Тема: «Проблемы вступления России в ВТО» 

Оглавление

Введение 3

Глава 1. Общие положения  о Всемирной Торговой Организации (ВТО) 5

1.1 Определение и  история возникновения 5

1.2 Практические принципы  работы и основные  функции ВТО 7

1.3 Противоречия между  странами-членами  ВТО 10

Глава 2. Россия и ВТО 12

2.1 Этапы на пути  вступления России  в ВТО 12

2.2 Плюсы, минусы  и основные последствия  вступления России  в ВТО 15

2.3 Основные проблемы, польза и риски  вступления России  в ВТО 20

2.4 Анализ последствий  вступления России  в ВТО 25

Заключение 28

Библиография 30 
 
 
 
 
 
 
 

 

Введение

 

     Присоединение России к ВТО - сложный и длительный переговорный процесс. Его результатом  должно стать полноправное участие  России в системе мировой торговли, реализация преимуществ международного разделения труда и кооперации, совершенствование  экономического сотрудничества России со странами мира.

     Курс  на создание открытой экономики, провозглашенный  в России с началом перестройки, предусматривал, прежде всего, развитие торгово-экономических отношений  с Западом, откуда предполагалось получить необходимые для модернизации экономики  технологию, кредиты, инвестиции в обмен  на экспортные товары - не только традиционные топливно-сырьевые ресурсы, но и продукцию  перерабатывающей промышленности, в  том числе наукоемкую. Эта задача была главной и в процессе формирования стратегии внешнеэкономической  деятельности России, ее децентрализации  и либерализации, политического  и институционального обеспечения. Между тем процесс формирования новой глобальной структуры мирохозяйственных отношений, основанной, прежде всего, на существенно обновленной (в результате “уругвайского” раунда Генерального Соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) многосторонней системе международной торговли, продолжается и ускоряется. Абстрагирование России от участия в этом процессе способно лишь усугубить ее и без того трудное положение. Поэтому в рамках осуществляемой в стране экономической реформы одной из важнейших задач является присоединение России к системе ГАТТ/ВТО.

     Основные  цели работы - общий анализ системы  многосторонней торговли, основанной на принципах и механизме ВТО, характеристика проблем России в  связи с ее вступлением в ВТО.

     Очевидно, что при решении вопроса о  вступлении в ВТО недостаточно руководствоваться  лишь успешным опытом участия в этой организации других стран. В связи  с этим в работе рассматриваются  цели вступления России в ВТО, механизм вступления в систему ВТО, а также  прогресс России в этом направлении.

 

Глава 1. Общие положения о Всемирной Торговой Организации (ВТО)

 

     1.1 Определение и  история возникновения

     Всемирная Торговая Организация (ВТО) (World Trade Organization - WTO) - международная экономическая организация, основанная на принципах либерализма и призванная регулировать правила международной торговли.

     Решение о создании ВТО было принято в  конце многолетних переговоров  в рамках Уругвайского раунда ГАТТ в 1993. Официально ВТО образована на конференции в Марракеше в апреле 1994, поэтому Соглашение об учреждении ВТО называют также Марракешским соглашением. ВТО начала функционировать с 1 января 1995.

     Помимо  торговли товарами ВТО регулирует также  торговлю услугами и торговые аспекты  прав интеллектуальной собственности. ВТО имеет юридический статус специализированного учреждения системы  ООН.

     Первоначально в ВТО вступило 77 государств, но к  концу 2010 года ее членами являлись уже 153 государства - развитых, развивающихся  и постсоциалистических. Еще 33 страны официально выразили желание войти в организацию и имеют статус государств-наблюдателей (включая РФ и некоторые другие постсоветские государства, такие как Белоруссия, Казахстан и пр). На долю входящих в ВТО стран приходится примерно 95% мирового товарооборота.

     Главная задача ВТО - содействие беспрепятственной  международной торговли. Развитые страны, по инициативе которых создана ВТО, полагают, что именно экономическая  свобода в международной торговле способствует экономическому росту  и повышению экономического благосостояния людей.

     В настоящее время считают, что  мировая торговая система должна соответствовать следующим пяти принципам:

1. Отсутствие дискриминации в торговле. Ни одно государство не должно ущемлять какую-либо другую страну, накладывая ограничения на экспорт и импорт товаров. В идеале, на внутреннем рынке любой страны не должно быть никаких различий в условиях продажи между иностранной продукцией и национальной.
2. Снижение торговых (протекционистских) барьеров, т.е. факторов, снижающих возможность проникновения зарубежных товаров на внутренний рынок какой-либо страны. К ним относятся, прежде всего, таможенные пошлины и импортные квоты (количественные ограничения на импорт). На международную торговлю влияют также административные препоны и политика определения обменных курсов валют.
3. Стабильность и предсказуемость условий торговли. Иностранные компании, инвесторы и правительства должны быть уверены, что торговые условия (тарифные и нетарифные барьеры) не будут изменены внезапно и произвольно.
4. Стимулирование конкуренции в международной торговле, а значит пресечение "несправедливых" приемов конкурентной борьбы - экспортных субсидий (помощь государства фирмам-экспортерам), использования демпинговых (преднамеренно заниженных) цен для захвата новых рынков сбыта.
5. Льготы в международной торговле для менее развитых государств. В силу необходимости втягивания в мировое хозяйство слаборазвитых стран периферии, которые заведомо не могут на первых порах конкурировать с развитыми странами на равных (считается "справедливым" представление слаборазвитым странам особых привилегий).

     В целом ВТО пропагандирует идеи фритредерства (свободной торговли), борясь за устранение протекционистских барьеров. 

     1.2 Практические принципы  работы и основные  функции ВТО

     В основе деятельности ВТО лежат три  международные соглашения, подписанные большинством государств, активно участвующих в мирохозяйственных отношениях: Генеральное соглашение о торговле товарами (ГАТТ) в редакции 1994, Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Основная цель этих соглашений - оказывать помощь фирмам всех стран, занимающимся экспортно-импортными операциями.

     Однако  выполнение соглашений ВТО приносит не только долгосрочные выгоды, но и  некоторые трудности. Например, снижение протекционистских таможенных тарифов  облегчает покупателям приобретение более дешевых зарубежных товаров, но может привести к разорению  отечественных производителей, если они производят товары с высокой  себестоимостью. Поэтому по правилам ВТО дозволяется государствам-членам проводить предусмотренные изменения  не мгновенно, а поэтапно, по принципу "прогрессирующей либерализации". При этом обычно развивающимся государствам представляется более длительный период для полной реализации их обязательств.

     К основным функциям Всемирной Торговой Организации относятся:

• контроль за выполнением требований базовых соглашений ВТО;
• создание условий для переговоров между странами-участницами ВТО по поводу внешнеэкономических отношений;
• урегулирование споров между государствами по проблемам внешнеэкономической торговой политики;
• контроль за политикой государств-членов ВТО в сфере международной торговли;
• оказание помощи развивающимся странам;
• сотрудничество с другими международными организациями;
• посредничество в торговых переговорах, урегулирование споров.

     Практика  международных экономических конфликтов показала, что спорные вопросы  лучше всего решать в установленном  ВТО порядке, основанном на взаимно  согласованной юридической базе и обеспечивающим сторонам равные права  и возможности.

     Члены ВТО берут на себя обязательство  не предпринимать в одностороннем  порядке действий против возможных  нарушений правил торговли. Более  того, они обязуются разрешать  спорные вопросы в рамках многосторонней системы урегулирования споров и  подчиняться ее правилам и решениям. Решения по спорным вопросам принимаются  всеми государствами-участниками  обычно методом консенсуса, что является дополнительным стимулом к укреплению согласия в рядах ВТО.

     Органы  управления ВТО имеют три иерархических  уровня. Схематически эти уровни представлены на рис.1:

     

     Рисунок 1 - Организационная структура ВТО

     Стратегические  решения на высшем уровне в ВТО  принимает Министерская конференция, которая собирается как минимум  один раз в два года.

     В подчинении Министерской конференции  находится Генеральный совет, который  отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в  год в штаб-квартире в Женеве. Генеральный совет ВТО действует  как орган разрешения споров для  урегулирования конфликтов, возникающих  в связи с выполнением базовых  соглашений.

     Генеральный совет частично делегирует свои функции  трём советам, находящимся на следующем  уровне иерархии ВТО, - Совету по торговле товарами, Совету по торговле услугами и Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. Секретариат  ВТО, который базируется в Женеве, имеет около 500 штатных сотрудников; его возглавляет Генеральный  Директор ВТО (с 2009 на второй срок переизбран Паскаль Лами).

     1.3 Противоречия между странами-членами ВТО

     Хотя  устав ВТО декларирует равноправие  всех стран-участниц, внутри этой организации  существуют сильные объективные  противоречия между развитыми и  развивающимися странами.

     Развивающиеся страны обладают дешевой, но не слишком  квалифицированной рабочей силой. Поэтому государства "третьего мира" могут импортировать в основном традиционные товары - прежде всего, ткани  и одежду, сельскохозяйственную продукцию. Развитые страны, защищая свою текстильную  промышленность и агробизнес, ограничивают импорт из развивающихся стран, налагая на импортные товары высокие таможенные пошлины. Свои протекционистские меры они обычно обосновывают тем, будто развивающиеся страны применяют политику демпинга. В свою очередь, развитые страны лидируют на рынках высокотехнологичных товаров, и теперь уже развивающиеся страны используют против них меры протекционистской защиты.

     Таким образом, к протекционистской защите прибегают в той или иной степени  практически все страны. Поэтому  взаимное снижение протекционистских  барьеров становится довольно трудным  процессом.

     Либерализация мировой торговли затрудняется также  тем, что развитые и развивающиеся  страны сильно различаются по экономической  силе. Поэтому страны "бедного  Юга" постоянно (и не без оснований) подозревают страны "богатого Севера" в том, что те хотят навязать им такую систему мирохозяйственных  отношений, которая более выгодна  развитым, чем развивающимся странам. В свою очередь, развитые страны справедливо  отмечают, что многие государства  откровенно спекулируют на своей  слаборазвитости, стремясь вместо осуществления экономической модернизации выпрашивать уступки и льготы в международных торговых отношениях.

     Асимметричность взаимоотношений развитых и развивающихся  стран наиболее четко прослеживается в вопросе о защите интеллектуальных прав собственности. Речь идет, прежде всего, о борьбе с подделкой - главным  образом в странах "третьего мира" - торговых марок известных фирм развитых стран.

 

Глава 2. Россия и ВТО

     2.1 Этапы на пути  вступления России  в ВТО

     В середине 1992 г. Российская Федерация  получила статус наблюдателя согласно Генеральному соглашению по тарифам  и торговле (ГАТТ). Сам процесс  присоединения России к ГАТТ в  качестве полноправного члена был  начат еще в 1992 г (и продолжается по сей день). В основе процесса лежит постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 1992 г. № 328 "О развитии отношений между Российской Федерации и Генеральным соглашением по тарифам и торговле".

     В июне 1993 г. Президент Российской Федерации  Б.Н. Ельцин направил А. Дункелю - в то время Генеральному директору ГАТТ - официальное заявление Правительства России о намерении присоединиться к ГАТТ в качестве полноправного участника. Именно этот шаг явился отправной точкой начала процесса присоединения России к этой влиятельной международной торговой организации.

     Первым  же практическим шагом к вступлению Российской Федерации в ГАТТ стала  передача в феврале 1994 г. в Секретариат  ГАТТ Меморандума о Внешнеторговом Режиме Российской Федерации.

     С 1 января 1995 г. ГАТТ был преобразован в ВТО – Всемирную Торговую Организацию, включившую Генеральное  соглашение по тарифам и торговле в качестве своей составной части. В это же время Бывший Заместитель  Председателя Правительства Российской Федерации О. Д. Давыдов передал  официальное заявление Правительства  Российской Федерации о присоединении  России к Всемирной торговой организации (ВТО).