Власть

Что касается новейших постсруктуралистических (или неоструктуралистических) концепций «археологии и генеалогии власти» Фуко и «поля власти» Бурдье, от их объединяет не субстанционально-атрибутивное, а скорее реляционное видение власти как отношения и общения. Фуко отмечает, что власть представляет собой не просто отношение субъектов, а своего рода модальность общения, т.е. «отношение отношений», неперсонифицированное и неовеществлённое, поскольку его субъекты находятся каждый момент в постоянно изменяющихся энергетических линиях напряжений и соотношениях взаимных сил. Бурдье обосновывает собственное понятие «символической власти», которое сводится им к совокупности «капиталов» (экономических, культурных и т.д.), распределяющихся между агентами в соответствии с их позициями в «политическом поле», т.е. в социальном пространстве, образуемом и конструируемом самой иерархией властных отношений.

Итак, в первобытном обществе существовала власть неполитическая. Это самый первый тип власти, известный  человеческому обществу. Постепенно характер власти менялся.  
Первоначально вожди, старейшины не обладали какими-либо привилегиями, решающее значение имели личные качества. Однако в последующем функция управления стала пожизненной.  
При вызревании предпосылок появления государства власть "отделялась" от общества, становилась "над обществом", концентрировалась в особых людях - управленцах, в особых органах. Можно утверждать, что выделился еще один вид труда - управленческий.  
На смену вождям и старейшинам пришли князья, ханы, фараоны, цари, императоры со своими свитами - аппаратом, охраной, тюрьмами, налогами. Государственных органов становилось все больше и больше. Государственная власть - это власть политическая. Это - другой тип власти.  
Государство - это аппарат управления и принуждения.  
Аппараты современных государств представляют собой сложную систему органов, распределенных, как правило, по трем ветвям власти - законодательной, исполнительной, судебной.  
Дело в том, что общество - это сложный конгломерат отношений. Можно посмотреть на общество как на "сгусток интересов"; в обществе всегда и на всех уровнях сталкиваются интересы - интересы отдельных людей, организаций, предприятий, наций, семей и т.п.  
В связи с этим в обществе выделяются две тенденции:  
тенденция на столкновение интересов по всем направлениям - как между отдельными людьми, так и между индивидами и организациями, государственными органами. Эта тенденция имеет своим результатом беспорядок. Если довести эту тенденцию до логического конца, она угрожает самому существованию общества, его целостности;  
тенденция на согласование интересов, их состыковку, гармонизацию. Эта тенденция имеет своим результатом порядок.  
Если преобладает первая тенденция, общество и государство гибнут, исчезают. Если преобладает вторая тенденция, общество и государство продолжают существовать и развиваться.  
Отсюда следуют две главные задачи власти (государства):  
1) обеспечить целостность общества, порядок;  
2) обеспечить функционирование общества и его стабильное развитие.  
Обе эти задачи обеспечиваются государством при помощи права - главного регулирующего инструмента в руках государства.  
Условно соотношение между государством, правом и обществом можно изобразить в следующей простой схеме.  

Совокупность государственно-правовых явлений, связанных с властью, составляет политическую систему общества.  
В политическую систему входит ряд компонентов, в частности:  
само государство со всеми ветвями власти и государственными органами; государство - ядро политической системы;  
общественные организации, прежде всего партии, поскольку они преследуют цель получения власти;  
право, в нормы которого заложена воля государства;  
неправовые нормы, которые государство также использует для регулирования общественных отношений;  
идеологические доктрины и концепции, которые служат обоснованием всех действий государства, определяют его лицо и характер (идеология построения коммунизма, превосходства арийской расы, правового государства и др.)  
Главная функция законодательной ветви власти - давать обществу законы. Органы законодательной власти называются парламентами. В каждой стране парламент называется по-своему: в США - Конгресс, в России - Федеральное Собрание.  
Главная функция исполнительной ветви власти - обеспечивать исполнение законов, осуществлять всю оперативную, административную работу в стране. Основными органами системы исполнительной власти являются, как правило, правительства, министерства, ведомства.  
Главная функция судебной ветви власти - охранять законы, разрешать конфликты и споры, наказывать нарушителей.  
Все вместе государственные органы обеспечивают порядок и функционирование общества.  
Многие современные государства вступили или вступают в этап правовых государств. Власть в правовом государстве отличается тем, что она ограничена правом, поставлена в рамки права, не может позволить себе перешагнуть через право. Правовое государство имеет не только права в отношении общества, но и несет обязанности перед обществом. 

2!!!

Вне́шняя поли́тика (внешние сношения государства) — общий курс государства в международных делах. Внешняя политика регулирует отношения данного государства с другими государствами и народами в соответствии с его принципами и целями, достигаемыми применением различных средств и методов. Важнейшее средство внешней политики — дипломатия.

Внешняя политика неразрывно связана  с внутренней политикой государства.

Главное внешнеполитическое ведомство  государства — внутригосударственный орган внешних сношений, осуществляющий практическую деятельность по проведению внешней политики государства, — во многих странах именуется министерством иностранных дел и возглавляется министром иностранных дел.

В США это ведомство именуется государственным департаментом и возглавляется государственным секретарём США; во Франции — министерством внешних сношений, в Швейцарии — политическим департаментом, в Аргентине — министерством внешних сношений и культа, в Ливии — Народным бюро по внешним связям, и т. д.

Внутренняя политика — общий, внутриполитический курс государства.Сферы внутренней политики многообразны: экономическая, демографическая, культурная, аграрная, социальная и тп Одной из этих сфер выступает политическая в политической сфере направлена на модернизацию, совершенствование политической системы общества, отдельных ее институтов, политических отношений и взаимоотношений между институтами, правил, норм, законов, регулирующих эти взаимодействия, и в целом на создание стабильной, эффективно действующей политики Эта политика основывается на реальных человеческих интересах, основополагающих конституционных принципах: осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств; достоинство личности охраняется государством; граждане имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, участвовать в референдуме и др государства достигает успеха тогда, когда ее цели, способы и достижения понятны, ясны и одобрены большинством населения Как показало время, российская внутренняя политика, особенно на начальной стадии реформирования, была непонятна массам, в результате чего она не только не достигла планируемых результатов, но в сознании людей укрепилась мысль о вредности демократических преобразований, их античеловеческой направленности Поэтому внутренняя политика многих институтов государственной власти отчуждаема людьми, оцениваема негативно Деятельность людей и деятельность институтов в разных сферах внутренней политики органически взаимосвязаны, и только в их единстве - ключ к ее эффективности. Внутренняя политика — совокупность направлений экономической, демографической, социально-интеграционной, социально-культурной, репрессивной и тому подобной деятельности государства, его структур и институтов, ориентированных на сохранение или реформирование существующего социально-политического строя. Внутренняя политика основана на поддержание благосостояния населения.

Виды внутренней политики: экономическая, социальная, духовная, оборонная, экологическая, политическая

Экономическая политика — совокупность мер, действия правительства по выбору и осуществлению экономических решений на макроэкономическом уровне. Реализация экономической политики предполагает достижение общественно значимых целей. Цели экономической политики определяются состоянием экономики страны в данный момент^[

Содержание и направления  экономической политики

На том или ином этапе  экономического развития страны целями экономической политики могут быть:

Обеспечение стабильного  роста национальной экономики;

Поддержание эффективного размера занятости;

Cтабилизацию уровня цен, борьба с инфляцией;

Обеспечение сбалансированного внешнеторгового баланса.

Существуют различные  подходы и критерии классификации  в сфере экономической политики. При подходе на основе отраслевых, институциональных критериев принято  выделять следующие направления: промышленное, аграрное, социальное, транспортное, внешнеэкономическое  и другие. Основываясь на функционально  ориентированном подходе, можно  выделить: финансовое, структурное, конъюнктурное, ценовое, валютное и другие направления  экономической политики^[4].

Экономическая политика представляет собой совокупность различных направлений, элементов, которые в совокупности и формируют экономическую политику государства. Основными элементами, составляющими экономическую политику являются:

Денежно-кредитная  политика;

Бюджетная политика;

Налоговая (фискальная) политика;

Инвестиционная политика;

Политика в области труда и занятости, рынка рабочей силы, регулирования доходов;

Внешнеэкономическая политика;

Другие разновидности  направлений экономической политики.

[править]Субъекты экономической политики

Субъектами экономической  политики могут выступать^[6]:

Государство, включая региональные и местные институциональные образования;

Негосударственные союзы и объединения.

Государство, являясь главным  субъектом экономической политики, обладает властными полномочиями, используя которые, оно связывает интересы различных социальных групп и побуждает их действовать в направлении определённых целей. На уровне законодательной власти происходит обсуждение и законодательное оформление основных направлений экономической политики. Отвечает за её реализацию исполнительная власть — правительство. Правительство, в свою очередь, ставит задачи и передаёт права по реализации экономической политики конкретным органам исполнительной власти.

К негосударственным союзам и объединениям относят институты, имеющие так называемый «общественно-правовой статус». Эти близкие к государству  структуры также являются субъектами экономической политики. Им могут  передаваться определённые задачи управления, которые изъяты из сферы деятельности государственных управленческих структур. Например, к числу таких институтов в Германии относятся региональные управления по страхованию, Фонд выравнивания бремени, система местных больничных касс. В Швейцарии таковыми являются: агентство по поддержке общественного транспорта, учреждения по противопожарной безопасности^[6].

К негосударственным субъектам  экономической политики относятся  также различные объединения, выражающие интересы определенных слоёв общества и групп населения. Это могут  бытьпрофессиональные союзы, союзы предпринимателей, религиозные и культурные организации. Роль негосударственных субъектов в выработке и реализации экономической политики определяется возможностью оказания влияния (давления) на власть. Интересы частных групп могут не совпадать с целевой ориентацией государства, ставящего на первый план своей деятельностиблагосостояние общества. В этих условиях между негосударственными субъектами и государством часто возникает открытая борьба за проявление своих властных возможностей.

Помимо государственных  институтов и экономических союзов, которые непосредственно участвуют  в проведении экономической политики, косвенное влияние на формирование экономической политики могут оказывать  определённые группы и институты общества. К ним следует отнести: политические партии и организации, средства массовой информации, влиятельные личности (учёные,политики). Степень влияния этих субъектов на экономическую политику определяется обстановкой в стране, типом политической системы, её структурой.

В развития процессов глобализации среди субъектов экономической политики появились также институты, имеющие надгосударственный характер. Основой их деятельности являютсямежгосударственные соглашения. Национальные органы власти передают им часть своих управленческих функций. Таким образом в последне время возникает форма надгосударственной экономической политики. Примером тому является деятельность Европейского союза.

В целом на основе опыта  выработки и реализации экономической  политики в разных странах следует  сделать вывод о том, что понятие  «экономическая политика» шире термина  «государственное регулирование». Проводя  экономическую политику, государство  выступает инициатором, основным звеном, однако при этом оно должно сорганизовать  совместные действия всех участников проводимой экономической политики^[6].

[править]Инструменты реализации экономической политики

Реализация экономической  политики предусматривает использование  совокупности мер, инструментов, которые  образуют механизм государственного воздействия  на экономику.

[править]Классификация методов экономической политики

Всю совокупность мер воздействия  для реализации экономической политики можно разделить на две группы^[7]:

Меры прямого  воздействия. Данные методы предполагают, что субъекты экономики принимают решения не самостоятельно, а по указаниям государства. Примеры: налоговое законодательство, правила в области амортизационных отчислений, бюджетные процедуры по государственным инвестициям.