В-третьих, органы разрешающие экономические
споры, обязаны действовать в строгом
соответствии с законодательством, не
допуская нарушений прав участников процесса,
соблюдать установленные правила разбирательства
дел и ведения по некоторым вопросам предупредительные
работы. Никому не позволено нарушать
законы, пренебрегать ими. В этом смысл
законности. Идея законности четко выражена
в законодательстве об арбитраже и арбитражном
процессе, о чем говорится в ст. 1 АПК.
Единообразное и правильное применение
законодательства при разрешение экономических
споров имеет особое важное значение из-
за многозначности органов и лиц, имеющих
право их решать; органической связи разрешения
споров с экономической деятельностью
и руководством ею. Единство в применении
законодательства в этой сфере содействует
нормативному функционированию экономического
механизма, обеспечение единообразного
и правильного применения законодательства
при разрешении экономических споров
возложено на государственный арбитраж,
использующий в этих целях разнообразные
формы.
Государственный арбитраж согласно закону
вправе вносить предложения по совершенствованию
правового регулирования экономических
отношений и этим правом он активно пользуется,
внося предложения по наиболее глобальным
вопросам совершенствования хозяйственного
законодательства.
Говоря о принципе законности в арбитражном
процессе необходимо отметить, что он
неразрывно связан с демократизмом данной
процессуальной формы защиты права.
В юридической литературе справедливо
подчеркивается неразрывная связь законности
и демократии.
Существенное значение для взаимодействие
демократии и законности имеют формы ее
обеспечения, демократизм средств, используемых
для приведения в соответствие с законом
поведение организаций и лиц, совершающих
правонарушение и защиты нарушенных прав
и интересов. Демократизм проявляется
таким образом, в гарантиях законности,
заложенных в процессуальной форме деятельности
правоприменительных органов.
Демократизм арбитражной процессуальной
формы позволяет считать, что арбитраж
и государственный арбитраж должен в итоге
стать центром, обеспечивающим законности
всех органов, осуществляющих защиту прав
и интересов хозяйственных органов. В
этих целях могут быть использованы такие
формы, как пересмотр решения иных органов
в порядке надзора, разбирательство дел
по искам заинтересованной стороны, не
согласной с односторонним действием
контрагента, предоставление права давать
обязательные к использованию указания
по результатам анализа и обобщения правоприменительной
деятельности в системе, в рамках территории
или страны в целом совершенствования
контрольной деятельности государственного
арбитража. Способствовало бы наиболее
последовательному проведению принципа
законности в экономических делах страны.
Реализация принципа законности в арбитражном
процессе обеспечивается целым рядом
процессуальных гарантий. К их числу относятся
прежде всего гарантии, составляющие содержание
других принципов арбитражного процессуального
права, например независимость судей арбитражного
суда и подчинение их только Конституции
РФ и федеральному закону, равенство сторон
перед законом и судом, состязательность
процесса и равноправие сторон, гласность
разбирательства в арбитражных судах,
непосредственность и непрерывность судебного
разбирательства.
Законодатель, детально регламентируя
арбитражный процесс, все же допускает
возможность судебных ошибок. Поэтому
для их устранения и восстановления законности
предусмотрены стадии пересмотра арбитражных
судебных постановлений, а именно стадия
пересмотра решений, не вступивших в законную
силу, в апелляционном и кассационном
порядке и стадии пересмотра вступивших
в законную силу решений и определений
в порядке надзора и по вновь открывшимся
обстоятельствам.
В качестве гарантии принципа законности
в арбитражном процессе установлена письменная
форма решения и подробно регламентировано
его структурное содержание. Цель
арбитражного процесса состоит в том,
чтобы в результате рассмотрения дела
были установлены действительные фактические
обстоятельства дела, должна быть правильно
применена норма материального права.
Норма материального права считаются
нарушенные или неправильно примененными,
если: арбитражный суд применил закона,
подлежащего применению;
применил закон не подлежащий применению;
неправильно истолкован закон.
Правильному применению закону всегда
предшествует процессуальная деятельность
сторон и арбитражного суда по установлению
оснований возникновения, изменения или
прекращения субъективных прав и обязанностей
сторон, т.е., юридических фактов. Процесс
познания в арбитражных судах включает
в себя как установление фактов, с которыми
стороны связывают возникновение изменений
или прекращение пава так и правовую оценку
установленных фактов.
Нельзя считать принцип законности реализованным,
если по конкретному делу арбитражный
суд не установит полно и верно действительные
обстоятельства по делу, права и обязанности
сторон. Действующее законодательство
об арбитражном судопроизводстве предусматривает
перечень доказательств, с помощью которых
устанавливаются фактические обстоятельства,
порядок их представления, истребования,
правило оценки доказательств.
Принцип законности означает, что при
рассмотрении и разрешении арбитражным
судом отнесенных к его ведению споров
должна строго соблюдаться установленная
арбитражным законодательством процессуальная
форма деятельности, т.е. порядок определения
лиц, участвующих в деле, возбуждения процесса,
извещения и вызов участников процесса,
подготовка дела к суду и разбирательству,
ведения дела в судебном разбирательстве,
обжалование решений или определения,
также исполнения решения суда,
Организация системы арбитражных судов (организационно- функциональные принципы)
В настоящее время арбитражные суды формируются
иначе и судьи арбитражных судов не избираются,
а назначаются на должность.
Существует два пути назначения судей
арбитражных судов на должность: одни
судьи назначаются на должность Советом
Федерации Федерального Собрания РФ, другие-
Президентом РФ.
Независимо от того, в каком порядке происходит
назначение на должность арбитражного
судьи, ни одно лицо не может быть представлено
к назначению без соглашения соответствующей
квалификационной коллегии судей.
Советом Федерации Федерального Собрания
РФ по представлению Президента РФ назначается
на должность Председатель Высшего Арбитражного
Суда РФ. Председатели, заместители
председателей и судьи арбитражных судов
субъектов РФ назначаются на должность
Президентом РФ по представлению Председателя
Высшего арбитражного Суда РФ с учетом
мнения законодательных (представительных)
органов соответствующих субъектов РФ.
Обязательный коллегиальный состав суда
предусмотрен при рассмотрении в суде
первой инстанции дел о признании недействительными
актов государственных органов, органов
местного самоуправления и иных органов,
а также дел о несостоятельности (банкротстве).
Все дела апелляционной, кассационной
и надзорной инстанции рассматриваются
только коллегиальным составом суда.
Вопросы, возникающие при рассмотрении
дел арбитражным судом в коллегиальном
составе, разрешаются судьями большинством
голосов. Никто из судей не вправе воздержаться
от голосования. Председательствующий
в заседании голосует последним. Судья,
не согласный с решением большинства,
обязан подписать это решение и вправе
изложить в письменном виде, свое особое
мнение, которое приобщается к делу, но
не объявляется. Лиц, участвующих в деле,
с особым мнением не знакомят. Оно может
учитываться судом при пересмотре решения
в случае его обжалования.
Высший арбитражный суд проводит в течение
трех лет эксперимент по рассмотрению
дел с привлечение арбитражных заседателей.
Принцип независимости судей арбитражного
суда.Этот принцип означает, что при осуществлении
правосудия судьи арбитражного суда независимы,
подчиняются только Конституции РФ и федеральному
закону.Какое бы то ни было построение
воздействие на судей, вмешательство в
их деятельность любых государственных
органов, органов местного самоуправления
и иных органов, организаций, должностных
лиц и граждан не допустимы и влекут за
собой ответственность, установленную
административным и уголовным законодательством.
Суждения о фактических обстоятельствах
дела, достоверности доказательств, о
правах и обязанностях сторон должны быть
убеждениями самих судей арбитражного
суда, а не суждениями, навязанными им
другими лицами извне.
Судья арбитражного суда при разрешении
экономических и иных споров обязан применять
закон и вправе подчинять свое решение
усмотрению глав местной администрации,
органов власти, должностных лиц.
Принцип равенства организаций и граждан
перед законом и судом. Этот принцип имеет свои истоки
в области конституционного и гражданского
права. Равенство участников гражданского
оборота перед законом и судом есть прежде
всего элемент правового статуса организаций
и граждан в обществе. Этот принцип по
своей правовой природе происходит от
провозглашаемых в гражданском праве
основных начал гражданского законодательства.
Гражданское законодательство основывается
на признании равенства участников регулируемых
им отношений, неприкосновенности собственности,
свободы договора, недопустимости произвольного
вмешательства кого- либо в частные дела,
необходимости беспрепятственного осуществления
гражданских прав, их судебной защиты.
Равенство организаций перед законом
и арбитражным судом в процессе отправления
правосудия не зависит от географических,
административных факторов и отношений
собственности.
Правосудие в арбитражном суде осуществляется
на началах равенства перед законом и
судом организаций независимо от места
нахождения, подчиненности и формы собственности.
Равенство граждан перед законом и арбитражным
судом как принцип провозглашается потому,
что действующий закон допускает участие
граждан в арбитражном процессе, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица и имеющих
статус индивидуального предпринимателя.
Равенство граждан перед законом и арбитражным
судом не зависит от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, имущественного
и должностного положения, места жительства,
отношения к религии, убеждений принадлежности
к общественным объединениям и других
обстоятельств.
Функциональные принципы арбитражного
процесса
Принцип диспозитивности. Принцип диспозитивности
заключается в возможности участвующих
в деле лиц, и в первую очередь сторон,
распоряжаться своими материальными и
процессуальными правами. Принцип диспозитивности
определяет движение арбитражного процесса
по делу, переход его из одной стадии в
другую. Нормы права, раскрывающее действие
- этого принципа, направлены на регулирование
порядка возбуждения дела, рассмотрения
его и окончания, включая исполнение решений
арбитражного суда в зависимости от воли
стороны. Диспозитивность арбитражного
процесса предопределяется наличием одноименного
принципа в регулятивных (материальных)
правоотношениях, являющихся объектом
судебного рассмотрения и разрешения.
Так, в ст. 1 Гражданского кодекса РФ провозглашено,
что граждане (физические лица) и юридические
лица приобретают и осуществляют свои
гражданские права своей волей и в своем
интересе. Они свободны в установлении
своих прав и обязанностей на основе договора
и в определении любых не противоречащих
законодательству условий договора.
Кредитор может прекратить обязательство
прощением долга.
Свобода действий сторон, но в рамках закона,
определяет и сущность арбитражного процесса.
Арбитражный процесс по конкретному спору
возникает только по заявлению заинтересованных
лиц, обратившихся за защитой своих нарушенных
прав и законных интересов. Отказ от права
обращения в суд недействителен.
Право на обращение в арбитражный суд
в защиту государственных и общественных
интересов имеют прокурор, государственные
органы, органы местного самоуправления
и иные органы.
В соответствии с принципом диспозитивности
стороны по своему соглашению могут передать
спор на разрешение третейского суда.
Если в законе установлена альтернативная
подсудность для данного вида иска, то
истец вправе выбрать арбитражный суд
по своему усмотрению. По заявлению лица,
участвующего в деле, арбитражный суд
вправе принять меры по обеспечению иска
в любой стадии процесса. Истец в исковом
заявлении сам определяет предмет и основании
иска и вправе соединить в одном исковом
заявлении несколько требовании, связанных
между собой. Ответчик вправе до принятия
решения по делу предъявить к истцу встречный
иск. Стороны могут в ходе судебного разбирательства
достичь мирового соглашения, которое
оформляется ими письменно. Истец вправе
до принятия решения изменить основание
или предмет исковых требований, либо
отказаться от иска. Ответчик вправе признать
иск полностью или частично.
Свобода распорядительных действий сторон
имеет некоторые пределы, т.е., ограничения,
определяемые в интересах принципа законности.
Арбитражный суд не принимает, в частности,
отказ от иска, уменьшения размера исковых
требований, признания иска, не утверждает
мирового соглашения, если эти действия
противоречат законам и иным нормативным
правовым актам и нарушают права и законные
интересы других лиц.
Принцип состязательности. Истоки принципа состязательности
находятся в противоположности материально-
правовых интересов сторон в арбитражном
процессе. Если принцип диспозитивности
определяет возможности сторон и других
лиц, участвующих в деле, по распоряжению
объектом спора и движением процесса,
то принцип состязательности определяет
их возможности и обязанности по доказыванию
оснований заявленных требований и возражений,
по отстаиванию своей правовой позиции.
Этот принцип теснейшим образом связан
с принципом законности, диспозитивности.
Условием реализации принципа состязательности
выступает процессуальное равноправие
сторон, поскольку состязаться в отстаивании
своих субъективных прав и интересов стороны
могут только в одинаковых правовых условиях
с использованием равных процессуальных
средств.
Всесторонность рассмотрения дела, принятия
арбитражным судом законного и обоснованного
решения обеспечивается обширными возможностями
сторон проявлять в процессе свою инициативу
и активность, проводит доводы в обеспечении
своей позиции и отвергать доказательства
и аргументы противоположной стороны.
В соответствии со ст.33 АПК РФ лица, участвующее
в деле, имеют право знакомится с материалами
дела, делать выписки из них, снимать копии,
заявлять отводы, представлять доказательства
и участвовать в их исследовании, задавать
вопросы, заявлять ходатайства, давать
объяснения арбитражному суду и пользоваться
другими правами, обеспечивающими состязание
в процессе, направленное к установлению
действительных фактических обстоятельств
по делу, прав и обязанностей сторон.
В арбитражном процессе при реализации
принципа состязательности определенная
активная роль отводится арбитражному
суду в интересах обеспечения законности.
“Чистой” состязательности в настоящее
время арбитражном процессе, нужно заметить,
нет.
Так, согласно п.2 ст. 53 АПК РФ, арбитражный
суд вправе предложить лицам, участвующем
в деле, представить дополнительные доказательства,
если сочтет невозможным рассмотреть
дело на основании имеющихся доказательств.
Арбитражный суд проверяет относимость
представленных доказательств к рассматриваемому
делу, окончательно устанавливает содержание
вопросов, по которым требуется получить
заключение экспертов.
Судья возвращает исковое заявление, если
не представлены доказательства направления
другим лицам, участвующим в деле, копий
искового заявления, если не представлены
другие документы.
Принцип процессуального равноправия
сторон. Суть данного принципа выражается
в установленных законом равных возможностях
сторон и гарантированных правах на защиту
своих интересов. Предоставляя одной стороне
конкретные процессуальные права, закон
наделяет аналогичными правами и другую
сторону. Если истцу предоставляется право
изменять предмет и основание своих требований,
то ответчику соответственно предоставлено
право изменять основания возражений,
ранее выдвинутых против иска. Таким образом,
ни одна из сторон не пользуется каким-
либо преимуществом перед другой.
При разрешении спора обе стороны имеют
право рассчитывать на оказание помощи
со стороны суда. Принцип процессуального
равноправия сторон имеет важное значение
на всех стадиях процесса и является предпосылкой
состязательности процесса.
Право на обращение в арбитражный суд
В соответствии со ст.4 АПК право обращения
в арбитражный суд за защитой нарушенных
или оспоренных прав и законных интересов
предоставлено всем предприятиям, учреждениям,
организациям независимо от формы собственности,
а также гражданам, занятым в сфере предпринимательской
деятельности. Существование права на
возбуждение конкретного дела связано
с наличием определенных предпосылок
и соблюдением установленного законодательством
порядка обращения в арбитражный суд.
Отсутствие предпосылок или нарушение
порядка реализации права на обращение
в суд делают невозможным возбуждение
арбитражного производства, в рамках которого
материально-правовой спор рассматривается
и разрешается по существу.
АПК предусматривает предпосылки - обстоятельства,
необходимые для появления права на обращение
в арбитражный суд:
- возможность рассмотрения данного дела
в арбитражном суде;
- отсутствие вступившего в законную силу
решения суда общей юрисдикции или арбитражного
суда, определения о прекращении производства
по делу ввиду отказа от иска или заключения
мирового соглашения, вынесенных по тождественному
делу;
- отсутствие в производстве суда общей
юрисдикции, арбитражного суда, третейского
суда дела по спору между теми же сторонами,
о том же предмете и по тем же основаниям;
- отсутствие вступившего в законную силу
принятого по тождественному спору решения
третейского суда, за исключением случаев,
когда повторное рассмотрение дела в третейском
суде, вынесшем решение, ввиду отказа арбитражного
суда в выдаче исполнительного документа,
невозможно.