Правовой статус нотариуса

Оглавление

 

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Функции нотариата…………………………………………………………….4

2. Правовой статус нотариуса: права, обязанности, ответственность…………7

2.1. Права нотариуса………………………………………………………………7

2.2. Обязанности нотариуса………………………………………………………9

2.3. Ответственность нотариуса…………………………………………………11

3. Должностные лица, уполномоченные совершать нотариальные действия..14

Заключение………………………………………………………………………..17

Список используемой литературы………………………………………………18

Примерный образец  доверенности……………………………………………..19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Защита субъективных прав и охраняемых законом интересов  граждан и организаций в Российской Федерации возложена на различные  органы, к которым относится и нотариат. Термин «нотариат» происходит от латинского «notarius», что означает писец, секретарь.

Термин «нотариат» многозначен и обозначает одновременно: во-первых, систему органов и должностных лиц (нотариусов и иных лиц, имеющих право выполнения нотариальных функций), наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий. Во-вторых, отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность. В-третьих, учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.

Исторически возникновение  нотариата связано с развитием  гражданского оборота и гражданского общества, необходимостью содействия его субъектам в осуществлении  их прав и исполнении обязанностей, совершении сделок и закреплении  приобретаемых прав в юридической форме. История нотариата совпадает с историей доказательств, когда доказательству устному пришло на смену доказательство письменное.

Задачи контрольной  работы – рассмотреть функции нотариата; правовой статус нотариуса: права, обязанности, ответственность; изучить круг должностных лиц, уполномоченных совершать нотариальные действия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Функции нотариата

 

Функции отражают основные направления деятельности системы  нотариата, показывая содержательное значение нотариальной деятельности. Нотариальные функции носят в целом особый характер, отражая специфику нотариального производства и нотариальной деятельности в сфере гражданского оборота.

Функции нотариата можно  подразделять на:

1) социальные, характеризующие  место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России, и

2) содержательные, отражающие  характер нотариальной деятельности.

Можно выделить следующие  социальные функции нотариата в  гражданском обороте: 1) предупредительно-профилактическая; 2) правореализационная; 3) правоохранительная; 4) фискальная.

Предупредительно-профилактическая функция нотариата приобретает  особое значение в условиях судебно-правовой реформы в России для поиска оптимальной  модели взаимодействия нотариата и  судебных органов гражданской юрисдикции. Исторически и функционально нотариальное производство связано с гражданским судопроизводством, имея много общих черт и признаков. Так, и судья, и нотариус осуществляют публично-правовые функции, закон в равной мере обеспечивает независимость и беспристрастность судьи и нотариуса при решении конкретного юридического дела. Вместе с тем основное различие между данными правовыми институтами в рамках гражданской юрисдикции производится по критерию спорности либо бесспорности права. При наличии спора гражданская юрисдикция осуществляется судом, при ее отсутствии - нотариусом.

Развитая система нотариата  способствует и помогает судебной реформе  по крайней мере в трех основных направлениях: 1) по предупреждению споров уже на стадии согласования условий сделки и ее заключения, тем самым профилактически снижая количество гражданско-правовых споров; 2) значительно облегчая рассмотрение гражданско-правовых споров и процесс доказывания в суде, поскольку нотариальные акты имеют особую доказательственную силу, позволяют суду яснее выявить истинную волю сторон и менее опровержимы, чем документы в простой письменной форме; 3) путем принятия на себя гражданско-правовых дел бесспорного характера, уменьшая абсолютное количество дел в судах.

Цель нотариуса - обеспечить выполнение публичной службы (функции) создания доказательств.

Правореализационная функция  нотариата отражает место нотариата  в системе осуществления субъективных прав и исполнения обязанностей. Согласно сложившейся классификации способов правореализации они подразделяются на исполнение, использование, соблюдение и применение права.

Правоохранительная функция  нотариата отражает его место  как публично-правового института, который обеспечивает законность и  правомерность юридических действий участников гражданского оборота в самом широком смысле, снижая уровень как гражданских, так и уголовных правонарушений.

Фискальная функция  нотариата также вытекает из его  публично-правовой природы и необходимости  для нотариата способствовать решению  целого ряда государственных задач. Органы нотариата способствуют решению такой государственной задачи, как привлечение всех обязанных лиц к уплате налогов. Нотариат является рациональной формой, позволяющей фиксировать сделки с недвижимостью, иные юридические действия участников гражданского оборота и учет налогоплательщиков.

Нотариальные функции, отражающие содержание нотариальной деятельности и ее специфику, носят особый характер и связаны с правоустановительной, удостоверительной, охранительной и юрисдикционной деятельностью.

Правоустановительная  функция нотариата заключается  в необходимости установления в  нотариальном производстве больших  групп юридических фактов, чаще всего  связанных между собой в фактические  составы различной степени сложности. Обязанность проверки наличия необходимого фактического состава, истребования необходимых документов лежит на самом нотариусе.

Удостоверительная функция  нотариата заключается в наделении  нотариуса полномочием придания от имени государства юридическим  действиям участников гражданского оборота особого правового характера. Понятно, что любые юридически значимые действия участников гражданского оборота имеют правовой характер, но их взаимодействие в рамках нотариальной удостоверительной процедуры придает им качественно иной характер. Удостоверительная процедура позволяет по своим основным составляющим и самой заранее определенной динамике ее развития установить необходимый фактический состав и принять правильное правовое решение. Удостоверительная деятельность связана с реализацией как контрольных, так и правозащитных полномочий нотариусов. Поэтому ряд нотариальных действий непосредственно связан с удостоверением, в частности, сделок и юридических фактов.

Охранительная функция  нотариата заключается в возложении на систему нотариата охраны прав участников нотариального производства, в том числе путем содействия в осуществлении их прав и исполнении обязанностей. При этом охранительная функция осуществляется нотариусами не только при совершении нотариальных действий одноименного характера (принятие мер к охране наследственного имущества), но и при совершении практически любого нотариального действия.

Юрисдикционная функция  нотариата вытекает из роли нотариата  как органа гражданской юрисдикции. При этом нотариус осуществляет одновременно все формы юрисдикционной деятельности, он занимается одновременно оперативно-исполнительной и правоустановительной деятельностью, а также в ряде случаев правоприменительной деятельностью по принудительному осуществлению гражданских прав. Особенностью юрисдикционной деятельности нотариусов является в основном деятельность по предупреждению правовых конфликтов. Только в отдельных случаях, например при совершении исполнительных надписей, способствуют разрешению относительно спорных ситуаций гражданского оборота.¹

Изложенный анализ нотариальных функций показывает их тесную взаимосвязь  и системное воздействие на нотариальную деятельность, а также наличие  в нотариальном праве как охранительных, так и существенных позитивных характеристик, отражающих правосозидательную силу нотариата.

 

 

 

2. Правовой статус нотариуса: права, обязанности, ответственность

Составляющими элементами правового статуса нотариуса  как субъекта нотариального права, осуществляющего нотариальную деятельность, являются: права нотариуса; обязанности нотариуса; ответственность нотариуса.                       

 

2.1. Права нотариуса

 

В соответствии со ст. 15 Основ  законодательства о нотариате нотариус имеет право:

1) совершать предусмотренные  Основами нотариальные действия  в интересах обратившихся к нему физических и юридических лиц, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;

2)  составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

3)  истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий.

Законодательством субъектов Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и иные права.

Статья 15 Основ законодательства о  нотариате называется «Права нотариус». Тем не менее следует подчеркнуть, что нотариальная деятельность имеет публично-правовой характер, а нотариус в силу этого наделен властными полномочиями. Следовательно, несмотря на формулировку «нотариус имеет право», содержащуюся в данной статье, предоставляемые ему полномочия имеют скорее характер обязанностей, поскольку нотариус не имеет возможности выбора одного из вариантов поведения. Так, нотариус обязан совершать нотариальные действия для обратившихся к нему граждан и юридических лиц. Без установленных законом оснований он не может отказать в совершении нотариального действия, а при наличии таких оснований — обязан отказать под угрозой наступления ответственности и недействительности самого совершенного нотариального действия.

Рассмотренные выше права принадлежат  как нотариусу, работающему в  государственной нотариальной конторе, так и нотариусу, занимающемуся частной практикой. Эти права обеспечивают выполнение нотариусами нотариальной деятельности и характеризуют нотариуса как субъекта, наделенного властными полномочиями по реализации государственной функции по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Основы законодательства о нотариате  формулируют дополнительные права  нотариусов, занимающихся частной практикой, связанные с самостоятельным  ведением частнопрактикующим нотариусом финансово-хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст. 8 Основ нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору. Это право также следует рассматривать как обязанность нотариуса, поскольку без надлежащим образом приспособленного помещения нотариус не может осуществлять нотариальную деятельность.

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе открывать в любом банке  расчетный и другие счета, в том  числе валютные, нанимать и увольнять  работников, заключая с ними трудовые договоры.

Нотариус вправе самостоятельно распоряжаться поступившим доходом. Согласно ст. 23 Основ доход нотариуса, занимающегося частной практикой, складывается из сумм, уплаченных гражданами и юридическими лицами за совершение нотариальных действий, оплаты технической работы и правовых консультаций, иной деятельности, не запрещенной законом, за вычетом сумм налогов и других обязательных платежей. После уплаты налогов нотариус должен выплатить заработную плату работникам нотариальной конторы, рассчитаться за аренду помещения, произвести иные расходы технического характера (коммунальные платежи, оплата канцелярских и иных товаров и т.п.). Остающейся после этого суммой нотариус может распоряжаться по своему усмотрению. Денежные средства, находящиеся на депозитных счетах, не являются доходом нотариуса, занимающегося частной практикой.

Частнопрактикующий нотариус может выступать в суде, арбитражном  суде от своего имени, в том числе  быть стороной в судебном процессе.

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе пользоваться услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Нотариус также вправе иметь иные имущественные и личные неимущественные права и обязанности, а также совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.²

 

2.2. Обязанности нотариуса

 

Помимо предоставляемых  законодательством прав на нотариуса  возлагаются и определенные обязанности.

Основные обязанности  нотариуса предусмотрены целым  рядом статей Основ законодательства РФ о нотариате (ст. 5, 6, 9, 10, 16, 18, 22, 24, 28 и др.). Обязанности нотариуса можно подразделять на: