Понятие и роль социального партнерства

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………3

1. Понятие и роль социального  партнерства………………………….4

2. Принципы социального партнерства……………………………….7

3. Регулирование социально-трудовых отношений в процессах антикризисного управления………………………………………………….8

Заключение …………………………………………………………….11

Список литературы…………………………………………………….12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В  условиях  кризиса  действенным  средством  решения  обострившихся  социально-экономических  проблем  и  регулирования  противоречий  между  наемным  трудом,  работодателем  и  государством является социальное партнерство. Идеология этого феномена выработана  методом  проб  и  ошибок  в  ходе  борьбы  и  многократных согласований интересов  наемных работников, предпринимателей и государства. Идеологию партнерства  характеризует ее содержание:

 1)преимущественно переговорный характер разрешения разногласий;

2)согласование социально-экономической политики и, в первую очередь, политики доходов;

3)согласование  критериев  и  показателей  социальной  справедливости и установление мер гарантированной защиты интересов всех субъектов социального партнерства;

4)утверждение системы общечеловеческих ценностей в производстве и в других сферах общественного труда;

5)участие наемных работников в управлении.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и роль социального партнерства

 

Социальное партнерство  – это система взаимоотношений  между работниками или их представителями, работодателями или их представителями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов  работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений  и иных, непосредственно связанных  с ними отношений.

В странах с развитой рыночной экономикой социальное партнерство  представляет собой постоянное взаимодействие между наемными работниками и  их профсоюзами, с одной стороны, и работодателями и их объединениями, с другой. Противоречивость интересов  смягчается в процессе поиска и выбора обоюдного решения.

Там также используются коллективные переговоры, а работники участвуют  в управлении организацией через  паритетные советы и комитеты.

В России социальное партнерство  осуществляется посредством сотрудничества профсоюзов, предпринимателей и их объединений и государства.

Нельзя сказать, что противостояние между субъектами исчезает вовсе. Оно  просто переходит из разряда соперничества  в разряд сотрудничества, но конфликтный  характер в том и другом случае остается.

Опыт подтверждает,  что  механизм социального партнерства помогает обеспечить:

1) взаимную заинтересованность наемных работников и предпринимателей в эффективном экономическом росте, в повышении конкурентоспособности производства, в социальном благополучии и укреплении демократии;

2)рост трудовой и социальной активности, оздоровление процесса конкуренции;

3)улучшение условий труда и жизни;

4)снижение уровня и смягчение остроты социальных конфликтов, перевод забастовочных ультиматумов в конструктивные предложения.

Объективные  и  субъективные предпосылки социального партнерства зародились тогда, когда вошли в жизнь профессиональные и предпринимательские союзы, а государство вынуждено было стать арбитром  в  конфликтах  между  трудом  и  капиталом.  Однако  сам феномен социального партнерства утвердился под влиянием катастрофических социальных потрясений первой половины XX в. Экономические кризисы и депрессии остро поставили вопрос о переходе от конфронтации к созидательной политике. Элементами такой политики являются:

1)сильное дозированное государственное регулирование социально-экономических процессов;

2) менеджеризм, демонополизация и поддержание конкурентной среды; многообразие и равноправие форм собственности;

3)стимулирование научно-технического прогресса и инновационное программирование;

4)международная интеграция;

5)социальное партнерство как механизм выработки взаимоприемлемых решений.

Социальное  партнерство,  по выражению французских социологов,  означает  переход  от «конфликтного  соперничества»  к «конфликтному  сотрудничеству».  При  этом  жесткое  противостояние работников  и  работодателей  остается,  но  оно  исключает  разрушительные насильственные действия и ведется в рамках добровольной договорной основы.

В России начало разработки концепции социального партнерства  относится к 1991 г., когда был издан Указ Президента РФ «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)», а затем в 1992 г. в соответствии с Указом была создана Российская трехсторонняя  комиссия  по  регулированию  социально-трудовых отношений.

Формирование  системы  социального партнерства натолкнулось на монополизм государства.  Главная проблема в деятельности трехсторонней  комиссии  заключается  в  том,  что  профсоюзы  и  организации  предпринимателей  фактически  не  участвуют  в  выработке стратегий экономических и социальных реформ. Эти стратегии формируются узким кругом лиц, назначаемых Президентом РФ, а также под  сильным  воздействием  международных  финансовых  организаций. Переговоры,  которые впоследствии  ведутся в комиссии, ограничены заранее определенными рамками.

Чтобы преодолеть этот монополизм государства и его негативные последствия,  профсоюзы добиваются реализации следующих принципов:

А) равноправия и полномочия сторон в постановке и обсуждении вопросов на переговорах и консультациях, в принятии решений и контроле за их выполнением;

Б) соблюдения норм законодательства и штрафных санкций за их нарушение для всех договаривающихся сторон;

В) добровольности в принятии обязательств;

Д) паритетности в достижении договоренностей, неприемлемости ущемления какой-либо стороны.

Важной составной частью политики профсоюзов в этой области  является  требование  выполнения федеральной трехсторонней комиссией следующих функций:

- ведения переговоров по определению минимальной заработной платы;

- выработки критериев для повышения заработной платы на уровне отрасли или предприятия в рамках общегосударственной политики доходов и занятости;

 - проведения консультаций и переговоров по трудовому законодательству и другим вопросам трудовых отношений;

- примирения и посредничества при общенациональных или крупных забастовках и конфликтах;

- совещательной роли при обсуждении общих вопросов экономической и социальной политики.

Согласие  по  таким  вопросам,  как  защита  трудовых  доходов  от инфляции, решение проблемы невыплат заработной платы, способов  и  форм  предотвращения  массовой  безработицы  образуют  фундаментальную  основу  для  расширения  социального  партнерства  в других областях.

 

2. Принципы социального партнерства

 

Основными принципами социального партнерства являются:

1) продуманность  позиции  (начиная  коллективные действия, профсоюзы имеют конкретную и понятную для всех участников цель, четкий план и сохраняют готовность вернуться за стол переговоров и пойти на разумный и обоснованный компромисс при условии удовлетворения основных требований участников коллективных действий);

2)  солидарность (только единство большинства трудящихся, их сознательная дисциплина, помощь других отрядов профсоюзного движения дают реальный шанс победить в противоборстве с работодателями);

3)  законность  (приступая к  коллективным действиям,  профсоюзы стремятся не допустить дискредитации профсоюзного движения и, как правило, не поддерживают незаконные забастовки и стихийные акции, которые в конечном счете вредят главным целям);

4)  гласность (профсоюзы стремятся привлечь общественное мнение на сторону участников коллективных действий, широко распространяя информацию о причинах конфликта и требованиях трудящихся).

 

 

 

3. Регулирование социально-трудовых отношений в процессах антикризисного управления

 

В  развитых  странах  с  рыночной  экономикой  под  социальным партнерством  понимается  постоянный  институционализированный диалог между наемными работниками  и их профсоюзами, с одной стороны, и предпринимателями и их объединениями  на различных  уровнях — с  другой.  Диалог  смягчает  противоречивые  интересы сторон путем выбора взаимоприемлемых решений. Они достигаются как  коллективными  переговорами,  так  и  участием  работников  в управлении предприятиями через паритетные советы и комитеты.

В России социальное партнерство  отождествляется с трипартиз-мом, т. е. с сотрудничеством профсоюзов, объединений предпринимателей и государства. Этот подход таит в себе опасность подмены всего  комплекса  элементов  социального  партнерства  верхушечной надстройкой. Преодолеть эту опасность, как свидетельствует опыт, можно на основе социальной активности и организованности трудящихся. Но это достигается постепенно, по мере развития институциональной  среды  социального  партнерства.  А  здесь  существует немало проблем.

Во-первых,  сложность  формирования  институциональной  среды социального партнерства  заключается в том, что социальные институты чаще всего создаются, скорее, для того, чтобы служить интересам  тех,  кто  занимает  позиции, позволяющие влиять  на  формирование  новых  правил.  Эта  проблема  может  частично  решаться демократическим контролем. В России такого контроля нет. Поэтому в наших кризисных условиях остро проявляется потребность в лидерах,  способных  поставить  общие  интересы  выше  политических пристрастий, обладающих необходимой волей в достижении поставленных целей и значительной компетентностью.

Во-вторых, социальное партнерство  может успешно развиваться как  метод разрешения противоречий между  трудом и капиталом при наличии  среднего класса. В-третьих,  приватизация  в  России не  привела к реальной  перестройке экономических отношений в смысле превращения государства

в «защитника» общественных интересов. Оно по-прежнему выполняет  преимущественно  функцию  частного  собственника.  Поэтому государство  является  плохим  арбитром  в  спорах  между  трудом  и капиталом. Размытость роли государства как  социального партнера — одна из причин незавершенности организационной  структуры механизма социального  партнерства.

В-четвертых,  формирование  организационной  структуры  социального  партнерства  началось «сверху» — с  создания  федеральной трехсторонней комиссии и некоторых «несущих» конструкций структуры — отраслевых и региональных комиссий. Фундамент же структуры социального партнерства, где работают и живут люди, строится крайне медленно. Причины этого заключаются в следующем:

1)  недоверии населения к политическим и общественным организациям;

2)  правовой незащищенности  низовых структур,  неэффективности обращений в суд за восстановлением прав;

3)  доминировании краткосрочных целей в деятельности государственных и частных компаний;

4)  господстве патерналистского мировоззрения в сознании большинства населения и его низкой политической культуре.

В-пятых,  разобщенность  профессиональных  союзов  по  политическим  признакам.  Одних  лишь  всероссийских  объединений профсоюзов насчитывается более 50. Многие из них обладают разветвленной сетью собственных объединений. Так, Федерация независимых профсоюзов России насчитывает 36 всероссийских отраслевых профессиональных союзов.

В-шестых, разобщены и  работодатели по 45 ассоциациям и союзам.  Это  значительно  затрудняет  нахождение  общих  решений  на отраслевом и федеральном уровнях. Отсутствие оформившейся системы союзов работодателей приводит к тому, что у них нет органа, гарантирующего выполнение принятых обязательств. В развитии социального партнерства нельзя допускать формализма, показных методов и форм работы. Это требование относится ко всем уровням — от Федерации до предприятия. Стоит задача построения  взаимоувязанной  иерархической  структуры  регулирования социально-трудовых  отношений,  в  которой  наиболее  высокой  ступенью определяются общие гарантии и масштабы регулирования, а на низшей — нормы и условия труда гарантируются более детально и конкретно. Решения должны носить обязательный, а не рекомендательный характер.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Для приведения в действие социальных факторов, получения их максимальной отдачи необходимо обеспечить ряд условий. Прежде всего, это развитие законодательной базы и эффективных  механизмов исполнения всеми законов. Важным условием в этом процессе выступает  формирование механизмов, обеспечивающих разрешение социальных противоречий, поддержание экономической безопасности, политическую стабильность и ориентацию на правовую защиту личности, социализацию хозяйственной деятельности.