Сущность, основные признаки и функции государства. Причины и условия его возникновения

Формы государственного устройства

Это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между составными частями его, между центральными и местными органами и государственной властью. Организация государства рассматривается с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделения между составными частями государства . По форме государственного устройства все государства можно подразделить на три основные группы: унитарные, федеративные, конфедеративные. Унитарное государство - это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают. Унитарное государство характеризуется следующими признаками:

- предполагает единые, высшие  представительные, исполнительные  и судебные органы, которые осуществляют  верховное руководство соответствующими  местными органами;

- действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство. В нем функционирует  единая денежная реформа, проводится  обязательная для всех общая  налоговая и кредитная политика;

- Составные части унитарного  государства (области, департаменты, округа) государственным суверенитетом  не обладают.

По степени их зависимости от центральных органов унитарное государственное устройство может быть централизованным и децентрализованным. Централизованное государство - когда во главе местных органов государственной власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления. В децентрализованных - местные органы государственной власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни.

- унитарное государство  имеет единые вооруженные силы, руководство которым осуществляется  центральными органами государственной  власти.

Федеративная форма государственного устройства является еще более многоликой, чем унитарная. Федерация представляет собой добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных объединений в одно союзное государство.

1. Территория федерации  состоит из территорий ее отдельных  субъектов: штатов, кантонов, земель, республик  и т.д.

2. В союзном государстве  верховная законодательная, исполнительная  и судебная власть принадлежит  федеральным государственным органам. Компетенция между федерацией  и ее субъектами разграничивается  союзной (федеральной) конституцией.

3. Субъекты федерации  обладают правом принятия собственной  конституции, имеют свои высшие  законодательные, исполнительные и  судебные органы.

4. В большинстве федераций  существует единое союзное гражданство  и гражданство федеральных единиц.

5. При федеральном государственном  устройстве в Парламенте имеется  палата, представляющая интересы  членов федерации.

6. Основную общегосударственную  внешнеполитическую деятельность  в федерациях осуществляют союзные  государственные органы.

Федерации строятся по территориальному и национальному признакам, которые в значительной мере определяют характер, содержание и структуру государственного устройства. Территориальная федерация характеризуется значительным ограничением государственного суверенитета субъектов федерации. Национальные федерации характеризуются более сложным государственным устройством. Основное различие между территориальной и национальной федерацией состоит в различной степени суверенности их субъектов. Центральная власть в территориальных федерациях обладает верховенством по отношению к высшим государственным органам членов федерации. Национальное государство ограничивается суверенитетом национальных государственных образований. 

Конфедерация - это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов. При этом устройстве члены конфедерации сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних. Характерно:

1. не имеет своих общих  законодательных, исполнительных, судебных  органов, характерных для федерации;

2. не имеет единой армии, единой системы налогов и единого  государственного бюджета;

3. конфедерация сохраняет  гражданство тех государств, которые  находятся во временном союзе;

4. конфедеративные органы  могут договориться о единой  денежной системе, единых таможенных  правилах;

5. эти государства недолговечны.

Правовое государство - способ организации общества, при котором обеспечивается господство права, и реализуются: права и свободы человека; равенство всех перед законом; принцип разделения властей;  разрешение конфликтов через справедливый суд.  Для правового государства характерно: наличие развитого гражданского общества;  действие антимонополистических механизмов, препятствующих сосредоточению властных полномочий в каком-либо одном звене или институте;  правовая защищённость человека от произвольных решений и действий кого бы то ни было;  возвышение суда как главного средства обеспечения верховенства закона;  ограничение государственной власти.  В правовом государстве обеспечивается защита прав собственности. Современная концепция правового государства предусматривает также обеспечение прав меньшинства и невозможность диктатуры большинства.

В России не существует правового государства, если под этим подразумевается аутентичный концепт либеральной демократии, который предполагает гарантии свободы и равенства граждан в рамках стабильной правовой системы, поддерживаемой государством.

Правовое государство присутствует в России как составляющая «перевернутой легитимности». Оно воспринимается как метафора, как идеология, как инструмент для достижения государством политических и геополитических целей. Россия опирается на парадигму правового государства, чтобы быть зачисленной в разряд либеральных демократий и рыночных экономик. Но подобный прагматический подход в высшей степени проблематичен: по сути, концепция правового государства не должна использоваться подобным образом

 

 

 

3)Один из средневековых философов заметил, что государство –

это орган, призванный пресекать всякую несправедливость, кроме

той, «которую творит оно само». В современных государствах придумано немало средств, призванных не допустить несправедливости, творимой самим государством. Перечислите эти средства и кратко их охарактеризуйте.

Выделяют 3 основных пункта сдерживания несправедливости власти:

1) разделения властей - теория, по которой  государственная власть должна  быть разделена на законодательную, исполнительную и судебную. Этот принцип был впервые сформулирован французским просветителем Ш.Л.Монтескьё. Разделение властей основывается на естественном разделении функций законотворчества, государственного управления, правосудия и государственного контроля. Это разделение необходимо, чтобы сбалансировать властные полномочия между различными государственными органами, исключить сосредоточение всех полномочий в ведении единого органа, чтобы избежать произвола.

2) большое количество общественных  и правозащитных организаций. Общественные  организации - неправительственные  добровольные объединения граждан  на основе совместных интересов  и целей. В Федеральном законе  указано, что общественные организации  создаются для защиты общих  интересов и достижение целей  объединившихся граждан. Деятельность  правозащитных организаций заключается  в защите прав человека мирными  средствами от произвола государственных  структур.

3) Международное право - особая правовая  система, регулирующая отношения  между государствами и другими  субъектами международного права (государствами, международными межправительственными  организациями). Различают императивные  и диспозитивные нормы международного права. Императивные нормы - это нормы, от которых субъекты международного права не могут отступать даже по взаимному соглашению. Диспозитивные - это нормы, от которых государства могут отступать по взаимному соглашению.

Заключение

С совершенствованием государства, с совершенствованием общественной жизни, самого человека, с ростом его социальной, политической, нравственной зрелости изменяется и государство. Его общие признаки, в принципе оставаясь неизменными, наполняются новым, более рациональным содержанием. Обогащается сущность государства, отмирают отжившие и появляются более прогрессивные функции и формы его деятельности, соответствующие объективным потребностям общественного развития. Этим обеспечивается непрерывный прогресс.

России нужно новое административное деление с учетом комплекса экономического, исторического, демографического, геополитического, природно-климатического и иных факторов, могущего обеспечить эффективное развитие конкретной территории, достойный уровень жизни не только ее населения, но и страны в целом. В настоящее время России нужна четкая государственная концепция развития федерализма . В ее рамках необходимо осуществить более четкое распределение властных полномочий по вертикали власти. Оно должно быть таковым, чтобы федеральная власть решала общегосударственные вопросы (оборона, судопроизводство, энергетика и т. п.) и выполняла регулирующие и в строго очерченных пределах контролирующие функции, в ведении же субъектов федерации должны находиться вопросы организации жизни в регионе, которые, в свою очередь, должны быть частично переданы органам местного самоуправления.

Особое внимание следует уделить механизму формирования и развития прозрачных бюджетных отношений, Федерация нуждается в равномерном налогообложении, открытой информационной базе для расчета трансфертов, обоснованности и прозрачности дотаций

 

 

 

Список используемой литературы                       

1. Архипова Т.Г. Государственность  современной России. – М.:

РГГУ, 2003.

2. Пономарева Е.Г. Политические институты и отношения в со(

временной России. – М.: РОССПЭН, 2007.

3. Политология. Лексикон. – М.: РОССПЭН, 2010.

4. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. – М.:

Аспект Пресс, 2010.

5. Теория политики / под ред. Б.А. Исаева. – СПб.: Питер, 2007.

6. Хейвуд Э. Политология. – М.: ЮНИТИ(ДАНА, 2005.