспечении;

- недостаточная координация  различных государственных и  негосударственных организаций;

- плохое финансирование  и экономическая неустойчивость;

- низкий уровень мероприятий обеспечения безопасности в ЧС. [3]

Низкий уровень отечественного управления в ЧС частично обуславливается недоработкой вопросов возмещения ущерба пострадавшим лицам. Возмещение осуществляется в зависимости от количества имеющихся резервов, а не от размера ущерба. В то же время, в передовых странах выплаты практически полностью перекрывают ущерб.

  Ещё одним недостатком  отечественной системы  обеспечения  безопасности от ЧС является  низкий уровень информационного  обеспечения. В последнее время  практически не проводятся поиски фактов возникновения ЧС и их последствий, так как в России не существует организаций, занимающихся такими вопросами. Однако, например, в США существует пять информационных центров для обеспечения управления в ЧС.

  Любая организация не достигнет эффективного функционирования без чёткого осознания цели. Управление в ЧС выделяет своей основной целью «нулевой риск», который исключает саму вероятность возникновения крупных ЧС.

   Для развития гуманитарных  общественных организаций следует ориентироваться на такие принципы, как целевая направленность, гибкость, финансовая обеспеченность, конкурсный характер, коммуникативность, информативность, вовлечение местного населения и креативность.

   По таким принцам  Международная организация по миграции в Республике Таджикистан в середине 90-х годов после окончания гражданской войны провела программу «Питание за жильё». Так, питание выдавалось бригадам, занимающимся стройкой собственного жилища, тем самым, стимулируя работать остальных и укрепляя гражданский мир.

   Существует необходимость  в научных исследованиях для  улучшения деятельности гуманитарных  организаций в вопросах управления  в ЧС по нескольким направлениям:

1) организация экономической оценки последствий ЧС и контроль над расходованием средств, направленных на создание условий, предотвращающих бедствия;

2) исследование опасных  зон и объектов;

3) разработка развития  и размещения производительных  сил регионов;

4) исследования возможностей  автономной работы административно-территориальных образований;

5) прогнозирование потребностей  в специальных формированиях  и в средствах для ликвидации  последствий ЧС;

6) Импорт и замещение  продукции для пострадавшего  населения;

7) Оптимизация производства  и распределение продукции в случае ЧС;

8) создание данных о наличии средств для реализации гуманитарных программ.[2]

Все эти направления должны нести систематический, а не разовый характер, что послужит обеспечением высокого уровня проведения гуманитарных мероприятий.

   Подводя итог, следует отметить, что государства, занимающиеся гуманитарной деятельностью, сталкиваются с большим спросом на гуманитарную помощь, тенденциями которого является увеличение числа бедствий. Пока что только в ведущих странах гуманитарные организации занимают должное место в системе органов обеспечения защиты населения в ЧС. Чтобы удовлетворить этот нескончаемый спрос страны участники должны укрепить свою гуманитарную деятельность и соблюдать гуманитарные принципы, лежащие в основе гуманитарной помощи.

  

Литература:

1. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов. Л.А. Михайлов
2. Безопасность жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях. Ю.Н. Сычев
3. http://www.grandars.ru/shkola/bezopasnost-zhiznedeyatelnosti/ekonomicheskie-posledstviya-chs.html

Частично оригинальные блоки: 0%  
Оригинальные блоки: 97,2%  
Заимствование из "белых" источников: 0%  
Итоговая оценка оригинальности: 97,2%