Основные факторы распространения терроризма (на примере Беслана)

Политологи  в большинстве своем сосредотачивают свое внимание на вопросах определения терроризма, влияния политических, социальных, экономических процессов на международную террористическую деятельность, выявление роли государства в противодействии терроризму.  
 
Относительно, докторских диссертаций по проблеме терроризма здесь наблюдается возрастающая актуальность данной проблемы. Это работы С.И. Грачева,  , А.В. Малашенко Д.Б. Малышевой, С.А. Мелькова, В.И. Василенка. 
Кандидатские диссертации рассмотрены на примере России это работы: С.Г. Карамяна,Д.В.Кротова. 
Следует отметить, что основное внимание исследователей направлено на изучение терроризма в республиках Северного Кавказа, это, прежде всего, обусловлено, тем что наиболее часто всплески террористических акций,  в том числе и многих этнических конфликтов, происходили именно в этом регионе нашей страны. Этому повещены диссертации Х.Т. Курбанова Д.В. Новикова, Г.П. Савенко, А. Мантаева, Э.Ф. Шарафутдиновой. 
 
Несмотря на то, что создан внушительный комплекс литературы по наиболее значительным проблемам терроризма, степень научного осмысления данного явления остаётся недостаточно изученным. Не создана основная методология, которую могли бы признать все исследователи. Не до конца раскрыта политическая сущность проявления терроризма, террористической деятельности. Не сформулированы основные вопросы о решении уменьшении угрозы терроризма. Нечасто проводится анализ  сравнения террористической деятельности в разных странах. Прослеживается определенная изолированность политологической, социологической, правовой, и иных направлений анализа терроризма. Из чего можно заключить, что данные  положения подтверждают актуальность исследования проявлений, условий распространения терроризма в современном мире и в создании определенных стратегий контртеррористической политики, в противодействии и борьбы с терроризмом.

Отсюда следует вывод  о том, что терроризм включает месть, демонстрацию силы, превосходства, бесстрашия, мужества, торжества идеи. Как замечает Адельханян «события в современном мире позволяют говорить о новом исключительно опасном виде преступного насилия – террористической войне»⁵. Причиной несовершенства типологий является то, что разные ученые, исследователи по-своему  трактуют понятие терроризм, используют различную методологию, а также в слабости эмпирической базы вследствие недоступности или недостаточности информации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2

Террористический  акт в Беслане

Террористический акт  в Беслане – захват  заложников в школе № 1 в Северной Осетии. Этот теракт был совершен 1 сентября 2004 года  во время торжественной линейки, посвящённой началу учебного года. В самой большой школе Северной Осетии собрались учащиеся, дети, родители, чтобы отпраздновать начало учебного года, но праздника не получилось, получился кошмар. И весь ужас состоит в том, что террористы не только не давали, есть, но и пить и это все в жару. А также не пускали в туалет. Беслан стал шоком для страны и для всего мира, потому, что ничего похожего раньше не происходило. Никогда ранее специально не проводился захват школы, где подавляющее большинство составляли именно дети. И чтобы подвергать детей таким пыткам, каким их там подвергали, такого еще не было.

2.1 Истоки конфликта

Конфликт между осетинами, ингушами, чеченцами прослеживается, начиная с XVIII века. Все это в дальнейшем вылилось в осетино-ингушский и чеченские конфликты. Осетино-ингушский конфликт  из-за Пригородного района – это первое этнополитическое противостояние, перешедшее в активную вооруженную фазу. Несмотря на непродолжительность вооруженных столкновений (31 октября – 4 ноября 1992 г.), конфликт до сих пор полностью  не разрешен. В литературе не существует единого мнения по вопросу о причинах осетино-ингушского конфликта. Российский политолог Сергей Маркедонов считает, что «проблема Пригородного района» является следствием многочисленных административно-территориальных преобразований. Обе стороны дают сою интерпретацию событий. Осетинская сторона  считает, что ингушские боевики из сел Пригородного района и Назрани пытались осуществить аннексию спорной территории. Ингушская сторона видит причину конфликта в действиях осетинских вооруженных формирований, которые атаковали ингушские села. До сих пор официальная позиция и политико-правовая оценка российской власти по этому вопросу не прозвучала».  Для того, чтобы получить четкое представление о данном конфликте, рассмотрим истоки конфликта, уходящими корнями в трехсотлетнюю историю. Ингушские и осетинские поселения на территории современной Северной Осетии и Ингушетии известны с конца 17 века.  С приходом России на Кавказ ряд территорий, на которых проживали ингуши, были переданы казакам. К началу революции на территории современного Пригородного района проживали терские казаки и ингуши. С 1922 по 1934 гг. Пригородный район входил в состав Ингушской автономной области (до 1924 года Ингушского национального округа составе Горской АССР). В 1924 г. Горская АССР была упразднена. С 15 января 1934 года Чеченская автономная область и Ингушская автономная область были объединены в Чечено-Ингушскую автономную область.  В 1937 году преобразовано В Чечено-Ингушскую АССР (ЧИАССР). После депортации ингушей в 1944 г. Этот район был передан Северо-Осетинской АССР. После того как Чечено-Ингушская АССР была восстановлена Пригородный район остался в составе Северной Осетии. Чечено-Ингушетия в качестве «компенсации» получила два района – Наурский и Шелковской. В 1972 году  группа национальной интеллигенции направила в ЦК КППС письмо «О судьбе ингушского народа». В 1981 г. в Пригородном районе  произошли первые столкновения между осетинами и ингушами.  В 1982 году Совет Министров ССР издал специальное постановление «Об ограничении прописки граждан в Пригородном районе Северо-Осетинской АССР. 20 апреля Верховный Совет Северо-Осетинской АССР  ввел в Пригородном районе и Владикавказе чрезвычайное положение, которое продлевалось Верховным Советом России до осени 1992 года.  В 1991 году Чечено-Ингушская АССР прекратила свое существование. Чечня провозгласила независимость, а Ингушетия осталась в составе Российской Федерации. 31 октября 1992 года начинаются боевые действия, а уже 1 ноября президент России Борис Ельцин  вводит войска в зону конфликта. 2 ноября на территории Северной Осетии и Ингушетии объявляется режим чрезвычайного положения. К 4 ноября российские военные смогли развести обе стороны, но конфликт так и не был исчерпан. Иными словами, Осетино-ингушский конфликт может быть понят лишь в контексте более широких политических преобразований, происходивших в советском обществе и в России. По официальным данным, в зоне конфликта в ходе осетино-ингушского вооруженного противостояния погибли 478 человек, ранены 840 человек, более 200 человек пропали без вести. Свыше 40 тыс. человек стали вынужденными  переселенцами. Ингушская  сторона называет цифру 70 и даже 100 тыс. вынужденных  переселенцев (последняя цифра явно завышена). Общий материальный ущерб был оценен в 12 млрд. руб. (в ценах 1992 г.)60.

Конфликт в Пригородном районе способствовал инверсии политических отношений двух северокавказских республик с федеральным центром. Если в 1990-1991 гг. Северная Осетия занималась политической фрондой по отношению к российской власти, а Ингушетия обеспечивала массовую поддержку  команде Бориса Ельцина (на президентских  выборах 1991 г.  в Назрановском  районе Ельцин получил 99,9% голосов), то после 1992 г. ситуация развернулась на 180 градусов. Российская власть, начав с обещаний разрешить проблемы реабилитации репрессированных народов в сжатые сроки, вернулась к политике обеспечения статус-кво,  справедливо опасаясь дальнейшей политизации этничности. В 1992 г. Северная Осетия вернулась к привычной роли форпоста российской политики на Кавказе.

1 ноября 1992 г. указом  президента  России в зоне конфликта был  введен режим ЧП и создана  Временная администрация  (ВА) с  руководителем в ранге заместителя  председателя Правительства РФ. После ноября 1992 г. боевые действия  между противоборствующими сторонами  прекратились. Произошел обмен пленными, однако такая проблема,  как   возвращение вынужденных  переселенцев, не разрешена и сегодня. Между  тем, позиция руководства Северной  Осетии по проблеме вынужденных  переселенцев эволюционировала  от полного неприятия самой постановки проблемы (конец 1992 г.) до признания необходимости проведения переговоров об их возвращении (март 1993 г.). В феврале 1995 г. президентским указом режим ЧП был отменен, ВА была преобразована во Временный государственный комитет по ликвидации последствий конфликта. Осетино-ингушский конфликт, с одной стороны, был конфликтом различных этнических групп, а с другой – территориальным спором.

Основное противоречие, которое  остается неразрешимым в осетино-ингушском конфликте это вопрос о статусе Пригородного района.

Осетино-ингушский конфликт следует охарактеризовать, прежде всего, как внутригосударственный этнотерриториальный спор, так как между осетинами и ингушами возник конфликт  по поводу Пригородного района, и также в последующем приобрел характер этнополитического.

Необходимо заметить, что  после прихода на пост президента Мурата Зязикова ситуация в республике начала заметно ухудшаться. Этот регион стал использоваться как в качестве опорного пункта боевиков. Там создавались постоянные базы, для подготовки людей и в дальнейшем для совершения противоправных действий.

Нужно заметить, что до совершения террористического акта в Беслане, было несколько акций, которые предшествовали данному событию. Действительно 1 сентября стало кульминацией длительной серии терактов.

Можно ли сказать, что кровавая развязка была предопределена изначально и террористами и властью?

2.2 Хроника событий

Было сформировано несколько  комиссий по расследованию обстоятельств  совершения теракта в Беслане. Доклад Ю.Савельева «Беслан: правда, заложников», Доклад комиссии парламента Северной Осетии. По мнению автора данной работы необходимо рассмотреть Доклад  Парламентской комиссии по расследованию причин и обстоятельств совершения террористического акта в городе Беслане Республики Северная Осетия – Алания 1-3 сентября 2004 года.

1 сентября 2004 г.

Нападение на школу было совершено  1 сентября — традиционное начало учебного года в День Знаний. В этот день, на линейке присутствовало большое количество людей. Это были учащиеся с родителями, а так же дети дошкольного возраста. Число людей в школах было значительно выше, чем обычно, так как многие детсады в этот день не работали. Рано утром боевики начали движение в г. Беслан. На пути к Беслану, на проселочной дороге около Северной осетинской деревни Хурико, они захватили майора милиции Гуражева. Пересели в другой автомобиль и двинулись в направлении школы.

Боевики въехав во двор школы скоро начали стрелять в воздух и вынуждать всех зайти в здание. Начался хаос и до 50 человек смогли сбежать. Многим людям также удалось скрыться в котельной. После обстрела  орудийным огнем боевиков с милицией , один нападавший был застрелен, и два были ранены.Сообщения о списке убитых от этой перестрелки колебались от двух до восьми человек, в то время как больше чем большинство людей были ранены.

Гуражев смог убежать, в то время как террористы оставили его без присмотра, так как были заняты тем что угрожали людям зайти в школу. Гуражев сообщил о захвате заложников Дежурному по Правобережному РОВД. Начальник милиции М.С.Айдаров доложил о происшедшем министру внутренних дел Республики Северная Осетия - Алания генерал-лейтенанту внутренней службы К.Б.Дзантиеву. К.Б.Дзантиев доложил о произошедшом Президенту Республики Северная Осетия - Алания А.С.Дзасохову и заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации - начальнику ГУ МВД России по ЮФО генерал-полковнику внутренней службы М.А.Панькову. Была сформирована группа, которая и отправилаь на место событий.

«Информация о захвате заложников поступила в Управление ФСБ России по Республике Северная Осетия - Алания. Начальник Управления ФСБ России по Республике Северная Осетия -Алания генерал-майор В.А.Андреев доложил о произошедшем директору ФСБ России Н.П.Патрушеву, который отдал распоряжение о направлении в г. Беслан подразделений ЦСН ФСБ России. 10 часов - 10 часов 30 минут. Проведено оцепление улиц вокруг школы сотрудниками  Правобережного  РОВД. Район оцепления усилен личным составом ОМОН и Управления ГИБДД МВД Республики Северная Осетия - Алания.

В г. Беслан прибыла оперативно-боевая группа ЦСН ФСБ России, дислоцированная в г. Владикавказе, численностью 15 человек.

10 часов 30 минут - 11 часов. В г. Беслан прибыли Президент Республики Северная Осетия - Алания А.С.Дзасохов, председатель Парламента Республики Северная Осетия - Алания Т.Д.Мамсуров, начальник Центра «Т» при Главном управлении по борьбе с организованной преступностью Службы криминальной милиции МВД России (далее – Центр «Т» ГУБОП СКМ МВД России) Ю.Н.Демидов, начальник Управления ФСБ России по Республике Северная Осетия - Алания В.А.Андреев, командующий 58-й армией В.И.Соболев, представители Федеральной службы охраны Российской Федерации (ФСО России), внутренних войск МВД России.

16 часов - 16 часов  30 минут. В здании школы были  услышаны взрыв и выстрелы из стрелкового оружия. По свидетельствам опрошенных членами Парламентской комиссии лиц, в ходе разговора Р.Хучбарова и женщин-смертниц одна из них бросила пистолет на пол и сказала: «Я против детей не пойду!» После того как Р.Хучбаров застрелил их, прогремел взрыв, в результате которого пять или шесть мужчин-заложников ранены.

Спустя некоторое  время из школы снова выбежала заложница Л.Д. Мамитова и передала записку с новым номером телефона: 8-928-728-33-47. В.Г.Зангионов по указанию В.А.Андреева немедленно вступил в контакт с человеком, назвавшим себя «шахидом», который заявил, что в связи с тем, что с ним не вышли на связь по ранее переданному номеру телефона, он расстрелял 10 человек и взорвал в одном из классов школы 20 заложников. Далее «шахид» сообщил, что будет разговаривать только одновременно с президентами Республики Северная Осетия - Алания и Республики Ингушетия, а также с детским врачом Л.М.Рошалем. Террорист также предупредил, что спортивный зал, в котором содержатся заложники, заминирован и в случае штурма будет взорван.

По предложению Президента Республики Северная Осетия - Алания А.С.Дзасохова прорабатывался вопрос об освобождении 26 жителей Республики Ингушетия, арестованных по подозрению в совершении преступлений в июне 2004 г. в г. Назрани и содержащихся в СИЗО г.Владикавказа, обеспечении живого коридора безопасности для боевиков в случае освобождения ими детей и других заложников. Эти предложения впоследствии были категорически отвергнуты террористами.

17 часов 30 минут  – 18 часов. Из здания школы  смогли убежать 6 заложников. На основании их показаний были сделаны выводы о развитии ситуации в школе. Полученная информация свидетельствовала о крайне тяжелом физическом и морально-психологическом состоянии заложников, которым не давали пищу и воду. Заложники были разделены на группы и размещены в разных частях школы. Большинство захваченных было собрано в спортивном зале. Все места размещения детей и взрослых были заминированы.