Архивный фонд Российской Федерации: история и современность

Автономное образовательное  учреждение Вологодской области

среднего профессионального  образования

«Вологодский колледж  связи и информационных технологий»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

на тему: Архивный фонд Российской Федерации: история и современность

 

 

 

 

 

Выполнила студентка гр.ДО-310

Хлыновской Татьяны

 

 

 

Вологда

2013 

Создание Архивного фонда  Российской Федерации и органов  управления им.

 

Архивный фонд Российской Федерации — это исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое, культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации, относящихся к информационным ресурсам, подлежащих постоянному хранению в соответствии с российским законодательством. Обеспечивая вечное хранение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, архивы способствуют укреплению федерализма, формированию гражданского общества, становлению правового государства, формированию демократических взглядов, воспитанию россиян в духе гражданственности, патриотизма, толерантности.

Документы включаются в состав Архивного фонда  Российской Федерации на основании  экспертизы их ценности, которая проводится экспертно-проверочными комиссиями специально уполномоченных органов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации  в области архивного дела, государственных, муниципальных архивов совместно  с собственниками или владельцами  документов в соответствии с «Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук»

В систему  Федерального архивного агентства  России входят:

- государственные  органы управления архивным делом  республик в составе РФ, краев,  областей, автономных областей и  округов, городов, районов;

- архивные учреждения: федеральные государственные архивы  и центры хранения документации, центральные государственные архивы  и центры хранения документации  республик в составе РФ, государственные  архивы и центры хранения документации  краев, областей, автономных областей  и округов, городов, районов. 

Государственными  архивами с постоянным составом документов являются:

• Государственный архив Российской федерации,
• Российский государственный архив древних актов (РГАДА),
• Российский государственный исторический архив (РГИА),
• Российский государственный военно-исторический архив (РГВИА),
• Российский государственный архив военно-морского флота (РГАВМФ),
• Российский государственный архив экономики (РГАЭ),
• Российский государственный архив литературы и искусства (РГАЛИ),
• Российский государственный военный архив (РГВА),
• Российский государственный исторический архив Дальнего Востока (РГИА ДВ),
• Российский государственный научно-технический архив (РГНТА, бывший ЦГАНТД) с филиалом в Москве,
• Российский государственный архив фотодокументов (РГАФД),
• Российский государственный архив кинофотодокументов с филиалом в г. Владимире (РГАКФД),
• Центр хранения современной документации,
• Центр хранения документов молодежных организаций,
• Центр хранения историко-документальных коллекций,
• Центр хранения страхового фонда.

- научно-исследовательские  учреждения (ВНИИДАД) и другие  организации и предприятия, обеспечивающие  ее деятельность .

 

Образование единого Государственного архивного фонда (ЕГАФ).

 

Единый  Государственный архивный фонд был  образован в 1918 г. В состав ГАФ  входят следующие группы документов:

1) Архивы  дореволюционной России.

2) Документы,  образованные в результате деятельности  всех высших, центральных и местных  органов государственной власти  и государственного управления, прокуратуры, военных учреждений, научных, учебных, культурно-просветительских  организаций, предприятий и отдельных  лиц Советской России; материалы  учреждений, находящиеся за границей (посольства и т.д.).

3) Документы  центральных и местных органов  духовного управления, церквей и  монастырей всех вероисповеданий.

4) Документы  органов власти и управлений  различных правительств, притязавших  на государственную власть на  какой-либо территории, входящей  в состав СССР.

5) Документы  государственных и общественных  деятелей, учёных, деятелей культуры  и искусства, дореволюционного  периода и советской эпохи.

6) Письменные  памятники истории, права, литературы, искусства; научно-техническая документация, кинофотофонодокументы; иллюстрированные, рукописные, печатные и другие материалы, выпускавшиеся со специальной целью агитации и пропаганды (плакаты, листовки и др.); микрофотокопии документов.

7) Копии  документов иностранных архивов,  освещающих историю России.

Документы ГАФ  не могут продаваться и покупаться учреждениями, предприятиями или  частными лицами.

 

Образование Государственного архивного фонда (ГАФ) СССР.

 

Государственный архивный фонд (ГАФ) представляет собой  совокупность документов, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое, культурное или иное государственное  значение, независимо от времени их образования, техники и способа  воспроизводства.

В него входят все документальные материалы, находящиеся на государственном  хранении, а так же те материалы, которые в соответствии со специальными правилами подлежат передачи на государственное  хранение из учреждений и организаций.

В документах Государственного архивного фонда  СССР нашли отражение все стороны  общественной, социально-экономической, научной, культурной деятельности народа с древнейших времен до наших дней. Находящиеся в составе Государственного архивного фонда СССР архивные материалы - это документальные памятники истории, содержащие многоаспектную информацию об историческом опыте прошлого.

ГАФ образован с целью централизованного учёта и хранения документов, их всестороннего изучения и использования.

 

 

Архивное строительство  в СССР в 60-80-е гг. XX в.

 

28 июля 1961 года Совет Министров СССР  принял постановление «Об утверждении  положения о Главном архивном  управлении при Совете министров  СССР и сети центральных государственных  архивов СССР». В числе основных  задач главархива было названо обеспечение сохранности документов ГАФ СССР; научное и организационно-методическое руководство государственными и ведомственными архивами.

 

Создавалась следующая  сеть центральных государственных  архивов СССР:

• Центральный государственный архив Октябрьской революции, высших органов государственной власти и органов государственного управления СССР;
• Центральный государственный архив(ЦГА) народного хозяйства СССР;
• ЦГА Советской армии;
• ЦГА Военно-морского флота СССР;
• ЦГА литературы и искусства СССР;
• ЦГА древних актов;
• ЦГА кинофотофонодокументов;
• Центральный государственный исторический архив СССР;
• Центральный государственный военно-исторический архив СССР.

 

В 1960-1980-х  гг. был издан ряд постановлений, относящихся к архивному делу, а именно к организации сохранности  документов, разработке системы делопроизводства, осуществлению мероприятий по упорядочению хранения кинодокументов и звукозаписей. Строились специальные здания для  архивов, в том числе и для  ряда ведомств. Во многих учреждениях  архивохранилища были оборудованы  в соответствии с существующими  требованиями. Отдельное внимание уделялось  вопросам комплектованием архивов.

В этот период архивисты начали активный поиск  альтернативных вариантов развития отечественного архивного дела. В  острых дискуссиях по профессиональным вопросам проявлялось осознание  архивными работниками растущего  кризиса; того тупика, в который попали архивы в результате бюрократическо-административной централизации управления.

Научная общественность и широкие круги  интеллигенции начинают всё более  активно выступать с требованиями демократизации архивов, расширения доступа  к ним. Возрождается научно-теоретическая  мысль. Публикуются теоретические  работы выдающихся архивистов, таких  как Автократов В.Н., Илизаров Б.С. Они выдвигают новаторские концепции относительно самой сути архивов, их роли в общественной жизни.

Для проведения научных исследований в  области архивоведения в 1966 г. при  Главархиве СССР был создан Всесоюзный научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД), существующий и в настоящее время. Перед ним была поставлена конкретная задача, сформулированная как особо важное правительственное поручение: возглавить работу всех заинтересованных ведомств и учреждений по созданию Единой государственной системы делопроизводства (ЕГСД), которая велась с 1963 г., но не давала практических результатов.

От  ВНИИДАД требовались разработки и создание единых государственных  стандартов на организационно-распорядительную документацию, включающую сведения воедино  требований к структуре и размерам бланков, расположению основных реквизитов, правилам машинописного оформления.

Благодаря нормативным документам правительства  СССР в стране была разработана ЕГСД, система научно-справочного аппарата к документам Государственного архивного  фонда (ГАФ), установлена централизация  хранения документов, упорядочение хранения кинофотодокументов и звукозаписей, внедрение техники в архивное дело.

Но  архивное дело развивалось без опоры  на науку, по указаниям властей. Наблюдалась  тенденция размывания ГАФ СССР. Главархив практически ни чего не мог сделать, чтобы препятствовать созданию новых ведомственных фондов, юридически обособленных документальных собраний в рамках отдельных отраслей. К уже известным ранее архивам, которым было предоставлено право постоянного или продлённого длительного хранения добавились архивы МВД и КГБ СССР и др.

Сдавая  свои фонды в государственные  архивы, эти ведомства и организации  засекречивали документы, основываясь  только на собственных представлениях о том, что подлежит такому режиму хранения. В результате не только материалы, но и вся работа архива стала секретной.

Ведомства-фондообразователи, прикрываясь секретностью, в обстановке полного произвола и беззакония зачастую формировали сдаваемые в архивы комплексы материалов, уничтожая «неудобные» документы. Уже никому не под силу было остановить непрерывно углубляющийся кризис архивной системы, основанной на централизации управления архивами, которые на практике всё более обособлялись и уходили из-под контроля Главного архивного управления (ГАУ).

4 апреля 1980 года Совет министров СССР  принял постановление «Об утверждении  положения о Государственном  архивном фонде СССР и Главном  архивном управлении при Совете  министров СССР».

В этом документе было несколько новых  моментов, которые еще не вошли  в практику работы архивных учреждений: о создании страховых фондов на особо  ценные документы не только в государственных но и в ведомственных архивах; о привлечении к ответственности лиц, виновных в хищении, сокрытии, порче, незаконном уничтожении и купле продаже документов; о расширении состава ГАФ СССР за счет механографических документов; об изменении сроков хранения документов; об организации государственного учета ГАФ в учреждениях государственной архивной службы.

В новом  Положении о ГАФ СССР в концептуальном разделе «Общие положения» без всяких оговорок местом постоянного государственного хранения наряду с госархивами называются «отраслевые ведомственные фонды и другие ведомственные архивы», хотя раньше в постановлениях оговаривалось, что создание отдельных ведомственных фондов производится только по специальному постановлению правительства.