Арбитражный суд

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации собирается по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Президиум этого суда собирается по мере необходимости. Кворумом для Пленума является наличие не менее двух третей его состава; для Президиума - присутствие большинства его членов. Голосование и в Пленуме, и в Президиуме открытое, постановления принимаются простым большинством голосов от числа присутствовавших.

Пленум Высшего Арбитражного Суда действует в составе Председателя Высшего Арбитражного Суда, его заместителей и судей Высшего Арбитражного Суда. В его заседаниях могут принимать участие депутаты Совета Федерации и Государственной Думы, председатели Конституционного и Верховного Судов России, Генеральный прокурор РФ, министр юстиции страны, председатели арбитражных судов. По приглашению председателя в заседаниях Пленума могут принимать участие и другие должностные лица и граждане.

Статьи 18-19 Закона об арбитражных  судах регламентируют порядок формирования судебных коллегий и судебных составов Высшего Арбитражного Суда, ст. 20 - полномочия Председателя Высшего Арбитражного Суда, предоставляя ему право принимать участие в заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы, их комитетов и комиссий, Правительства Российской Федерации.

Сказанное позволяет заключить, что в настоящее время система  арбитражных судов четко организована и ее существование играет серьезную роль в обеспечении перехода к рыночной экономике.

§ 3. Задачи арбитражных  судов

В отличие от судов общей  юрисдикции арбитражные суды рассматривают, в основном, экономические споры. Статьи 4 и 5 Закона об арбитражных судах относят к ведению арбитражных судов рассмотрение экономических споров и иных дел в сфере экономической и любой другой предпринимательской деятельности. Тем самым разграничивается компетенция арбитражных судов и судов общей юрисдикции.

Следует отметить, что законодательство об организации и деятельности арбитражных  судов расширило круг дел, подведомственных арбитражному суду, передав в ведение  этой системы ряд новых категорий  дел: с участием иностранных организаций  и граждан, дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о банкротстве предприятий.

Кроме того, расширен состав участников арбитражных процессуальных отношений, возникающих при осуществлении  правосудия по экономическим спорам арбитражными судами. В соответствии с ч. 1 ст. 27 АПК 2002 г. арбитражный суд рассматривает споры между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке. В арбитражном процессе, однако, могут участвовать и организации, не являющиеся юридическими лицами (обжалование организациями отказа в государственной регистрации), или граждане, не являющиеся предпринимателями (гражданин - кредитор юридического лица возбуждает дело о признании юридического лица несостоятельным), а также Федерация и ее субъекты. Несмотря на такое разнообразие дел по спорам, проходящим в арбитражных судах, и их участников, различие в компетенции этих судов и судов общей юрисдикции проводится в принципе по субъектному составу спорного правоотношения и по его характеру, хотя общим судам оказались подведомственны тем не менее некоторые категории дел, возникающих из предпринимательской деятельности, например дела, возбуждаемые в защиту прав потребителей на основе Закона о защите прав потребителей, а арбитражным судам дела по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками таких хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров.

Можно полагать, что в  будущем разграничение компетенции  системы судов арбитражных и  судов общей юрисдикции будет  более строгим.

Основными задачами арбитражных  судов в соответствии со ст. 2 АПК  2002 г. являются:

1) защита нарушенных или  оспариваемых прав и законных  интересов лиц, осуществляющих  предпринимательскую и иную экономическую  деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, органов госу-

дарственной власти Российской Федерации и органов государственной  власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов и лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2)  обеспечение доступности  правосудия в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности;

3)  справедливое публичное  судебное разбирательство в установленный  законом срок независимым и  беспристрастным судом;

4)  укрепление законности  и предупреждение правонарушений  в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности;

5) формирование уважительного  отношения к закону и суду;

6)  содействие становлению  и развитию партнерских деловых  отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.

На Высший Арбитражный  Суд, как было указано, возложены  еще и задачи по руководству системой арбитражных судов (изучение результатов обобщения практики, подготовка предложений по ее совершенствованию, разработка предложений по улучшению законодательства, реализация законодательной инициативы, официальное разъяснение законодательства и т. д.).

В частности, большую роль в свое время играло совместное постановление Пленумов Высшего Арбитражного Суда и Верховного Суда Российской Федерации № 12/12 от 18 августа 1992 г. «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам». Немаловажное значение имеет постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда от 31 октября 1996 г. № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции».

По вопросам внутренней деятельности арбитражных судов в Российской Федерации и взаимоотношений между ними важное значение принадлежит Регламенту, обязательному для арбитражных судов и принимаемому Высшим Арбитражным Судом (п. 3 ст. 10 Закона об арбитражных судах).

Нельзя не отметить также  издаваемый в соответствии со ст. 49 Закона об арбитражных судах «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» как действенное средство реальной гласности в деятельности системы арбитражных судов, как  важное связующее звено для арбитражных судов всех регионов страны.

§ 4. Принципы организации  и деятельности арбитражных судов

Принципы организации  и деятельности арбитражных судов  весьма близки тем принципам, на которых  строится система судов общей  юрисдикции. При осуществлении своих полномочий суды арбитражных судов обладают статусом, установленным Законом о статусе судей. Что же касается принципов деятельности арбитражных судов, то, в частности, ст. 6 Закона об арбитражных судах констатирует: «Деятельность арбитражных судов в Российской Федерации строится на основе принципов законности, независимости судей, равенства организаций и граждан перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон, гласности разбирательства дел». Помимо указанных принципов Арбитражный процессуальный кодекс РФ 2002 г. называет еще и принципы непосредственности (ст. 10), государственного языка судопроизводства (ст. 12), которые, как известно, действуют при осуществлении правосудия в судах общей юрисдикции.

Одной из самых существенных новелл является введение принципа осуществления правосудия арбитражным судом (ст. 1 АПК 1995 и 2002 г.), причем действие этого принципа в условиях арбитражного судопроизводства имеет свои особенности. Имеются в виду только суды, указанные в специально им посвященном федеральном конституционном законе, и только судьи этих судов, назначаемые в порядке, предусмотренном ст. 125 Конституции РФ, Законом о судебной системе и Законом об арбитражных судах. При этом действие названного принципа распространяется на производство по делам, отнесенным законом к ведению данной системы судов и рассматриваемым в порядке, установленном АПК РФ для арбитражных судов. В связи с этим, например, третейские суды, обладающие правом разрешения экономических споров, не относятся к органам арбитражного правосудия.

Новый Арбитражный процессуальный кодекс сохранил в арбитражном производстве действие всех принципов, закрепленных в АПК 1995 г. Однако многие нормы при этом были существенно переработаны, развиты, конкретизированы с учетом новой Конституции РФ и рыночной экономики как основного ориентира развития общества. Примером может служить принцип состязательности (ст. 9 АПК).

Усилена роль в судопроизводстве принципа диспозитивности. В АПК  2002 г. значительно ограничены случаи участия в арбитражном процессе прокурора.

Заключение

Арбитражные суды, действующие  в настоящее время, пришли на смену  органам государственного и ведомственного арбитражей. С 1 октября 1991 г. на территории РСФСР были упразднены арбитражи  и иные аналогичные органы в системах министерств, государственных комитетов, ведомств, в ассоциациях, концернах, иных объединениях, а также на предприятиях и в организациях.

В соответствии с Законом  о судебной системе и Законом  об арбитражных судах арбитражные  суды в Российской Федерации являются федеральными судами и входят в судебную систему Российской Федерации. Они  осуществляют судебную власть при разрешении экономических споров, возникающих  из гражданских, административных и  иных правоотношений. Из этого можно  сделать вывод, что, во-первых, арбитражные  суды являются особой ветвью (подсистемой) федеральных судов, входящих в российскую судебную систему, а во-вторых, что  в силу подведомственности дел арбитражные  суды непосредственно не связаны  с другими ветвями судебной системы  — судами общей юрисдикции и Конституционным  Судом РФ.

Задачами арбитражных  судов являются: защита охраняемых законом прав и интересов организаций  и граждан; единообразное и правильное применение законодательства; содействие правовыми средствами соблюдению законодательства и укреплению законности в экономических  отношениях.

Арбитражные суды осуществляют свою деятельность, основываясь на таких принципах, как законность, независимость судей арбитражного суда, равенство перед законом  и судом, состязательность и равноправие  сторон, гласность разбирательства  дел, непосредственность и непрерывность  судебного разбирательства.

За защитой своих нарушенных прав или оспариваемых законных интересов  в арбитражные суды вправе обращаться организации и граждане. Под организациями  следует понимать юридические лица — предприятия, их объединения, организации  любых организационно-правовых форм, включая колхозы и частные  предприятия. Под гражданами понимаются граждане, самостоятельно осуществляющие предпринимательскую деятельность, и их объединения. Организации и граждане могут прибегать к помощи арбитражных судов для разрешения споров между собой, а также с государственными и иными органами. Когда в спорах участвуют иностранные предприятия, предприятия с иностранным участием или иностранные граждане, спор может быть передан на разрешение арбитражных судов при наличии соглашения сторон либо если это специально предусмотрено законодательным актом.

В случаях, установленных  законодательными актами Российской Федерации, право на обращение в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов имеют прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, а также организации, не являющиеся юридическими лицами.

До передачи спора на разрешение арбитражного суда стороны должны принять все меры по непосредственному урегулированию спора в установленном порядке, за исключением требований организаций и граждан-предпринимателей о признании недействительными актов государственных и иных органов, об обжаловании отказа в государственной регистрации организаций либо самостоятельной предпринимательской деятельности, а также других споров в сфере управления с участием граждан-предпринимателей.

К экономическим спорам, разрешаемым арбитражным судом, в частности, относятся споры:

— о разногласиях по договору, заключение которого предусмотрено законом или передача разногласий по которому на разрешение арбитражного суда согласована сторонами;

— об изменении условий  или о расторжении договоров;

— о неисполнении или  ненадлежащем исполнении обязательств;

— о признании права  собственности;

— об истребовании собственником  или иным законным владельцем имущества из чужого незаконного владения;

— о нарушении прав собственника или иного законного владельца, не связанном с лишением владения;

— о возмещении убытков;

— о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан;

— о защите чести, достоинства  и деловой репутации;

— о признании не подлежащим исполнению исполнительного или  иного документа, по которому взыскание  производится в бесспорном (безакцептном) порядке;

— об обжаловании отказа в государственной регистрации  либо уклонения от государственной  регистрации в установленный  срок организации или гражданина и в других случаях, когда такая  регистрация предусмотрена законом;

—о взыскании с организаций  и граждан штрафов государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, осуществляющими  контрольные функции, если федеральным  законом не предусмотрен бесспорный (безакцептный) порядок их взыскания;

— о возврате из бюджета  денежных средств, списанных органами, осуществляющими контрольные функции, в бесспорном (безакцептном) порядке с нарушением требований закона или иного нормативного правового акта.

К иным делам, рассматриваемым  арбитражными судами, относятся дела об установлении фактов, имеющих значение для возникновения, изменения или  прекращения прав организаций и  граждан в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности, т.е. об установлении фактов, имеющих  юридическое значение.

Арбитражному суду подведомственны  споры между организациями, гражданами-предпринимателями, когда одна из сторон находится на территории другого государства, если это предусмотрено межгосударственным соглашением, международным договором или соглашением сторон.