Законодательство о банкротстве республики Беларусь

Министерство образования и науки Российской Федерации.

Федеральное агентство по образованию.

Учреждение высшего профессионального образования

ЮЖНО-УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ.

(Национальный  исследовательский университет) 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине: «Мировая и отечественная практика АКУ»

на тему: «Законодательство о банкротстве республики Беларусь»

 

 

 

 

 

 

Выполнила: студент группы Мн-674

Серова Татьяна Андреевна

Проверила:Ольга Игоревна

 

 

 

                                             Челябинск 2012

 

 

                                   Содержание

 

1. Введение
2. Система антикризисного регулирования Беларуси.
3. Высший Хозяйственный Суд Беларуси
4. История разработки, утверждения и начала действия закона «О банкротстве» в Беларуси.
5. Заключение
6. Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                    Введение

 

Мировой финансовый кризис 2008 года и рецессия конца 2000-х – финансово-экономический кризис, проявившийся в 2008 году в форме ухудшения основных экономических показателей в большинстве экономически развитых стран, и последовавшая в конце того же года глобальная рецессия.

Предшественником финансового кризиса 2008 года был ипотечный кризис в США, первые признаки которого появились в 2006 году в форме снижения числа продаж домов и в начале 2007 года переросли в кризис высоко рисковых ипотечных кредитов (англ. subprime). Довольно быстро проблемы с кредитованием ощутили и надежные заемщики. Постепенно кризис из ипотечного стал трансформироваться в финансовый и затрагивать не только США. К началу 2008 года кризис приобрёл мировой характер и постепенно начал проявляться в повсеместном снижении объемов производства, снижении спроса и цен на сырье, росте безработицы.

Антикризисное регулирование возникло в Беларуси сравнительно недавно. Считается, что причина их появления – это реформирование экономики Беларуси и возникновение большого количества предприятий, находящихся на грани банкротства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Система антикризисного регулирования Беларуси.

 

Система антикризисного регулирования включает целостную совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, направленных на защиту предприятий от кризисных ситуаций и предотвращение банкротства.

Функциональными элементами системы антикризисного регулирования являются:

• мониторинг состояния предприятий;
• исследование изменения отраслевой структуры хозяйства;
• прогнозирование и планирование;
• принятие управленческих решений и распоряжений;
• координирование и организация их выполнения;
• введение системы стимулов;
• учет и контроль результатов функционирования хозяйства.

 

Все они находятся в тесной взаимосвязи и непрерывном взаимодействии друг с другом. Особую роль играет мониторинг.

 

Механизмами (энергией), приводящими данную систему в действие и обеспечивающими ее функционирование, являются:

1)выработка стратегии, политики и принципов антикризисного регулирования и учреждение его участников;

2)наработка законодательной и нормативно-методической базы;

3)технология контроля, включающая мониторинг;

4)изучение изменений факторов внешней среды, оказывающих воздействие на предприятия;

5)принятие мер, направленных на преодоление неплатежей.

 

Основная задача института несостоятельности (банкротства) заключается в том, что коль скоро потери кредиторов оказались неизбежными, то эти потери должны быть распределены между ними наиболее справедливым образом.

В соответствии с этой позицией принципами антикризисного регулирования являются:

• создание правовой основы цивилизованных предпринимательских отношений в условиях несостоятельности предприятий;

• ограничение до разумных пределов государственного и административного влияния на деятельность неплатежеспособных предприятий, демократический подход к решению судьбы предприятия-должника;

• предоставление честным должникам возможности возобновления своей деятельности и создание условий для возрождения отечественного бизнеса;
• сохранение перспективных предприятий, имеющих временные финансовые трудности, и оказание им помощи;
• введение системы безопасных мер для всех участников предпринимательства и экономической деятельности государства при банкротстве предприятий;
• защита предприятия от влияний споров и тяжб, приводящих к ускорению его развала;
• защита интересов всех участников банкротства, с предоставлением приоритета интересам кредиторов;
• справедливое распределение имущества должника, подлежащего распродаже.

 

Департамент по санации и банкротству Министерства экономики Беларуси. В настоящее время заместителем министра экономики, который отвечает за это направление экономики, является Мирониченко Александр Иванович. В состав  Департамента по санации и банкротству Министерства экономики Беларуси входят следующие структурные подразделения:

1. Управление государственной политики в сфере имущественных отношений (примеч. Имеет непосредственное отношение к сфере недвижимости. – В.А.). Начальником этого управления в настоящее время является  Ваулин Владимир Петрович.

2) Управление  совершенствования организационных  форм управления;

3) Территориальные  отделы по санации и банкротству  в областях и в г. Минске.

Основными задачами Департамента по санации и банкротству Министерства экономики Беларуси являются:

2. разработка и реализация государственной политики по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства);
3. разработка и осуществление мер по финансовому оздоровлению и предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, а также по процедурам банкротства в соответствии с законодательством;
4. осуществление в установленном порядке лицензирования деятельности антикризисного управляющего в производстве об экономической несостоятельности (банкротстве), а также контроль за деятельностью лиц, осуществляющих данный вид деятельности;
5. обеспечение проведения процедур экономически несостоятельности (банкротства) отсутствующих должников;
6. организация подготовки и проведение аттестации на соответствие физических лиц профессионально-квалификационным требованиям, предъявляемым к управляющим в производстве по делам об экономической не состоятельности (банкротстве), лицензирование их деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Высший Хозяйственный Суд Беларуси 

Основными задачами хозяйственных судов являются:

• обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности путем осуществления правосудия;
• обеспечение правильного и единообразного применения законодательства при осуществлении правосудия;

содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.

Справка по делам об экономической несостоятельности (банкротстве), находящимся в производстве хозяйственных судов в период с 01.08.2010 по 01.09.2010 г.

Общее количество дел об экономической несостоятельности (банкротстве), находящихся в производстве хозяйственных судов по состоянию на 01.09.2010, в Беларуси составило 1563 дела, из которых количество дел об экономической несостоятельности (банкротстве) организаций частной формы собственности составляет 1497 дел, то есть 95,7% от общего количества дел данной категории.

Обращаем внимание, что 49,3% дел об экономической несостоятельности (банкротстве) находится в производстве хозяйственного суда г. Минска (772 дела). Данный процент в большинстве своем формируется за счет дел об экономической несостоятельности (банкротстве) организаций частной формы собственности.

По состоянию на 01.09.2010 в производстве хозяйственных судов Республики Беларусь имелось 66 дел об экономической несостоятельности (банкротстве) организаций, имеющих значение для экономики и социальной сферы страны, к которым относятся государственные организации, организации, имеющие долю государственной собственности в уставном фонде, градообразующие и приравненные к ним организации, бюджетообразующие, системообразующие организации (информация по указанным делам приведена в приложении к лекции).

В соответствии с обобщенной информацией о делах об экономической несостоятельности (банкротстве), количество дел, по которым принято решение о банкротстве с ликвидацией, преобладает над количеством дел, по которым вынесено решение об экономической несостоятельности с санацией, в три раза.

В рассматриваемом периоде новые производства об экономической несостоятельности (банкротстве) хозяйственными судами не возбуждались.

Автор: Заместитель начальника главного правового управления Т.И. Мельник

В Беларуси выпускается газета под названием «Антикризисное Управление».

 В Беларуси имеется  Корпорация Антикризисного Управления (была создана в 2000 году). У этой  корпорации имеется очень информативный  портал, который называется «Банкротство в Республике Беларусь» На этом портале можно найти информацию следующего характера: новости; антикризисные управляющие (помещен список антикризисных управляющих в Беларуси, имеющих лицензии, приводится их рейтинг, составленный исходя из количества проведенных ими дел о банкротстве); законодательство (в том числе и российское); опыт и анализ (приводятся электронные версии публикаций и статей, посвященных теме банкротства). Согласно данным этого источника в Беларуси в настоящее время есть 162 антикризисных управляющих, которые имеют действующие лицензии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. История разработки, утверждения и начала действия закона «О банкротстве» в Беларуси.

 

Законодательство об экономической несостоятельности (банкротстве) появилось в Беларуси в начале 1990-х годов. До 1990 года экономика Беларуси базировалась на принципах планового управления. Национальное законодательство не содержало даже таких терминов, как «несостоятельность» или «банкротство». Если возникала необходимость ликвидировать предприятие государственной формы собственности или осуществить другие формы реорганизации, то все эти процессы происходили под контролем органов исполнительной власти государства, которое фактически было в одном лице и должником и кредитором.

В 1990 году после распада СССР, провозглашения независимости и суверенитета в Беларуси начались экономические и правовые реформы, направленные на формирование рыночного механизма хозяйствования. В этой связи Верховным Советом Республики Беларусь был принят целый ряд законодательных актов, регулирующих новые правоотношения между субъектами хозяйствования. В их числе Беларусь первой из всех государств- участников СНГ в мае 1991 года приняла Закон «Об экономической несостоятельности и банкротстве». С этого времени в национальном праве берет старт специфический правовой институт, регулирующий отношения между кредитором и должником в связи с абсолютной неплатежеспособностью последнего, – «экономическая несостоятельность (банкротство)». Это один из самых значимых, объемных и сложных институтов гражданского и коммерческого права в Беларуси, состоящий из комплекса норм материального и процессуального характера.

Однако этот закон был разработан и принят скорее под политический заказ, а не как инструмент правового регулирования реально существующих отношений, поэтому носил упрощенный, декларативный характер. В нем были обозначены лишь некоторые поверхностные «срезы» законодательства о банкротстве. Понятия «экономическая несостоятельность» и «банкротство» в нем разделялись как самостоятельные этапы судебной процедуры. Судебная практика того времени подтверждает, что указанный закон использовался кредиторами в качестве механизма запугивания своих должников с целью возврата долгов.

Весной 1994 года белорусский Парламент принял новую Конституцию Республики Беларусь, что дало толчок развитию качественно новых тенденций, в том числе в экономике и праве. В этом же году Министерство экономики Беларуси начало подготовку проекта нового Закона Республики Беларусь «О банкротстве». К данной работе подключился Высший Хозяйственный Суд  Беларуси. После ознакомления с законодательством о несостоятельности в ряде европейских государств, а также в США и Японии, был подготовлен второй вариант проекта Закона Республики Беларусь «О банкротстве», который и был представлен в январе 1995 года Высшему Хозяйственному Суду Беларуси. Проект Закона «О банкротстве» был внимательно рассмотрен в комиссиях Верховного Совета Беларуси, одобрен и рекомендован для последующего рассмотрения на сессии. Однако по различным причинам этому не было суждено сбыться.