Физические факторы жилой среды (свет, шум, вибрация, ЭМП)

Однако, как показали исследования центров Госсанэпиднадзора РФ, значительная часть эксплуатируемых мониторов персональных компьютеров не соответствует современным гигиеническим требованиям по энергетическим характеристикам электромагнитного поля и предопределяет необходимость защиты пользователя и окружающих, поскольку излучение распространяется по всем направлениям в радиусе 2,5 м.

Следует заметить, что большую роль в снижении низкочастотной электрической составляющей электромагнитного поля видеомонитора играет эффективность заземления (зануления) компьютера и его периферийных устройств, включая локальную сеть.

Весьма перспективным и обнадеживающим является использование при производстве персональных компьютеров разработанного в Российской Федерации защитного фильтра ФЗ 14-15 («Русский щит»), предназначенного для ослабления вредных воздействий монитора и позволяющего снизить их до уровней, безопасных для человека.

К профилактическим мероприятиям по предупреждению негативного влияния источников электромагнитных излучений относится прежде всего обеспечение соответствия их технических характеристик нормативным требованиям и строгое соблюдение правил эксплуатации. Кроме того, для более эффективной оценки степени их электромагнитной опасности для человека представляются целесообразными специальные исследования по изучению фактических значений нормируемых параметров электромагнитных полей, создаваемых различными моделями технических средств (сотовыми и радиотелефонами, пейджерами, микроволновыми печами и т.д.) в реальных условиях их использования.

Внедрение разнообразных достижений науки и техники в производственной и непроизводственной сферах деятельности человека сопровождается повышением электромагнитной опасности в жилой среде и  требует обеспечения надежной защиты населения современных городов от неблагоприятного воздействия электромагнитных излучений.

Основным критерием  оценки качества жилой среды является степень ее соответствия эволюционно выработанным потребностям человека. Хотя процесс адаптации и предполагает индивидуальные приспособительные усилия, в современном городе адаптация населения, конечно, должна осуществляться, прежде всего, с помощью различных социальных и технических средств. «Цена» денатурации окружающей среды (т.е. изменения природных характеристик качества среды в физико-химическом отношении) для человека выражается в ухудшении здоровья. Следовательно, возможен гигиенический критерий эффективности архитектурной деятельности, а именно: эффективнее деятельность, обеспечивающая такую среду, которая не только не приводит к напряжению адаптационных механизмов человека, но и является благоприятной для здоровья населения.

Определяя требования к  качеству жилой среды, необходимо учитывать, что параметры условий, необходимых для нормальной   жизни   и   работы   всего населения, должны устанавливаться более жестко, чем такой же диапазон условий для отдельного здорового человека, поскольку реальная нагрузка в условиях городов не должна приводить к истощению адаптационных резервов у всех групп населения, включая группы риска (больные, дети, пожилые люди).

2. Государственный надзор и общественный контроль

за соблюдением  законодательства по охране труда.

Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов  Российской Федерации об охране труда, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Требования об охране труда  обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Порядок разработки и утверждения  подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также  сроки их пересмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 211 ТК РФ).

Высший надзор за исполнением  законодательных норм и правил по охране труда министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями и их должностными лицами возлагается на Генеральную прокуратуру РФ.

Контроль за охраной  труда можно условно разделить на государственный, государственный профсоюзный, ведомственный, профсоюзный общественный, административно-общественный.

Государственный контроль за охраной труда осуществляется вышестоящими органами государственной власти Российской Федерации и автономных республик. Таковыми являются Федеральная служба в сфере горного и промышленного надзора России и ее органы на местах (службы и агентства).

В систему органов Федеральной  службы России входят специализированные агентства:

• котлонадзор – осуществляет надзор за сосудами, работающими под давлением свыше 0,7 атм (паровые котлы, баллоны со сжатыми и сжиженными газами, сатураторы и т.п.);
• газовый надзор – проверяет правильность ведения работ по сооружению и содержанию газопроводов и газового оборудования;
• надзор за подъемно-транспортным оборудованием – контролирует лифты, подъемники, краны и т.п.

Инженеры-инспектора  специализированных инспекций проводят регистрацию  и техническое освидетельствование подконтрольного им оборудования, выдают разрешение на его эксплуатацию, контролируют соблюдение правил и норм по технике безопасности.

Контроль за охраной труда осуществляют также:

• Министерство энергетики РФ осуществляет контроль за электробезопасностью;
• Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ проверяет состояние, безопасность эксплуатации автомобилей и соблюдение правил дорожного движения;
• Роспотребнадзор Министерства здравоохранения и социального развития РФ, а также территориальные органы (Госсанэпиднадзор) осуществляют государственный надзор за соблюдением гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических правил;
• Инспекция морского и речного регистров РФ контролирует постройку и безопасную эксплуатацию судов и других плавучих средств, а также следит за соблюдением правил судоходства на реках и озерах страны;
• Федеральная противопожарная служба входит в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Она проверяет соблюдение правил противопожарной безопасности на объектах народного хозяйства.

Государственный профсоюзный  контроль за охраной труда возложен на профсоюзы РФ. В их аппарате имеются специальные органы, которые осуществляют только государственный (не общественный) контроль за охраной труда. Органами этого вида контроля являются технические инспекции профсоюзов.

Ведомственный контроль за охраной труда проводят министерства и ведомства, которые контролируют внутриведомственное соблюдение законодательства о труде. Для этого создают специальные службы охраны труда в виде отделов с аппаратом инженеров по охране труда, санитарных врачей и других специалистов.

Профсоюзный общественный контроль за охраной труда осуществляют общественные инспектора и комиссии по охране труда комитетов профсоюзов.

Комиссия по охране труда  состоит из членов профсоюзов и возглавляет ее член профсоюзного комитета, а в цехе – член цехового комитета профсоюза. Председатель этой комиссии одновременно является старшим общественным инспектором предприятия по охране труда. Председатель комиссии не может быть лицом из администрации.

Комиссия контролирует соблюдение администрацией законодательства о труде, участвует в подготовке и проверке выполнения соглашения по охране труда, изучает причины производственного травматизма, профессиональных заболеваний и т.д.

Для усиления контроля на производстве за соблюдением законов о труде  на общих собраниях профгрупп  избираются общественные инспектора по охране труда из числа членов профсоюза сроком на один год.

Общественный инспектор по охране труда контролирует проведение своевременного инструктажа рабочих по технике  безопасности и производственной санитарии, проверяет исправность оборудования на рабочих местах, следит за своевременным обеспечением рабочих спецодеждой, немедленно сообщает старшему общественному инспектору о несчастных случаях на производстве, добивается от руководителей участков работ устранения обнаруженных нарушений законов о труде и т.п.

Административно-общественный контроль за охраной труда осуществляет администрация предприятия или организации совместно с профсоюзной организацией.

3. Производственный травматизм и меры по его предупреждению.

Производственная травма представляет собой внезапное повреждение организма человека и потерю им трудоспособности, вызванные несчастным случаем на производстве.

Повторение несчастных случаев, связанных  с производством, называется производственным травматизмом.

Несчастные случаи подразделяются:

• по количеству пострадавших – на одиночные (пострадал один человек) и групповые (пострадало одновременно два и более человек);
• по тяжести – легкие (уколы, царапины, ссадины), тяжелые (переломы костей, сотрясение мозга), с летальным исходом;
• в зависимости от обстоятельств – связанные с производством, не связанные с производством, но связанные с работой, и несчастные случаи в быту.

Несчастные случаи, не связанные  с производством, могут быть отнесены к несчастным случаям, связанным  с работой (согласно перечню, приведенному в приложении 2 п.63 Положения о порядке назначения и выплаты пособий по государственному социальному страхованию), или к несчастным случаям в быту.

Несчастный случай признается связанным  с работой, если он произошел при выполнении каких-либо действий в интересах предприятия за его пределами (в пути на работу или с работы), при выполнении государственных или общественных обязанностей, при выполнении долга гражданина РФ по спасению человеческой жизни и т.п. Обстоятельства несчастных случаев, связанных с работой, а также бытовых травм выясняют страховые делегаты профгруппы и сообщают комиссии охраны труда профсоюзного комитета.

Несчастные случаи, происшедшие  на территории предприятия и в местах, специально оговоренных в положении о расследовании несчастных случаев на производстве, должны быть расследованы.

Расследование обстоятельств несчастного случая и составление акта производятся комиссией в соответствии с нормами ст. 227-231 ТК РФ.

Расследованию как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий  и других чрезвычайных обстоятельств.

О несчастном случае, происшедшем  на производстве, пострадавший или  очевидец извещает непосредственно руководителя участка, где произошел несчастный случай.

Руководитель участка обязан:

• организовать меры доврачебной помощи пострадавшему и при необходимости доставить его в учреждение здравоохранения;
• срочно сообщить о несчастном случае руководителю предприятия (работодателю) или уполномоченному лицу,  в профсоюзный комитет.
• принять неотложные меры по предупреждению повторного несчастного случая (меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц);
• сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, которая была на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других людей и не приведет к аварии); в случае невозможности ее сохранения зафиксировать с помощью фотографирования, составления схем и т.п.

О групповом несчастном случае (два  и более человека), тяжелом несчастном случае или случае со смертельным  исходом руководитель (работодатель или уполномоченное им лицо) обязан сообщить в течение суток:

• в соответствующую государственную инспекцию труда;
• в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая (по месту нахождения предприятия);
• в орган исполнительной власти субъекта РФ и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
• работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;
• в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
• в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).