Политические партии и общественные движения России

Предвыборная президентская  кампания Зюганова отличалась метаниями  от умеренной антиправительственной  риторики к фактически проправительственной позиции (например, по вопросу о Чечне). В 1995-1996 КПРФ окончательно оформилась как часть партии власти, "присматривающей" за коммунистической частью российского электората (особенно ярко это проявилось между двумя турами президентских выборов 1996 г.).

Позиции, которые КПРФ занимала в Думе 1995 - 1999 гг.: КПРФ отказалась от рассмотрения вопроса о частной  собственности и стала считать  возможным сосуществование государственной, общественной и частной собственности "в одном флаконе". Сейчас она  выступает только против частной  собственности на землю, считая, что  земля должна оставаться в общенародной собственности. Но "может передаваться общественным, фермерским и крестьянским хозяйствам в постоянное, вечное, наследуемое  и арендное владение и пользование. В частную собственность могут  передаваться только приусадебные и  дачные участки земли".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 3 Общественные движения в России

 

Общественное движение в юриспруденции — организационно-правовая форма общественных объединений. Обычно общественные движения создаются для выражения гражданами своей позиции по различным социально-значимым вопросам.

В Российском законодательстве общественным движением «является  состоящее из участников и не имеющее  членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного  движения»¹².

Правовой  статус общественных движений

Правовое положение  общественных движений в Российской Федерации закреплено Федеральным законом «Об общественных объединениях». В целом правовой статус общественного движения идентичен статусу общественной организации, за исключением отсутствия членства: вхождение лиц в участники общественного движения может не оформляться индивидуальными заявлениями или иными документами (если иное не определено уставом конкретного движения).

Высшим руководящим  органом общественного движения является съезд (конференция) или общее  собрание¹³. Также каждое движение должно иметь постоянно действующий руководящий орган общественного движения — выборный коллегиальный орган, подотчётный съезду (конференции) или общему собранию.

Общественные  движения, как и другие формы общественных объединений, могут регистрироваться в порядке, предусмотренном статьёй 21 Федерального закона «Об общественных объединениях», и приобретать права юридического лица, либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица. В случае государственной регистрации общественного движения его постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественного движения и исполняет его обязанности в соответствии с уставом¹⁴.

Права общественных объединений (и, в том числе, общественных движений), закреплены в статье 27 закона «Об общественных объединениях». В  частности, предусматривается право  участвовать в выборах и референдумах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Общественно-полезными  целями, которые преследуют общественные движения, могут быть: социальные, благотворительные, культурные, образовательные, научные, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, а также иные цели, направленные на достижение общественных благ.

Реальное положение  общественных движений (как зарегистрированных, так и незарегистрированных) в  российском правовом поле претерпевает постоянную эволюцию, проходя различные  этапы¹⁵. С начала 1990-х годов XX века в России периодически изменяются степень контроля государства за деятельностью общественных движений и уровень их государственной поддержки.

Виды  общественных движений

В целом, законодательно правовое положение общественного  движения не отличается от других видов  общественных объединений (за исключением  политических партий). Так, могут существовать:

• молодёжные общественные движения (участниками которых могут быть граждане, достигшие 14 лет);
• детские общественные движения (участниками которых могут быть граждане, достигшие 8 лет).

По территориальной  сфере деятельности могут создаваться  и действовать следующие виды общественных движений:

• общероссийские (осуществляют свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения — организации, отделения или филиалы и представительства);
• межрегиональные (осуществляют свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения — организации, отделения или филиалы и представительства);
• региональные (деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации);
• местные (деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления).

Общественные  движения и политические партии

В соответствии с федеральным законом «О политических партия¹⁶, общероссийские общественные движения (равно как и общероссийские общественные организации) могут преобразовываться в политические партии, что является одним из двух предусмотренных законом форм создания политических партий.

В этом случае съезд  общероссийского общественного  движения принимает решения о  преобразовании данного общероссийского  общественного движения в политическую партию, о преобразовании его региональных подразделений в субъектах Российской Федерации в региональные отделения политической партии, о принятии устава политической партии и о принятии её программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии. Новая политическая партия считается созданной со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Вместе с  тем, после вступления в силу в 2001 году Федерального закона «О политических партиях», имел место обратный процесс: политические партии, не соответствовавшие жёстким требованиям данного закона (в частности, по количеству членов и региональных отделений) часто преобразовывались в общероссийские общественные движения.

Попробуем выявить  тенденции развития одного из самых  массовых общественных движений современной  России - профессиональных союзов. Этот пример специфичен (а потому представляет особый интерес), поскольку, во-первых, профсоюзы существуют в нашей  стране практически непрерывно с  начала ХХ века, а во-вторых, сами они  не причисляют себя к неправительственным  организациям, предполагая особое место  в политической системе, и эту  точку зрения поддерживают ученые, исследующие их деятельность,.

Существуют  различные определения профсоюзов, но практически все они сводятся к интерпретации их как объединений  наемных работников, созданных с  целью защиты прав и интересов  последних, повышения зарплаты, улучшения  условий труда. Так, согласно Э. Гидденсу, профсоюзы возникли для защиты материальных интересов промышленных рабочих. В начальный период развития индустриального общества наемные рабочие практически не имели ни политических прав, ни возможностей влияния на условия собственного труда. В то же время совместный труд на фабриках приводил к возникновению солидарности, которая стала основой для формирования рабочего движения. «Тред-юнионы появились, в первую очередь, как средство компенсации дисбаланса власти между рабочими и работодателями».

Главную задачу профсоюзов некоторые социологи  видят в институционализации  трудовых конфликтов, т.е. в установлении правил и процедур их урегулирования. Именно институционализация трудовых конфликтов стала главным фактором снижения напряженности в западном обществе. Помимо этого происходит институционализация самих профсоюзов, т.е. формирование правил и процедур их взаимодействия с различными социальными акторами, прежде всего, с государством и работодателями.

Российские  профессиональные союзы действуют  на политической арене очень короткий период времени, по сравнению с западными. Профсоюзы, существовавшие в советский период, были частью государственной системы управления и ни в какой мере не могут быть причислены к общественным организациям. Только за последнее десятилетие XX века многие российские профсоюзы прошли путь от рабочей самоорганизации, противостоящей работодателям и государству, до института современного российского общества, встроенного в систему социального партнерства.

Существует  ряд факторов, которые обусловливают  специфику функционирования профсоюзов как субъектов публичной политики, их институционализации. К этим факторам относится, во-первых, переходный характер экономики России и свойственные ей острые социальные конфликты, во-вторых, наличие структур бывших советских  профсоюзов, стремившихся после распада  СССР снова завоевать себе место  в политике, в-третьих, существование  сформировавшейся системы международных  профсоюзных организаций и сложившейся  модели социального партнерства. Однако в целом российские профсоюзы  проходят в своем развитии те же стадии, что и западное профдвижение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В последние  десятилетия российское общество переживает период социальной и политической нестабильности. Появляются и начинают активно действовать  новые социальные группы и слои. Можно сказать, что в это время  в обществе проходит процесс взаимной идентификации между различными социальными слоями и теми общественными  объединениями, которые представляют их интересы. Подобную ситуацию можно  охарактеризовать ситуацией идентификационного поиска.

В ситуации структурной  неопределенности российского общества представляется возможным применение к нашей действительности тех  направлений теории общественных движений, которые позволяют учитывать  специфические особенности данного  явления и рассматривают общественные движения в качестве организованных взаимодействий, активно действующих в социальном и политическом пространстве.

Наиболее значимыми  для исследования оказываются «устойчивые» общественные движения, имеющие относительно стабильное воспроизводство лидерского «ядра», их организационной структуры  и идеологических ориентации. Примеривая на нашу действительность идеи теории структурации Э.Гидденса и теории «мобилизации ресурсов», выделяем следующие признаки российских движений: мобильность; определенную структуру, позволяющую им первыми реагировать на изменения в обществе, ставить те или иные проблемы, предлагать пути их решения; организационную оформленность; наличие лидерского «ядра»; разделение ролей; наличие устава и программы; обязательную регистрацию; активное участие в политической сфере в 90-е гг.; использование для создания популярности и известности движения какой либо актуальной проблемы, участие движений в формировании устойчивых социальных субъектов — политических партий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

Аксенова О.В., И. А. Халий. Развитие общественных движений в современной России URL: http://socpolitika.ru/rus/ngo/research/document181.shtml

Гаджиев К.С. «Политология: учебник для студентов вузов. Издательство «Логос», 2011 г.

Давыденко В.И. Политические партии третьего поколения. Саморазвивающаяся политическая система Издательство «Книга и бизнес», 2010 г., 132 с.

Карапетян Л.Н. Политические партии в судьбе России, Издательство: Издательство Р. Асланова "Юридический центр Пресс", 2009 г., 266 с.

Конституция Российской Федерации.

Список  зарегистрированных политических партий. Официальный сайт Министерства юстиции РФ (minjust.ru)

Сведения  о «действующих» организационных  комитетах по состоянию на 31.12.2013. Официальный сайт Министерства юстиции РФ (minjust.ru)

Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ(ред. от 19.05.2010) «Об общественных объединениях»

Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 06.05.2010) «О политических партиях»

http://ru.wikipedia.org/wiki/Политические партии России

¹ http://ru.wikipedia.org/wiki/Политические партии России

²  п. 1 ст. 3 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях»

³ Гаджиев К.С. «Политология: учебник для студентов вузов. с. 8

⁴http://ru.wikipedia.org/wiki/Политические партии России

⁵ Там же

⁶ Там же

⁷ Конституция Российской Федерации.

⁸ Список зарегистрированных политических партий. Официальный сайт Министерства юстиции РФ (minjust.ru)

⁹ Сведения о «действующих» организационных комитетах по состоянию на 31.12.2013 (doc). Официальный сайт Министерства юстиции РФ (minjust.ru)

¹⁰ п. 1 ст. 3 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях»