Особенности рассмотрения арбитражным судом дел с участием иностранных лиц

Также АПК РФ в ст. 248 устанавливает исключительную подсудность российских арбитражных судов по делам в отношении государственного и муниципального имущества, в отношении недвижимого имущества, находящегося на территории РФ, по спорам, связанным с регистрацией или выдачей патентов, регистрацией и выдачей свидетельств на товарные знаки, промышленные образцы, полезные модели или регистрацией других прав на результаты интеллектуальной деятельности, по спорам о признании недействительными записей в государственные реестры (регистры, кадастры), по спорам, связанным с учреждением, ликвидацией или регистрацией на территории нашей страны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также с оспариванием решений органов этих юридических лиц, по делам, возникающие из административных и иных публичных правоотношений. Ст. 249 АПК РФ дает возможность установить исключительную компетенцию арбитражного суда РФ на договорной основе.

При разрешении вопроса о компетенции арбитражных судов в Российской Федерации необходимо учитывать все обстоятельства дела. Так, например, ВАС РФ указывает, что на основании п. 2 ч. 1 ст. 247 АПК РФ к компетенции российских арбитражных судов относятся дела, если орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории Российской Федерации, при условии, что заявленные исковые требования к иностранному лицу вытекают из деятельности данного органа управления, филиала или представительства иностранного лица. Следовательно, если заявленные исковые требования вытекали из деятельности иностранной компании за рубежом, исполнение по спорному договору осуществлялось на территории иностранного государства, большинство доказательств расположено на территории иностранного государства, правом, применимым к договору, было право иностранного государства, доказательства связи спорного правоотношения с территорией РФ отсутствуют, то суд не может признать себя компетентным для рассмотрения подобных дел.12

В соответствии со ст. 250 АПК РФ по делам с участием иностранных лиц арбитражный суд вправе принять обеспечительные меры по правилам, установленным в АПК РФ. ВАС РФ разъясняет13, что арбитражные суды принимают предварительные обеспечительные меры по делам с участием иностранных лиц по экономическим спорам, а также связанным с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 247 АПК РФ), при условии соблюдения критериев юрисдикции, установленных ч. 3 ст. 99 АПК РФ, и оснований для применения таких мер, содержащихся в ч. 2 ст. 90 АПК РФ. Следовательно, если спор имеет экономический характер и в нем участвуют юридические лица или граждане-предприниматели, компетенцией по применению обеспечительных мер в рамках взаимосвязи с процессом, происходящим в зарубежном суде, будут обладать арбитражные суды.

Судебные акты иностранных судов о применении обеспечительных мер не подлежат признанию и принудительному исполнению на территории Российской Федерации, поскольку не являются окончательными судебными актами по существу спора, вынесенными в состязательном процессе. Положения АПК РФ не предусматривают возможности приведения в исполнение иных, помимо решений, актов судов иностранных государств, принятых ими до или после рассмотрения спора по существу.

Рассматривая компетенцию арбитражных судов РФ, следует отметить, что они вправе приостановить производство по делу в случае рассмотрения международным судом, судом иностранного государства другого дела, решение по которому может иметь значение для рассмотрения данного дела (п. 5 ст. 144 АПК РФ). Одним из оснований для прекращения производства по делу является то, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда (п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ). Процессуальные последствия рассмотрения иностранным судом дела по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям предусмотрены ст. 252 АПК РФ.

Дела с участием иностранных лиц могут рассматриваться и в порядке упрощенного производства. В данном случае применяются также особенности, установленные разделом V АПК РФ, если иное не предусмотрено гл. 29 АПК РФ (ст. 226 АПК РФ).

2.2. Особенности извещения  иностранных лиц в арбитражном  процессе

Судья на стадии подготовки дела к судебному разбирательству должен известить участников процесса о времени и месте рассмотрения дела. Особую сложность составляет порядок извещения иностранных участников. Весьма острыми являются проблемы надлежащего извещения иностранных участников арбитражного процесса. Несоблюдение (ненадлежащее соблюдение) процедуры вручения документов по поручению арбитражного суда может быть причиной отмены судебного акта арбитражного суда. Поэтому важно четко соблюдать процедуру извещения иностранных лиц.

По общему правилу лица, участвующие в деле, извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта не позднее чем за 15 дней до начала судебного заседания или проведения процессуального действия. Но в отношении иностранного лица, находящегося за пределами Российской Федерации, данное правило действует с учетом особенностей, установленных международными договорами Российской Федерации и арбитражным процессуальным законодательством.

Потеева А.В., Корюкаева Т.Г. отмечают, что порядок направления судебных документов в арбитражном процессе «может регулироваться следующими международно-правовыми актами»14:

• Конвенцией по вопросам гражданского процесса, заключенной в Гааге 1 марта 1954 г.15;
• Конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенной в Гааге 5 октября 1961 г.16;
• Конвенцией о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам, заключенной в Гааге 15 ноября 1965 г.17;
• Соглашением о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, заключенным государствами - участниками Содружества Независимых Государств 20 марта 1992 г.18;
• Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в Минске 22 января 1993 г.19;
• двусторонними договорами Российской Федерации с иностранными государствами об оказании правовой помощи.

Панкратова Е. отмечает, что если иностранные лица, их органы управления, филиалы, представительства либо их представители, уполномоченные на ведение дела, находятся или проживают на территории России, применяется обычный порядок уведомления, определенный гл. 12 АПК РФ20. Если указанных органов, филиалов, представительств или представителей у лица не имеется, извещение может производиться тремя способами:

1) Дипломатический способ извещения иностранных лиц, прописанный в двусторонних договорах об оказании правовой помощи, считается самым сложным и многоступенчатым. Вручение документов производится в договаривающихся государствах по просьбе консула запрашивающего государства, направляемой властям, которые будут указаны запрашиваемым государством. Передаваемый документ должен быть изложен на языке запрашиваемого государства. Сроки исполнения судебного поручения - не менее 6 месяцев.

2) С участием центральных органов.

3) Прямым (обращением непосредственно в суды, компетентные разрешать экономические споры на территории запрашиваемых государств). Так, например, согласно ст. 5 данного Соглашения «О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности» судебные поручения арбитражных судов по спорам, связанным с осуществлением хозяйственной деятельности, направляются в суды, компетентные разрешать экономические споры. Документы составляются на языке запрашиваемого государства или на русском языке. Из практики следует, что суды стран - участниц Соглашения своевременно и качественно выполняют судебные поручения арбитражных судов РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 253 АПК РФ в случае, если иностранные лица, участвующие в деле, рассматриваемом арбитражным судом в Российской Федерации, находятся вне пределов Российской Федерации, такие лица извещаются о судебном разбирательстве определением арбитражного суда путем направления поручения в учреждение юстиции или другой компетентный орган иностранного государства. Указом Президента РФ от 24.08.2004 № 1101 «О центральном органе Российской Федерации по Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам»21 установлено, что Министерство юстиции России является центральным органом в соответствии со ст. 2 Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам, а также органом, компетентным принимать документы, передаваемые по консульским каналам, в соответствии со ст. 9 Конвенции. Таким образом, для организации исполнения судебного поручения иностранного суда центральный орган - Минюст России направляет данное поручение российскому суду по месту жительства адресата о вручении ему документов иностранного суда. Поскольку исполнение данного поручения возложено на суд, его оформление должно производиться судьей.

Как отмечают Потеева А.В., Корюкаева Т.Г., при выборе способов извещения иностранных лиц арбитражный суд должен исходит из интересов участников процесса, их права на рассмотрение судом дела в разумный срок. Следовательно, должен выбираться тот способ, который «в наибольшей степени отвечает критериям оперативности и льготности условий»22. 

2.3. Особенности определения  применимого права

в арбитражном процессе с участием иностранных лиц

Как отмечает Беляева Н.Г., сложность дел с участием иностранных лиц  «связана с необходимостью как правильного применения международных договоров Российской Федерации, так и надлежащего определения применимого права к существу спора и установления его содержания»23.

В соответствии со ст. 13 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, актов органов местного самоуправления, а также обычаи делового оборота.

В соответствии с международным договором Российской Федерации, федеральным законом, соглашением сторон, заключенным в соответствии с ними, арбитражный суд применяет нормы иностранного права. Данное правило не затрагивает действие императивных норм законодательства РФ, применение которых регулируется разделом VI ГК РФ.

Согласно ст. 1186 ГК РФ право, подлежащее применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом, в том числе в случаях, когда объект гражданских прав находится за границей, определяется на основании международных договоров Российской Федерации, настоящего Кодекса, других законов (п. 2 ст. 3) и обычаев, признаваемых в Российской Федерации. Если в соответствии с п. 1 рассматриваемой статьи невозможно определить право, подлежащее применению, применяется право страны, с которой гражданско-правовое отношение, осложненное иностранным элементом, наиболее тесно связано.

ВАС РФ дает целый ряд разъяснений относительно выбора применимого права. Так, например, ВАС РФ поясняет, что выбор сторонами суда того или иного государства в качестве компетентного рассматривать их спор сам по себе не означает выбора в качестве применимого к спорным правоотношениям материального права государства, в суде которого рассматривается спор. Согласно российским коллизионным нормам при отсутствии соглашения сторон о подлежащем применению праве к договору применяется право страны, с которой договор наиболее тесно связан (ст. 12 ГК РФ). Для договора купли-продажи товаров, например, таким правом является право страны продавца.

В случае разрешения дела на основе материальных норм иностранного права возникает проблема установления содержания права. Арбитражный суд вправе возложить обязанность по предоставлению сведений о содержании норм иностранного права (доказыванию содержания иностранного права) на стороны, о чем выносит соответствующее определение.

Сторона, не исполнявшая возложенную на нее судом обязанность по представлению сведений о содержании норм иностранного права, не вправе впоследствии ссылаться на неустановление арбитражным судом содержания иностранного права, если арбитражный суд предпринял достаточные меры для его установления. Арбитражный суд вправе считать содержание иностранного права установленным, если представленное одной из сторон заключение по вопросам содержания иностранного права содержит необходимые и достаточные сведения и не опровергнуто при этом другой стороной путем представления сведений, свидетельствующих об ином содержании иностранного права. При имеющихся в деле противоречивых сведениях о содержании иностранного права арбитражный суд вправе обратиться в компетентные органы, перечисленные в абз. 1 п. 2 ст. 1191 ГК РФ и в абз. 1 ч. 2 ст. 14 АПК РФ, а также привлечь экспертов.

Участие в арбитражном процессе иностранных лиц предполагает представление ими в арбитражный суд в качестве доказательств по делу документов, полученных в иностранном государстве. В отличие от документов, составленных на территории РФ, документы иностранного происхождения признаются в арбитражном суде письменными доказательствами только после прохождения определённых дополнительных процедур, подтверждающих их достоверность и подлинность.