Понятие несостоятельности (банкротства) должника: определение, признаки, процедуры

Министерство образования и науки Российской Федерации

Негосударственное образовательное учреждение

Уральский Финансово-Юридический институт

 

 

 

 

Контрольная работа

по антикризисному управлению

«Понятие несостоятельности (банкротства) должника: определение, признаки, процедуры»

 

 

 

                                                                            Исполнитель:

                                                                             Руководитель:

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург 2013

 

Содержание

1. Развитие законодательства о банкротстве в России. Общие положения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)……...3

2. Признаки банкротства: юридического лица, субъектов естественной монополии, кредитной организации и гражданина…………………………….4

          3. Процедуры банкротства при рассмотрении дела о банкротстве должника…………………………………………………………………………12

 Список использованных источников и литературы      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Развитие законодательства о банкротстве в России. Общие положения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве).

Действующее российское законодательство о несостоятельности (банкротстве) представляет собой сложную систему правовых норм, основанием которой, безусловно, являются положения ГК РФ. Данные положения можно разделить на три группы:

1. нормы ГК РФ, непосредственно регулирующие несостоятельность (банкротство) индивидуальных предпринимателей (ст. 25) и юридических лиц (ст. 65);
2. нормы ГК РФ, содержащие специальные указания по применению положений о несостоятельности (банкротстве) - ст. 64 (об очередности удовлетворения требований кредиторов), 56, 105 (о субсидиарной ответственности лиц, которые имеют право давать обязательные для должника - юридического лица указания либо иным образом определять его действия, за доведение должника до банкротства) и др.;
3. нормы ГК РФ, непосредственно не затрагивающие отношения несостоятельности (банкротства), но имеющие определяющее значение для решения вопросов, возникающих в связи с несостоятельностью (банкротством) юридических лиц (например, положения, регулирующие организационно-правовые формы юридических лиц, вопросы ответственности за нарушение обязательств и т.д.).

Центральное место в системе правового регулирования банкротства занимает Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Задачами данного закона являются, с одной стороны, исключение из гражданского оборота неплатежеспособных субъектов, а с другой - предоставление возможности добросовестным предпринимателям улучшить свои дела под контролем арбитражного суда и кредиторов и вновь достичь финансовой стабильности. В этом смысле институт банкротства служит гарантией социальной справедливости в условиях рынка, одним из основных элементов которого является конкуренция.

Анализ действующего законодательства о банкротстве позволил сформулировать следующие принципиальные положения: институт банкротства не может быть отнесен только к одной отрасли права, поскольку является комплексным институтом права, сочетающим нормы различных его отраслей. В рамках гражданско-правового регулирования банкротство служит лишь одним из оснований ликвидации юридического лица, остальные же отношения (например, судебный и внесудебный порядок) урегулированы нормами других отраслей права.

В соответствии с Федеральным Законом РФ «О несостоятельности (банкротстве)» под банкротством (несостоятельностью) предприятий понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

 

3. Признаки банкротства: юридического лица, субъектов естественной монополии, кредитной организации и граждан.

Признаки банкротства юридического лица.

Общие признаки банкротства организаций определены в статье 3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Кроме того, для определения наличия признаков банкротства должника (юридического лица) должны учитываться состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, установленных пунктом 2 статьи 4 Закона о банкротстве.

Для определения наличия признаков банкротства должника могут учитываться соответствующие суммы, взысканные судом вместо причитавшегося кредитору исполнения обязательства в натуре (стоимость не переданной кредитору оплаченной им вещи, стоимость оплаченных, но не выполненных должником работ или услуг и другие). Такие требования кредиторов подлежат включению в реестр требований кредиторов в качестве требований конкурсных кредиторов и удовлетворяются в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве. Такой же правовой режим распространяется и на суммы, присужденные кредитору в связи с изменением способа или порядка исполнения судебного акта или постановления иного органа. На это указано в Постановлении Пленума ВАС от 15 декабря 2004 года №29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)»

Дела о банкротстве рассматриваются в арбитражном суде, и могут быть возбуждены арбитражными судами при условии, что требования к должнику (юридическому лицу) в совокупности составляют не менее 100 000 рублей.

В случае возникновения признаков банкротства, руководитель организации -должника обязан направить учредителям (участникам) должника сведения о наличии признаков банкротства (статья 30 Закона о банкротстве).

Учредители (участники) должника в свою очередь могут принять своевременные меры, по восстановлению платежеспособности организации и не допустить ее банкротства.

Признаки банкротства субъектов естественной монополии.

Закон «О несостоятельности (банкротстве)» в п. 1 ст. 197 повторяет понятие субъекта естественной монополии, содержащееся в ст. 3 ФЗ «О естественных монополиях».  Субъекты естественной монополии –это хозяйствующие субъекты (юридические лица), занятые производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии т.е. осуществляющие деятельность в следующих сферах: транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; транспортировка газа по трубопроводам; железнодорожные перевозки; услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов; услуги общедоступной электрической и почтовой связи; услуги по передаче электрической энергии; услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике; услуги по передаче тепловой энергии (ст. 4 Закона о естественных монополиях).

Перечень сфер естественных монополий носит исчерпывающий характер, а хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в перечисленных сферах, включаются в соответствующие реестры. Соответственно положения ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) распространяются только на те субъекты естественных монополий, которые включены в реестры.

В соответствии со ст. 197 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» субъект естественной монополии считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение 6 месяцев с даты,   когда они должны были быть исполнены.

Параллельно обозначенным выше нормам в п. 3 ст. 197 Закона о банкротстве также установлены особые основания для возбуждения дела о банкротстве субъекта естественной монополии.

1. Требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей к должнику - субъекту естественной монополии должны составлять в совокупности не менее 500 тыс. руб.
2. Требования кредиторов должны быть подтверждены исполнительным документом.
3. Указанные требования кредиторов не удовлетворены в полном объеме за счет реализации имущества кредиторов первой и второй очереди.

Процедуры банкротства должника - субъекта естественной монополии -наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение.

На основании ст. 198 Закона о банкротстве при рассмотрении дела о банкротстве должника - субъекта естественной монополии принимает участие соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственную политику в отношении субъекта естественной монополии.

Признаки банкротства кредитной организации.

Согласно ч.1 ст.1 Закона «О банках и банковской деятельности» кредитная организация - юридическое лицо, которое для прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) ЦБ РФ имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Введение особенностей правового регулирования банкротства коммерческих организаций призвано обеспечить стабильность социально-экономической системы страны, улучшение инвестиционного климата и рост доверия к банковской системе.

Введение особенностей банкротства обусловлено следующим. В неплатежеспособном банке замораживаются средства сотен тысяч лиц, которые не могут исполнить свои обязательства, уплатить налоги, результатом чего становятся сбои в расчетной системе, убытки и банкротство других предпринимательских структур, недополученные бюджетами доходов. Поэтому несостоятельность кредитных организаций наносит значительно больший ущерб, чем несостоятельность иных лиц.

Мерами по предупреждению банкротства финансовой организации являются:

1. оказание финансовой помощи финансовой организации ее учредителями (участниками) и иными лицами;
2. изменение структуры активов и структуры пассивов финансовой организации;
3. увеличение размера уставного капитала финансовой организации и величины ее средств (капитала);
4. реорганизация финансовой организации;
5. иные не запрещенные законодательством Российской Федерации меры.

Основаниями для применения мер по предупреждению банкротства финансовой организации являются:

1. неоднократный отказ в течение месяца в удовлетворении требований кредиторов по денежным обязательствам;
2. неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей в срок свыше десяти рабочих дней со дня наступления даты ее исполнения;
3. недостаточность денежных средств для своевременного исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, если срок исполнения таких обязательств и (или) обязанности наступил.

В случае возникновения оснований финансовая организация в течение пятнадцати дней с даты их возникновения обязана направить в контрольный орган уведомление об этом с приложением плана восстановления ее платежеспособности, если при этом отсутствуют признаки банкротства финансовой организации. В течение тридцати рабочих дней с даты получения плана восстановления платежеспособности финансовой организации по результатам его анализа контрольный орган принимает решение о назначении временной администрации финансовой организации.

По результатам анализа плана восстановления платежеспособности финансовой организации контрольный орган принимает решение о проведении выездной проверки деятельности финансовой организации. В случае выявления признаков банкротства финансовой организации контрольный орган подает заявление о признании финансовой организации банкротом.

Производство по делу о банкротстве возбуждается при наличии следующих условий:

1. у кредитной организации отозвана лицензия на осуществление банковских операций;
2. сумма требований к кредитной организации в совокупности составляет не менее 1000 МРОТ;
3. эти требования не исполнены в течении 14 дней со дня наступления даты их исполнения.

Итак, расширен круг лиц участвующий в деле, в который включен ЦБ РФ. Срок рассмотрения дела сокращен до двух месяцев. При банкротстве кредитной организации применяются процедуры банкротства- конкурсное производство. Возможность восстановить платежеспособность либо заключить мировое соглашение не предоставляется. Конкурсным управляющим при банкротстве является некоммерческая организация государственная корпорация  Агентство по страхованию вкладов, которая осуществляет полномочия управляющего через назначенного им  из числа своих служащих представителя, действующего на основании доверенности.

Конкурсный управляющий для осуществления своих функций использует корреспондентский счет ликвидируемой организации. В обязанности конкурсного управляющего включено опубликование информации о ходе конкурсного производства в целях обеспечения равного доступа кредиторов к информации, осуществление общественного контроля, повышения «прозрачности »этой процедуры. Опубликованию, в частности подлежат: баланс кредитной организации со счетом прибылей и убытков, смета текущих расходов и др.

В целях участия в деле о банкротстве финансовой организации кредиторы вправе заявить свои требования к финансовой организации:

1. в ходе наблюдения в течение тридцати календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения;
2. в ходе конкурсного производства в течение двух месяцев с даты опубликования сведений о признании финансовой организации банкротом.