Система саморегулирования практиков по несостоятельности за рубежом

Система саморегулирования практиков по несостоятельности за рубежом

 

Содержание

 

 

 

 

Введение ……………………………………………….........................3

 

           1. Особенности судов Англии  …...............................................4

 

           2. Стадии процесса ликвидации ………………………………8                                                                  

 

           3. Особенности административного  управления …………...15

Заключение …………………………………………………………...18

Список использованной литературы ……………………………….19

 

 

Введение

 

 

Англия является одной из трех исторически сложившихся час-тей Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии (United Kingdom, сокр. UK). Двумя другими частями Соединенного Королевства являются Шотландия и Северная Ирландия.

Каждая из трех составных частей Соединенного Королевства имеет собственное законодательство, в том числе о несостоятельности, но наиболее разработанным является законодательство Англии. Характерной чертой английской системы несостоятельности является частое применение внесудебных процедур.

План антикризисного управления может включать в себя любые мероприятия, например, освобождение директоров от должности и назначение новых директоров, продажу компонентов компании, прекращение отдельных операций и т. д. Одновременно план может содержать элементы мирового соглашения, предусматривающего погашение задолженности не в полном объеме или в более продолжительные сроки.

Актуальность темы подтверждается особенностью системы несостоятельности в Англии.

 

 

 

 

1. Особенности  судов Англии

 

 

В основном большинство гражданских и торговых институтов в Англии регламентируется общим правом, что обусловлено особенностями правовой системы этой страны. Между тем отношения, связанные с несостоятельностью и банкротством, в силу их значимости традиционно относились к сфере регулирования статутным правом, то есть специально принятыми нормативными актами.

С 29 декабря 1986 г. в Англии вступил в силу Закон о несостоятельности. Данный акт объединил в себе ранее действовавшие нормы о несостоятельности компаний. Вместе с тем некоторые положения, касающиеся несостоятельности, содержатся и в иных правовых документах, в частности, в Законе о дисквалификации директоров компании 1986 г., а также в ряде подзаконных актов, главным образом издаваемых Секретарем государства по торговле и промышленности.

Определенную роль в правовом регулировании несостоятельности в Англии традиционно играет и судебная практика, поскольку в настоящее время по проблемам банкротства действует около 1200 прецедентов.

По действующему английскому законодательству, несостоятельными могут быть признаны физические лица и компании, созданные в соответствии с законами о компаниях 1980-1985 гг. Кроме того, несостоятельными могут объявляться незарегистрированные компании, занимающиеся предпринимательством в Англии. Однако в отношении их применяются не все допускаемые Законом процедуры несостоятельности, в частности, не может быть использована добровольная ликвидация. Значение  термина "незарегистрированные компании" раскрыто в ст. 220 закона о несостоятельности 1986 года, в соответствии с которой под незарегистрированной компанией понимаются любой сберегательный банк, действующий на условиях доверительной собственности, любое товарищество, независимо от характера собственности, любая ассоциация, за исключением железнодорожных компаний, инкорпорированных на основании специального акта парламента, а также компании, зарегистрированные на основании закона об акционерных компаниях или законодательства, относящегося к компаниям в Великобритании. Такие компании могут быть ликвидированы, только если основное место ведения предпринимательской деятельности находится в Великобритании.

Законодательство Англии использует “универсальный” подход к несостоятельности и предусматривает, что активы английской компании, размещенные за рубежом, находятся в сфере контроля руководителя (руководящего органа) компании в Соединенном Королевстве и обеспечивают интересы кредиторов вне зависимости от местонахождения последних. Эта доктрина на практике ограничивается должным признанием законов другой юрисдикции.

Дела о неплатежеспособности рассматриваются в Англии специальными судами. Территория Англии разделена на округа, и в каждом только один специально определенный Законом суд из числа судов графств правомочен рассматривать дела о несостоятельности и банкротстве. Дела, возникающие в Лондонском округе, подведомственны Высокому суду правосудия. Если должник находится за пределами Англии или место его жительства неизвестно, дело о несостоятельности также подсудно Высокому суду правосудия. В остальных случаях ходатайство подается по месту жительства должника или по месту, где последние 6 месяцев им преимущественно осуществлялась предпринимательская деятельность.

Суды Англии и Уэльса признают процедуры несостоятельности, принятые в других странах, однако всегда тщательно рассматривают иски арбитражных управляющих  зарубежных процедур несостоятельности. При признании в Англии и Уэльсе несостоятельности субъекта другой страны иностранный арбитражный управляющий будет иметь право обращаться в английские суды, продавать или иным образом распоряжаться активами зарубежного субъекта, расположенными на территории Англии и Уэльса, пользуясь при этом необходимой поддержкой судов. Однако следует помнить, что в Англии только практики по несостоятельности, имеющие соответствующую лицензию, могут вести процедуры несостоятельности. Это положение распространяется и на иностранные корпорации, имеющие дочерние предприятия на территории Англии.

Характерной чертой английской системы несостоятельности является частое применение внесудебных процедур. Двумя наиболее часто встречающимися процедурами несостоятельности являются добровольная ликвидация по требованию кредиторов и административное управление, причем в обоих случаях процедуры проводятся без вмешательства суда, хотя и признаются им, а практики по несостоятельности, назначаемые на эти процедуры, могут обращаться за помощью в суд.

Обратиться в суд с требованием об открытии производства по делам о несостоятельности вправе кредиторы, компании-должники и их директора (ст. 124 Закона о несостоятельности). Дело может быть возбуждено и по инициативе суда, если есть обстоятельства, позволяющие полагать, что компания в дальнейшем станет неплатежеспособной.

Кредиторы вправе заявить ходатайство о применении допускаемых Законом процедур несостоятельности, если:

а) по истечении трех недель с момента заявления должнику письменного требования об исполнении обязательства оно не было им исполнено, причем сумма заявленных требований превышает 750 фунтов стерлингов;

б) если судом вынесено решение о взыскании с должника определенной суммы и оно не исполнено, либо его исполнение приведет к неплатежеспособности компании.

в)  обязательства компании превышают ее активы.

 

 

2. Стадии процесса  ликвидации

 

 

При реформировании в Англии законодательства о несостоятельности была предпринята попытка установить паритет между государством и заинтересованными лицами, к числу которых могут быть отнесены кредиторы, акционеры и др. Поскольку ликвидация компаний-должников, приняв масштабный характер, может повлечь неблагоприятные последствия для макроэкономики государства, в Закон о несостоятельности включены нормы, предусматривающие им определенную помощь и реабилитационные процедуры. Издание нового Закона имело целью и усиление борьбы с злоупотреблениями. В частности, в ныне действующем акте большое внимание уделяется квалификации временных управляющих, ликвидаторов и других лиц, осуществляющих надзор и руководство несостоятельными компаниями и процессом их ликвидации. Для сохранения компаний в качестве действующих в Закон о несостоятельности были включены нормы о новой административной процедуре решения вопросов по урегулированию взаимоотношений с кредиторами и упрощенной процедуре заключения мировых соглашений с кредиторами, вследствие чего созданы более благоприятные условия для преодоления компаниями возникших финансовых затруднений.

С целью урегулировать долги несостоятельного лица и предотвратить специальные процедуры банкротства стороны вправе заключить добровольное соглашение о порядке и сроках удовлетворения требований кредиторов. Оно регламентируется общегражданским законодательством, не требует одобрения суда и связывает только тех кредиторов, которые приняли в нем участие.

В целом процесс ликвидации компаний, оказавшихся несостоятельными, может быть разделен на несколько стадий: реабилитационные процедуры; добровольная или принудительная ликвидация компаний; прекращение их деятельности как юридических лиц.

Закон о несостоятельности предусматривает три вида реабилитационных процедур, которые могут применяться до начала или в процессе ликвидации компаний:

1) добровольное соглашение  между компанией и ее кредиторами  о погашении долгов компании  при продолжении ее деятельности  или ликвидация на более выгодных  для сторон условиях;

2) применение административных  приказов, направленных на сохранение  компании как юридического лица  с одновременным удовлетворением  требований кредиторов;

3) процедура защиты интересов  держателей облигационных займов  с назначением специальных лиц, ответственных за ее осуществление.

Интерес представляют правовые особенности процедуры заключения добровольного соглашения между компанией и кредиторами, которая во многом сходна с процедурой мирового соглашения, известной отечественному законодательству. Основной целью законодательного закрепления этой процедуры является предоставление возможности самому должнику и его кредиторам под контролем суда урегулировать возникшие разногласия до наступления стадии ликвидации компании. При этом речь идет не о восстановлении платежеспособности должника, а об установлении особого порядка распределения между кредиторами средств, вырученных от продажи имущества должника. Поскольку мировое соглашение позволяет избежать ряда проблем, связанных с открытием конкурсного производства, оно широко применяется в Англии в случаях неплатежеспособности страховых компаний, а также когда должник находится в процедурах банкротства по законодательствам сразу нескольких стран.

Ликвидация (или сворачивание компании – по англ. Winding-Up) представляет собой процесс, при помощи которого деловая активность компании завершается, ее активы реализуются, определяются ее финансовые обязательства, средства, имеющиеся в наличии, распределяются между сторонами, имеющими на них соответствующие права.

Добровольная ликвидация по решению участников компании (Members’ Voluntary Liquidation - MVL) возможна лишь при условии, если компания способна полностью расплатиться по своим долгам и покрыть расходы на ликвидацию в течение одного года с начала реализации процедуры. Добровольная ликвидация по решению участников компании инициируется соответствующим решением участников компании (акционеров) в условиях, когда продолжение существования компании более не является необходимым, или когда срок, на который компания создавалась, подошел к концу. Решение о MVL, называемое «Решением Участников» (“Members’ Resolution”), принимается 75 процентами голосов (пропорционально доле в уставном капитале), и это решение имеет статусный характер, ибо именно с момента его вынесения отсчитывается начало добровольной ликвидации по решению участников компании.

Одновременно с вынесением решения о добровольной ликвидации компании для завершения ее деятельности участники назначают ликвидатора, который, как отмечалось выше, должен быть лицензированным практиком по несостоятельности. С момента назначения ликвидатора полномочия директоров по управлению компанией и ее имуществом прекращаются и полностью переходят к ликвидатору. В предложении указывается "куратор", который признается ответственным за его реализацию. Он должен иметь статус специалиста-практика по делам о несостоятельности. Куратора не назначают, если соглашение заключается при участии администратора и ликвидатора. В течение 28 дней (или более продолжительного периода по решению суда) куратор обязан представить суду предложение о заключении добровольного соглашения. Суд определяет свое отношение к возможности проведения собраний акционеров компаний и кредиторов, при этом всячески способствуя достижению договоренности между должником и кредиторами.

Вторым типом ликвидации является Добровольная ликвидация по решению кредиторов (Creditors’ Voluntary Liquidation - CVL), которая представляет собой ликвидацию несостоятельной компании и опять-таки инициируется решением участников, принятым в том же порядке, что и при добровольной ликвидации по решению участников компании.

Однако в отличие от MVL эта ликвидация проходит под контролем кредиторов. В случае добровольной ликвидации по решению кредиторов руководство компании не позже 14 дней после вынесения решения участников обязано провести собрание кредиторов, на котором кредиторы большинством голосов (пропорциональным размерам требований) назначают ликвидатора из числа лицензированных практиков по несостоятельности.

Для оказания помощи ликвидатору, обеспечения его вознаграждения и санкционирования некоторых действий собрание кредиторов назначает ликвидационную комиссию.