Данное правило, в основу которого
заложен предметный критерий (носит ли
спор экономический характер, связан или
нет предмет спора по своему содержанию
с предпринимательской и иной экономической
деятельностью), позволяет разграничить
подведомственность между судами общей
юрисдикции и арбитражными судами.
Кроме того, критериями разграничения
компетенции между судами общей юрисдикции
и арбитражными судами по рассмотрению
гражданских дел является не только характер
спорных правоотношений, но и субъективный
состав. По общему правилу споры между
гражданами с учетом характера спорных
правоотношений рассматриваются судами
общей юрисдикции, а споры между юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями
− арбитражными судами. Однако из этого
общего правила имеются многочисленные
исключения (п. 4 ст. 27, ст. 33 АПК РФ), дающие
основания говорить о доминирующем значении
характера спора.
Пункт 4 ст. 27 АПК РФ предусматривает
возможность рассмотрения дела арбитражным
судом с участием гражданина, не имеющего
статуса индивидуального предпринимателя,
в качестве третьего лица, не заявляющего
самостоятельных требований относительно
предмета спора. А ст. 33 АПК РФ устанавливает
специальную подведомственность дел арбитражным
судам, к которой вышеуказанные споры не относятся.
Таким образом, если в данном случае арендодатель
обратится в суд общей юрисдикции с иском
об истребовании имущества, например, магазина,
из чужого незаконного владения, или с иском
о взыскании арендной платы, то судом вполне
вероятно будет принято определение о возвращении
искового заявления без рассмотрения в связи
с подведомственностью спора арбитражному
суду. Основание: п. 3 ст. 22 ГПК РФ − исковые
требования связаны с экономическим спором
и предпринимательской деятельностью.5
Если же он обратится в арбитражный
суд, то и арбитражный суд очень может быть
не будет рассматривать указанный иск в связи
с тем, что арбитражным судам на основании
п. 1 ст. 27 и ст. 28 АПК РФ подведомственны дела
по экономическим спорам и иные дела, связанные
с предпринимательской деятельностью,
но только между юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями. Спор, в котором одна
из сторон не имеет статуса индивидуального
предпринимателя, − арбитражному суду
неподведомственен.
Хотелось бы уточнить, что в теории
на основании ст. 13 ГПК РФ арбитражный суд обязан
данный иск рассмотреть по существу, так как нерассмотрение
спора по существу с формулировкой «дело
подведомственно суду общей юрисдикции,
а не арбитражному суду» фактически лишает
истца права на судебную защиту. А на практике
все далеко не так однозначно.
Так, ФАС Северо-Кавказского
округа в своем постановлении от 22.04.2004
№ Ф08-1496/2004 указал, «исковые требования
подлежат рассмотрению по существу арбитражным
судом, поскольку определением районного
суда истцам отказано в судебной защите
по причине неподведомственности». ФАС Московского
округа в своем постановлении от 29.05.2008
по делу № А40-44359/07-93-440 указал, что согласно
ч. 1 ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны
дела по экономическим спорам и другие
дела, связанные с осуществлением предпринимательской
и иной экономической деятельности, несмотря
на то, что ответчик является физическим
лицом без статуса индивидуального предпринимателя.
Другая точка зрения у ФАС Центрального
округа. В своих постановлениях от 16.01.2009
г. по делу № А14-5945-2008/179/29 и от 02.11.2009 г. по делу
№ А09-3179/2009 он разъяснил, что спор по иску
неподведомственен арбитражному суду,
поскольку один из ответчиков является
физическим лицом, который не имеет статуса
индивидуального предпринимателя, а заявленное
требование не относится к категории споров,
перечисленных в ст. 33 АПК РФ, отнесенных
к специальной подведомственности арбитражных
судов.
Какой же выход из создавшегося
положения? Можно, конечно, обращаться
с вышеуказанными исками в арбитражный
суд и обжаловать определения о возвращении
искового заявления без рассмотрения в связи
с неподведомственностью спора, пройдя
при этом все судебные инстанции. Можно
даже выиграть дело в кассационной или
надзорной инстанции. Но сколько займет
это времени, сил и нервов?
А можно вопрос решить проще
и быстрее: физическому лицу-арендодателю
необходимо в установленном законом порядке
зарегистрироваться в качестве индивидуального
предпринимателя, а теперь такая регистрация
проходит в упрощенном порядке в течение
5 дней, и только потом подавать в арбитражный
суд иск о нарушенном праве. Такой иск без всяких
проблем должен быть рассмотрен арбитражным
судом по существу. При этом индивидуальному
предпринимателю не надо будет постоянно
опасаться налоговой инспекции и, находясь
на УСН, он будет платить налог по ставке
всего 6% от полученного дохода.
ЗАДАЧА
В судебном заседании суда первой
инстанции по делу о взыскании из бюджета
Российской Федерации причиненных бездействием
судебного пристава-исполнителя убытков
заявитель обратился к суду с ходатайством
о немедленном исполнении решения арбитражного
суда.
Подлежит ли удовлетворению
ходатайство заявителя в случае вынесения
арбитражным судом решения об удовлетворении
его требования в полном объеме?
Ответ: В соответствии со ст.15 ГК Российской
Федерации лицо, право которого нарушено,
может требовать полного возмещения причиненных
ему
убытков, если законом или договором не
предусмотрено возмещение убытков п.1).
Под убытками понимаются расходы, которые
лицо, чье право нарушено, произвело в
меньшем размере (или должно будет произвести
для
восстановления нарушенного права, утрата
или повреждение его имущества
(реальный ущерб), а также неполученные
доходы, которые это лицо
получило бы при обычных условиях гражданского
оборота, если бы его
право не было нарушено (упущенная выгода)
(п.2). В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред,
причиненный гражданину или юридическому
лицу в результате незаконных действий
(бездействия) государственных органов,
органов местного самоуправления либо
должностных лиц этих органов, в том числе
в результате издания не соответствующего
закону или иному правовому акту акта
государственного органа или органа местного
самоуправления, подлежит возмещению.
Вред возмещается за счет соответственно
казны Российской Федерации, казны субъекта
Российской Федерации или казны муниципального
образования (п.1).
Рассматривая заявленные требования,
суд руководствуется положениями ст.ст.1069,
1082, п.2 ст.15 ГК РФ и исходит из того, что
для наступления деликтной ответственности,
предусмотренной положениями статьи 1082
ГК
РФ, по основаниям, предусмотренным статьями
1069 и 1071 ГК РФ, необходимо наличие состава
правонарушения, включающего: наступление
вреда, противоправность поведения причинителя
вреда, причинно-следственную связь между
наступлением вреда и противоправностью
поведения причинителя вреда, а также
наличие вины причинителя вреда, при этом,
отсутствие доказательств хотя бы одного
из указанных фактов влечет за собой отказ
в удовлетворении требований о возмещении
вреда.
На основании изложенного, оценивая собранные
по делу доказательства с точки зрения
их относимости допустимости, достоверности
в их
совокупности, принимая во внимание, что
на момент рассмотрения данного
иска возможность взыскания с должника
не утрачена, исполнительные листы
истице не возвращались, исполнительное
производство до настоящего
времени не окончено, достаточных доказательств,
с достоверностью подтверждающих факт
причинения истице вреда в форме материального
ущерба незаконными действиями (бездействием)
судебных приставов-исполнителей не представлено,
суд приходит к выводу об отказе заявителю
в удовлетворении исковых требований
о взыскании с Федеральной службы
судебных приставов Российской Федерации
за счет казны Российской Федерации убытков,
причиненных бездействием судебного пристава-исполнителя.
Не удовлетворит. Согласно п.
1 ст. 201 АПК РФ В случае, если арбитражный
суд установит, что оспариваемый ненормативный
правовой акт, решения и действия (бездействие)
органов, осуществляющих публичные полномочия,
должностных лиц соответствуют закону
или иному нормативному правовому акту
и не нарушают права и законные интересы
заявителя, суд принимает решение об отказе
в удовлетворении заявленного требования.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ИНФОРМАЦИИ
- Нормативные правовые акты.
- Конституция Российской Федерации.
М.1993.
- Федеральный
конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ (ред. от 06.12.2011) «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 01.05.1995. № 18. ст. 1589.
- Федеральный
конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ
(ред. от 03.02.2014) «О судебной системе Российской
Федерации» // Собрание законодательства РФ. 06.01.1997. № 1. ст. 1.
- Арбитражный
процессуальный кодекс Российской Федерации
от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 02.11.2013) // Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. № 30 ст. 3012.
- Федеральный закон
от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение
права на судопроизводство в разумный
срок или права на исполнение судебного
акта в разумный срок» // Собрание законодательства
РФ. 03.05.2010. № 18. ст. 2144.
- Специальная литература
- Арбитражный процесс: учебник.
3-е изд., исправ. и доп./ под ред. М.К. Треушникова. М.: Городец,2007.
- Арбитражный процессуальный
кодекс: учебник. 2-е изд. / отв. Ред. В.В.
Яркова. М. :Информатик Медиа, 2010.
- Боннер А.Т. Проблемы установления истины в гражданском процессе: монография. СПб.: Юридическая книга, 2009.
- Комментарий судебных ошибок в практике применения АПК РФ под ред. И.В. Решетниковой .М.: Норма, 2006.
- Комментарий к Арбитражному
процессуальному кодексу // Под ред. М.К. Юкова. – М.: Элит, 2012, № 1.
- Особенности рассмотрения дел
в арбитражном процессе: практическое
пособие / отв. Ред. А.А. Арифулин, И.В. Решетникова. 2-е изд., пересмотренное. М.: Норма, 2008.
- Шерстюк В.М. Арбитражный процесс
в вопросах и ответах. М.: Городец, 2010.
1 Арбитражный
процессуальный кодекс Российской Федерации
от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 02.11.2013) // Собрание законодательства
РФ. 29.07.2002. № 30 ст. 3012.
2 Арбитражный процесс: учебник.
3-е изд., исправ. и доп./ под ред. М.К. Треушникова.
М.: Городец,2007.
3 Особенности рассмотрения дел
в арбитражном процессе: практическое
пособие / отв. Ред. А.А. Арифулин, И.В.
Решетникова. 2-е изд., пересмотренное.
М.: Норма, 2008.
4 Комментарий судебных ошибок
в практике применения АПК РФ под ред.
И.В. Решетниковой .М.: Норма, 2006.
5 Федеральный
конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ
(ред. от 06.12.2011) «Об арбитражных судах в
Российской Федерации» // Собрание законодательства
РФ. 01.05.1995. № 18. ст. 1589.