17. Расследование групповых несчастных
случаев с тяжелыми последствиями
с числом погибших пять человек
и более проводится комиссиями,
формируемыми в порядке и в
соответствии с требованиями
статьи 229 Кодекса, в зависимости
от обстоятельств происшествия,
количества пострадавших и характера
полученных ими повреждений здоровья.
18. Расследование обстоятельств
исчезновения работников и других
или при исполнении ими трудовых
обязанностей или работе по
заданию работодателя (его представителя),
а также осуществлении иных
действий, обусловленных трудовыми
отношениями с работодателем
либо совершаемых в его интересах,
дающих достаточные основания
предполагать их гибель в результате
несчастного случая, проводится
комиссиями, формируемыми в соответствии
с требованиями настоящего раздела,
в порядке и в сроки, установленные
статьей 229 Кодекса.
III. Особенности проведения
расследования несчастных случаев,
происшедших в организациях и
у работодателя – физического
лица
19. Расследование несчастных случаев,
происшедших в организации, проводятся
в соответствии с общим порядком
в сроки, установленные статьей
229 Кодекса, с учетом требований
данного раздела Положения. В
зависимости от обстоятельств
происшествия и характера повреждений
здоровья пострадавших:
- расследование несчастных случаев
(в том числе групповых), в результате
которых пострадавшие получили
повреждения, отнесенные в соответствии
с установленными квалифицирующими
признаками к категории легких,
проводится в течение трех
дней;
- расследование иных несчастных
случаев проводится в течение
15 дней.
Сроки расследования несчастных случаев
исчисляются в календарных днях,
начиная со дня издания работодателем
приказа об образовании комиссии
по расследованию несчастного случая.
При возникновении обстоятельств,
объективно препятствующих завершению
в установленные сроки расследования
несчастного случая, в том числе
по причинам отдаленности и труднодоступности
места происшествия, а также при
необходимости дополнительного
получения соответствующих медицинских
и иных документов и заключений,
установленные сроки расследования
несчастного случая могут быть продлены
председателем сии, но не более чем
на 15 календарных дней.
20. Несчастные случаи, о которых
не было своевременно сообщено
работодателю (его представителю)
или в результате которых нетрудоспособность
наступила не сразу, расследуются
в установленном порядке по
заявлению пострадавшего или
его доверенных лиц в течение
одного месяца со дня поступления
указанного заявления. В случае
невозможности завершения расследования
в указанный срок в связи
с объективными обстоятельствами председатель
комиссии обязан своевременно информировать
пострадавшего или его доверенных лиц
о причинах задержки сроков расследования.
При обращении пострадавшего или
его доверенных лиц с заявлением
о несогласии с результатами ранее
расследованного несчастного случая,
происшедшего с ним до 1 февраля 2002
года, в соответствии со статьей 424 Кодекса
дополнительное расследование указанных
в заявлении обстоятельств и
причин несчастного случая проводится
с учетом требований правовых норм,
действовавших в период его происшествия
законодательных и иных нормативных
правовых актов, регулировавших в то
время порядок расследования
несчастных случаев на производстве.
21. В ходе расследования каждого
несчастного случая комиссия
производит осмотр места происшествия,
выявляет и опрашивает очевидцев
несчастного случая и должностных
лиц, чьи объяснения могут быть
необходимы, знакомиться с действующими
в организации локальными нормативными
актами и организационно - распорядительными
документами (коллективными договорами,
уставами, внутренними уставлениями
религиозных организаций и др.),
в том числе устанавливающими
порядок решения вопросов обеспечения
безопасных условий труда и
ответственность за это должностных
лиц, получает от работодателя
(его представителя) иную необходимую
информацию и по возможности
– объяснения от пострадавшего
по существу происшествия.
При необходимости председатель комиссии
привлекает к расследованию несчастного
случая должностных или органов
государственного надзора и контроля
(по согласованию с ними) в целях
получения заключения о технических
причинах происшествия, в компетенции
которых находится их исследование.
Члены комиссии организуют встречи
с пострадавшими, их доверенными
лицами и членами семей в целях
ознакомления их с результатами расследования,
при необходимости вносят предложения
по вопросам оказания им помощи социального
характера, разъясняют порядок возмещения
вреда, причиненного здоровью пострадавших,
и оказывают правовую помощь по решению
указанных вопросов.
22. Примерный перечень документов,
формируемых в ходе расследования
несчастного случая (в дальнейшем
– материалы расследования), установлен
в статье 229 Кодекса. Конкретный
объем материалов расследования
определяется председателем комиссии
в зависимости от характера
и обстоятельств каждого конкретного
происшествия.
Перечень и объем материалов
расследования групповых несчастных
случаев с тяжелыми последствиями,
тяжелых несчастных случаев или
несчастных случаев со смертельным
исходом, происшедших в результате
аварий (катастроф) транспортных средств
(подпункт «а» пункта 15 настоящего Положения),
определяется председателем комиссии
с учетом имеющихся материалов расследования
происшествия, проведенного в установленном
порядке соответствующими полномочными
государственными органами надзора
и контроля или комиссиями и владельцем
транспортного средства.
Комиссией принимаются к рассмотрению
только оригиналы подготовленных документов,
после чего с них снимаются
заверенные копии (делаются выписки). Документы
с надлежаще не оформленными поправками,
подчистками и дополнениями как
официальные не рассматриваются
и подлежат изъятию.
23. На основании собранных материалов
расследования комиссия устанавливает
обстоятельства и причины несчастного
случая, а также лиц, допустивших
нарушения государственных нормативных
требований охраны труда, вырабатывает
мероприятия по устранению причин
и предупреждению подобных несчастных
случаев, определяет, били ли действия
пострадавшего в момент несчастного
случая обусловлены трудовыми
отношениями с работодателем
либо участием в его производственной
деятельности, в необходимых случаях
решает вопрос об учете несчастного
случая и , руководствуясь требованиями
пунктов 2 и 3 настоящего Положения,
квалифицирует несчастный случай
как несчастный случай на производстве
или как несчастный случай, не
связанный с производством.
Расследуются в установленном
порядке и по решению комиссии
могут квалифицироваться как
не связанные с производством:
- смерть вследствие общего заболевания
или самоубийства, подтвержденная
в установленном порядке учреждением
здравоохранения и следственными
органами;
- смерть или иное повреждение
здоровья, единственной причиной
которых явилось алкогольное,
наркотическое или иное токсическое
опьянение (отравление) работника
(по заключению учреждения здравоохранения),
не связанное с нарушениями
технологического процесса, где
используются технические спирты,
ароматические, наркотические и
другие токсические вещества;
- несчастный случай, происшедший
при совершении пострадавшим
действий, квалифицированных правоохранительными
органами как уголовное правонарушение
(преступление).
Решение о квалификации несчастного
случая, происшедшего при совершении
пострадавшим действий, содержащих признаки
уголовного правонарушения, принимается
комиссией с учетом официальных
постановлений решений) правоохранительных
органов, квалифицирующих указанные
действия. До получения указанного
решения председателем комиссии
оформление материалов расследования
несчастного случая временно приостанавливается.
24. В случаях разногласий, возникших
между членами комиссии в ходе
расследования несчастного случая
(о его причинах, лицах, виновных
в допущенных нарушениях, учете,
квалификации и др.), решение принимается
большинством голосов членов
комиссии. При этом члены комиссии,
не согласные с принятым решением,
подписывают акты о расследовании
с изложением своего аргументированного
особого мнения, которое приобщается
к материалам расследования несчастного
случая.
Особое мнение членов комиссии рассматривается
руководителями организаций, направивших
их для участия в расследовании,
которые с учетом рассмотрения материалов
расследования несчастного случая
принимают решение о целесообразности
обжалования выводов комиссии в
порядке, установленном статьей 231 Кодекса.
25. При выявлении несчастного
случая на производстве, о котором
работодателем не было сообщено
в соответствующие органы в
сроки, установленные статьей
228 Кодекса (далее – сокрытый
несчастный случай на производстве),
поступлении жалобы, заявления, иного
обращения пострадавшего, его
доверенного лица или родственников
погибшего в результате несчастного
случая о несогласии их с
выводами комиссии, а также при
поступлении от работодателя (его
представителя) сообщения о последствиях
несчастного случая на производстве
или иной информации, свидетельствующей
о нарушении установленного порядка
расследования (отсутствие своевременного
сообщения о тяжелом или смертельном
несчастном случае, расследование
его комиссией ненадлежащего
состава, изменение степени тяжести
и последствий несчастного случая),
государственный инспектор труда,
независимо от срока давности
несчастного случая, проводит дополнительное
расследование несчастного случая,
как правило, с участием профсоюзного
инспектора труда, при необходимости
– представителей иных органов
государственного надзора и контроля,
а в случаях, упомянутых во
втором абзаце пункта 20 настоящего
Положения – исполнительного
органа страховщика (по месту
регистрации прежнего страхователя).
По результатам расследования
государственный инспектор труда
составляет заключение по форме 5, предусмотренной
приложением № 1 к настоящему постановлению,
и выдает предписание, являющиеся обязательными
для исполнения работодателем (его представителем).
IV. Особенности оформления,
регистрации и учета несчастных
случаев на производстве, происшедших
в отдельных отраслях и организациях
с отдельными категориями работников
(граждан)
26. несчастные случай, квалифицированные
комиссией или государственными
инспекторами труда, проводившими
их расследование, как несчастные
случаи на производстве, подлежат
оформлению актом о несчастном
случае на производстве по
форме 2, предусмотренной приложением
№ 1 к настоящему постановлению
(далее – акт формы Н-1).
Несчастные случаи, происшедшие
с профессиональными спортсменами
во время тренировочного процесса или
спортивного соревнования 9первый абзац
пункта 13 настоящего Положения), квалифицированные
по результатам расследования как
несчастные случаи на производстве, оформляются
актом о несчастном случае на производстве
по форме 3, предусмотренной приложением
№ 1 к настоящему постановлению (далее
акт формы Н-1ПС). Указанные несчастные
случаи, квалифицированные комиссией
как не связанные с производством,
оформляются актом произвольной
формы.
Акт формы Н-1 (Н-1ПС) составляется комиссией,
проводившей расследование несчастного
случая на производстве, в двух экземплярах,
обладающих равной юридической силой,
на русском языке либо на русском
языке и государственной языке
субъекта Российской Федерации. При
несчастном случае на производстве с
застрахованным составляется дополнительный
экземпляр акта формы Н-1 (Н-1ПС). При
групповом несчастном случае на производстве
акты формы Н-1 (Н-1ПС) составляются на
каждого пострадавшего отдельно.
Акты формы Н-1 (Н-1ПС) подписываются
всеми членами комиссии, проводившими
в установленном порядке расследование
несчастного случая. Подписи членов
комиссий, проводивших расследование
несчастных случаев на производстве,
указанных во втором абзаце пункта
9 настоящего Положения, а также происшедших
в учреждениях, указанных в подпункте
«в» пункта 15 настоящего Положения,
заверяются соответственно судовой
печатью либо печатью соответствующего
представительства (консульства).
27. Содержание акта формы Н-1 (Н-1ПС)
должно соответствовать выводам
комиссии или государственного
инспектора труда, проводивших
расследование несчастного случая
на производстве. В акте подробно
излагаются обстоятельства и
причины несчастного случая на
производстве, а также указываются
лица, допустившие нарушение установленных
требований, со ссылками на нарушенные
ими правовые нормы законодательных и
иных нормативных правовых актов.
В случае установления факта грубой
неосторожности застрахованного, содействовавшей
возникновению или увеличению размера
вреда, причиненного его здоровью, в
пункте 10 акта формы Н-1 (пункте 9 акта
формы Н-1ПС) указывается степень
его вины в процентах, определенная
лицами, проводившими расследование
страхового случая, с учетом заключения
профсоюзного или иного уполномоченного
застрахованным представительного
органа данной организации.
28. По результатам расследования
каждого группового несчастного
случая, тяжелого несчастного случая
или несчастного случая со
смертельным исходом (за исключением
несчастных случаев, происшедших
с профессиональными спортсменами
во время тренировочного процесса
или спортивного соревнования, либо
в результате аварий в организациях,
эксплуатирующих опасные производственные
объекты) составляется акт о
расследовании группового несчастного
случая (тяжелого несчастного случая
несчастного случая со смертельным
исходом) по форме 4, предусмотренной
приложением № 1 к настоящему
постановлению (далее – акт
о расследовании несчастного
случая), в двух экземплярах, которые
подписываются всеми лицами, проводившими
в установленном порядке его
расследование.