Государственный кадастр недвижимости

 

Содержание

Введение

Государственный кадастр недвижимости

Кадастровое деление территории кадастрового округа

Организация ведения государственного кадастра недвижимости

Проведение работ по верификации и нормализации баз данных государственного кадастра недвижимости в кадастровом округе

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение    Создание и развитие кадастра, содержащего полную и актуальную информацию обо всех объектах недвижимого имущества и их правообладателях, - задача каждого государства. Особенно она актуальна для стран, которые основали кадастр объектов сравнительно недавно.            В Российской Федерации систему государственного кадастрового учета объектов недвижимости на всей территории страны планируется создать к концу 2011 года (Постановление Правительства РФ «Об утверждении программы «Создание системы кадастра недвижимости (2006 – 2011 годы)» Федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 – 2008 годы)» от 13 сентября 2005 г. № 560). В настоящее время в России учет объектов недвижимости и государственная регистрация прав на них осуществляется на всей территории Российской Федерации. Создан единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), система государственного кадастра недвижимости (ГКН), в будущем планируется их объединение.       Одна из основных задач, связанных с модернизацией системы кадастрового учета Российской Федерации, - повышение качества услуг, предоставляемых органами кадастрового учета различным категориям пользователей кадастровой информации, а также лицам, которые выполняют процедуры кадастрового учета. Создание автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН) и ее внедрение в органы кадастрового учета создают серьезные предпосылки для расширения возможностей взаимодействия органов кадастрового учета и внешних пользователей кадастра в электронном виде.  Существующие недостатки действующего законодательства в сфере регулирования учета земель Российской Федерации сказываются на инвестиционной политике и объемах ипотечного кредитования, поскольку не позволяют инвестору быть уверенным в надлежащем обеспечении исполнения обязательств, а также использовать недвижимое имущество как полноценный ликвидный актив.          Государственный кадастровый учет – это юридический акт признания государством вновь образованного (образованного) недвижимого имущества объектом кадастрового учета и подтверждением его существования с характеристиками, отраженными в государственном кадастре недвижимости.  Актуальность настоящего исследования обусловлена новым качественным состоянием программного обеспечения кадастра Российской Федерации в целом, и в том числе касающихся правового регулирования государственного учета земель.  Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (с изменениями от 22, 23.07г., 30.12.2008г., 08.05.2009г., 17.07.2009г.) недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.  Правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.            Целью настоящего исследования является ведение государственного кадастрового учета объектов недвижимости Российской Федерации с использованием новых нормативно-правовых актов и вступившего в силу Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».  Для достижения вышеназванной цели рассмотрим действующее законодательство в сравнении с признанными утратившими силу документами для определения эффективности действующего законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Государственный кадастр недвижимости

 

Одним из важнейших направлений обеспечения управления земельными ресурсами в крае является ведение государственного кадастра недвижимости, который по существу призван служить информационной основой государственного управления земельными ресурсами, экономического и правового регулирования земельных отношений в Ставропольском крае.

Деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости и использование его сведений регулируется Федеральным законом от 24.07.2007г. №221 – ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральным законом). 

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Государственный кадастр недвижимости состоит из следующих разделов:

1. реестр объектов недвижимости;
2. кадастровые дела;
3. кадастровые карты.

При  этом реестр объектов недвижимости представляет собой документ, в котором содержатся записи об объектах недвижимости в текстовой форме путем описания внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о таких объектах. 

Кадастровые дела представляют собой совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых внесены соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся кадастровые сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении границ, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории Российской Федерации, а также указывается местоположение пунктов опорных межевых сетей.

Подпрограмма «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы) федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)» направлена на создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами и иной недвижимостью в Ставропольском крае. 

Согласно распоряжению Правительства от 20.12.2006г. №449 - имеется «Соглашение №С-12/80 от 23 ноября 2006г. между Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и Правительством Ставропольского края о взаимодействии в рамках реализации подпрограммы создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы) Федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы) утвержденной постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2005г. №560, зарегистрированного 23 августа 2006 года №286 о совместном выполнении Росземкадастром и Правительством Ставропольского края федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)», утвержденное распоряжением  Правительства Ставропольского края от 19.05.2004 №202-рп.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Кадастровое деление территории Ставропольского кадастрового округа

 

Кадастровое деление территории Российской Федерации осуществляется в целях присвоения земельным участкам кадастровых номеров.

Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров утверждены приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 04.04.2011 г. № 144.

Статьей 5 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221 –ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. 

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о кадастровом делении Российской Федерации:

1. номера  единиц кадастрового деления;
2. наименование кадастровых округов, кадастровых районов;
3. описание местоположения границ единиц кадастрового деления;

              4) реквизиты правовых актов об установлении или изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации.

Ранее приказами Росземкадастра от 14.05.2001 г. №П/89 «О кадастровом делении территории Российской Федерации» и от 15.06.2001 г. №П/117 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра», установлены общие требования к проведению кадастрового деления территории.

По результатам проведения работ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству  по Ставропольскому краю были изданы:

- приказ от 25.04.2001 г. №44 «Об  образовании на территории Ставропольского  края кадастровых районов», которым  установлено: «Образовать на территории  Ставропольского края кадастровые  районы, наименования и границы  которых совпадают с соответствующими  административно-территориальными  образованиями (единицами) и присвоить  кадастровым районам кадастровые  номера. Данный приказ в последствии  был признан утратившим силу  в соответствии с вступившим  в силу приказом Комзема по  Ставропольскому краю от 31.07.2001 г. №71; 

- приказ от 31.07.2001 г. №71 «О  кадастровом делении Ставропольского  кадастрового округа», создано 36 кадастровых  районов на территории Ставропольского  кадастрового округа, утверждена  схема расположения кадастровых  районов в Ставропольском кадастровом  округе, утвержден перечень наименований и номеров кадастровых районов. Данным приказом создан условный кадастровый квартал, границы которого проходят по границе кадастрового округа с кадастровым номером 26:0:0, а в каждом кадастровом районе создан один условный кадастровый квартал с границами, проходящими по границам кадастрового района.

Руководителям районных и городских комитетов по земельным ресурсам и землеустройству было поручено составить, согласовать и представить в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству описание прохождения границ между кадастровыми районами и осуществить кадастровое деление территорий подведомственных им кадастровых районов на кадастровые кварталы - письмо в адрес первого заместителя Росземкадастра от 23.10.2001 г. №04-10/511 «О согласовании описания прохождения границ между кадастровыми округами», которое посвящено урегулированию вопроса о согласовании описания прохождения границ между Ставропольским и смежными кадастровыми округами;

- приказом от 05.03.2002 г. №14 «Об утверждении описания прохождения  границ между кадастровыми районами  Ставропольского кадастрового округа», утверждено описание прохождения  границ между кадастровыми районами  Ставропольского кадастрового округа.

- приказом от 18.09.2002 г. №66 создана комплексная комиссия  для рассмотрения и подготовки  проектов решений об утверждении  материалов кадастрового деления  территорий кадастровых районов  в Ставропольском кадастровом  округе. Руководителям рай(гор)комземов  было поручено обеспечить согласование  в ФГУ «Земельная кадастровая  палата» по Ставропольскому краю  материалов кадастрового деления  подведомственных территорий кадастровых  районов и представить их для  рассмотрения и утверждения согласно  установленному графику и в  порядке установленном данным  приказом. В качестве дополнительных  пояснений по проведению кадастрового  деления специалистами Комитета  по земельным ресурсам и землеустройству  по Ставропольскому краю разработана  и утверждена «Памятка для  подготовки схемы расположения  кадастровых кварталов в границах  территории кадастрового района  и описания прохождения границ  кадастровых кварталов», которой  урегулированы практические вопросы  по реализации приказов Росземкадастра  от 14.05.2001 г. №П/89 и от 15.06.2001 г. №П/117;

- 29 специальных приказов (№33 от 20.05.2002г., №34 от 20.05.2002г., №39 от 06.06.2002г., №40 от 14.06.2002г., №43 от 18.06.2002г., №46 от 27.06.02г., №72 от 30.09.2002г., №78 от 14.10.2002г., №79 от 14.10.2002г.,  №80 от 14.10.2002г., №81 от 15.10.2002г., №82 от 15.10.2002г., №83 от 15.10.2002г., №84 от 16.10.2002г., №85 от 16.10.2002г., №86 от 16.10.2002г., №87 от 17.10.2002г., №88 от 17.10.2002г., №89 от 17.10.2002г., №90 от 18.10.2002г., №91 от 18.10.2002г., №92 от 18.10.2002г., №93 от 18.10.2002г., №94 от 18.10.2002г, №101 от 10.11.2002г., №105 от 18.11.2002г., №124 от 31.12.2002г., №125 от 31.12.2002г., №126 от 31.12.2002г.) по вопросам  утверждения схем расположения кадастровых кварталов в границах территории 36 кадастровых районов и описания прохождения границ кадастровых кварталов.

В результате проведенных в 2001-2002 гг. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Ставропольскому краю работ по кадастровому делению территории Ставропольского кадастрового округа определены и утверждены в установленном порядке границы:

- условного кадастрового  квартала, граница которого проходит  по границе Ставропольского кадастрового  округа с кадастровым номером 26:0:0;

- 36 условных кадастровых  кварталов с границами, совпадающими  с соответствующими кадастровыми  районами: 26:01:0 - 26:36:0.