Переходная экономика и ее модели

Вторым признаком переходной экономики является ее неустойчивость. В любой экономической системе происходят различные изменения. Но они выступают как своеобразное средство реализации цели, присущей данной системе, как средство приведения ее в устойчивое, равновесное состояние. Переходная экономика характеризуется изменениями другого порядка. Они не просто временно нарушают устойчивость системы, чтобы через другие изменения последняя вернулась в равновесное, устойчивое состояние. Изменения в переходной экономике носят необратимый характер, а потому усиливают неустойчивость существующей системы, заставляют ее терять равновесие и тем самым способствуют вытеснению ее новой системой. А это приводит к сокращению объемов производства, росту безработицы, повышению цен и т.д.. Такое положение характерно для экономики России 90-х годов XX в. - начала XXI в.

Третьим признаком переходной экономики является альтернативный характер развития. Он заключается в том, что результаты развития переходной экономики многовариантные. Альтернативность обусловлена ее природой, которая заключается в сочетании элементов старого и нового типов экономической системы. Большую роль играет и то обстоятельство, что развитие экономики происходит под влиянием многих, нередко разнонаправленных и противоречивых, факторов. Альтернативность переходной экономики означает, что она обязательно должна перерасти в некое другое, но неизбежное состояние. Возвращение в прежнее состояние исключается, иначе переход к новой экономической системе не смог бы начаться. Альтернативный характер переходной экономики означает, что общество должно иметь возможность влиять на переходные процессы, попытаться обеспечить благоприятный для этого вариант. Выбор варианта развития в значительной степени обусловлен соотношением социально-экономических факторов общества.

Переходной экономике свойственен и такой признак, как особый характер ее противоречий. Это противоречия не функционирования, а развития, то есть нового и старого, противоречия различных социальных сил общества, являющихся субъектами данных отношений. Изменения, на которые ориентированная переходная экономика, носят революционный характер, а при определенных условиях могут привести и к социально-политической революции [2, 193].

Для переходной экономики присуща также историчность. Этот признак обусловлена двумя обстоятельствами. Во-первых, переходная экономика носит ограниченный характер во временном измерении, то есть имеет определенное начало и конец. Во-вторых, переход происходит в определенную историческую эпоху. Переход от традиционной к индустриальной рыночной экономике осуществляется в одну историческую эпоху, тогда как переход от командной экономике к рыночной - в другую. При этом разные и выходные этапы, и конечные результаты, и противоречия в обществе. В зависимости от исторических условий даже общие для переходной экономики закономерности выступают в различных формах. Так, пример стран Центральной и Восточной Европы, постсоциалистических стран Азии свидетельствует, что существует много вариантов перехода от командной к смешанной экономике, а также методов социально-экономической реконструкции: эволюционный путь и путь революционного слома, метод шоковой терапии и эволюционно-радикальный метод, который сочетает постепенность, поэтапность, а также активную роль государства по созданию новых экономических отношений и форм хозяйствования [4, 261].

Переходная экономика характеризуется также инерционностью воспроизведения. Она связана с непрерывностью экономической деятельности. Любая экономика является процессом, которые постоянно восстанавливается, воспроизводится. Поэтому невозможно полностью изменить старую экономическую систему, а после этого создавать новую. Инерционность предусматривает сохранение в экономике старых отмирающих форм и связей в течение длительного периода. Это прежде всего касается структуры производства, на смену которой нужно длительное время. Поэтому невозможно быстрое преобразование одной экономической системы на другую. Суть инерционности и заключается в обеспечении наследственности переходной экономики с исходным этапом и постепенной трансформации в новую целостную систему. Инерционность воспроизводства объективно предопределяет невозможность обратной эволюции переходной экономики.

Еще одна черта переходной экономики - интенсивное преобладающее развитие новых экономических форм и отношений. Они возникают в недрах старой системы и в силу инерционности воспроизведения начинают развиваться быстрее, интенсивнее по сравнению со старыми. Старые формы вытесняются, начинается формирование сначала элементов новой экономической системы, а на определенном этапе на их основе - и механизма ее функционирования [4, 268].

Такие характерные признаки переходной экономики.

Важной чертой переходной экономики является альтернативный характер развития. например, сегодня для России и других постсоциалистических стран потенциально существует широкий спектр перспектив: от сохранения авторитарно-бюрократической системы к созданию постиндустриального общества, от коррумпированной теневой экономики к системе, основанной на частной собственности, либо к смешанной экономике. Последняя характеризуется тем, что в ней взаимодействуют различные формы собственности и хозяйствования, способствует объединению различных слоев населения, политических сил, направлению усилий государственных органов на строительство гражданского общества, которое основывалось бы на рыночной экономике и определяющей чертой которого был бы высокий уровень социальной защиты каждого гражданина.

Среди многих векторов развития для любой страны важно выбрать оптимальный вариант. Критерием этого является учет как общих тенденций развития мировой цивилизации, так и имеющихся ресурсов, национальных особенностей, исторических традиций этой страны, ее геоэкономического и геополитического положения.

 

 

1.3. Цели и задачи переходного  периода, пути их достижения

Можно отметить, что эффективность выполнения государством своих экономических функций зависит совокупности объективных и субъективных факторов. Основными среди них является уровень развития экономических отношений, основой которого выступает эффективное функционирование государства; развитие социальной сферы общества; ступень демократичности политической жизни общества.

Экономическая теория накопила много подходов к государственному регулированию экономикой и определения границ необходимого вмешательства государства в экономические отношения. Вопрос вокруг параметров государственного вмешательства в экономические отношения сводятся к вопросу об определении основных функций государства в экономике.

Социалистическое государство осуществляло тотальное управление значительным количеством экономических отношений в обществе. Вследствие такой политики произошел упадок в экономике, который произошел из-за отсутствия реальных стимулов, заинтересованности людей в результатах своего труда, существовании значительных границ для свободной предпринимательской деятельности, что привело к упадку экономического развития.

Наиболее распространенную сегодня модель основных направлений управленческой деятельности государства в экономической сфере предлагают известные американские ученые экономисты Макконнелл и Брю. Они выделяют такие наиболее важные функции государства в экономике [9, 127]:

1. Обеспечение правовой базы  и общественной атмосферы для эффективного функционирования рыночной системи.

2. Защита конкуренции.

3. Перераспределение доходов и  багатств.

4. Корректировка распределения  ресурсов с целью изменения  структуры национального продукта.

Особенности переходного периода развития экономических отношений предполагает существенные изменения в государственном регулировании экономических процессов. Основными направлениям такого воздействия являются:

- определение стратегии экономического  развития государства на длительную перспективу

- определение приоритетных направлений  экономической деятельности 

- социализация экономических процессов;

- определение верховенства экономических  прав личности над интересами государства и общества,

- развитие рыночных отношений;

- преодоление коррупции и монополизма в экономической системе общества,

- реальное обеспечение равенства  существующих форм собственности 

- создание механизмов реализации  и защиты экономических прав  граждан 

- обеспечение условий конкуренции  и развития наиболее важных сфер экономики;

- учет зарубежного опыта и  национальных особенностей становления экономической системы;

- создание законодательной базы, которая бы отвечала объективным условиям развития общества и необходимым экономическими доктринами [4, 205].

Рассматривая вопрос о границах вмешательства государства в экономику и ее основные функции, важно определить разницу между государством как таковым, которое принимает нормативные акты и осуществляет административное регулирование, и государством, которое выступает в качестве владельца отраслей хозяйства или отдельных предприятий и непосредственно осуществляет экономическую деятельность.

В работах разных ученых неоднократно отмечалось о необходимости консолидации усилий сообщества для последовательного достижения общегосударственных и глобальных целей устойчивого развития государств в переходный период и выполнения его задач по следующим основным направлениям:

1. в законодательной сфере:

- формирование компетентными органами общих принципов, стратегий и руководящих положений, позволяющих принимать конкретные мероприятия, направленные на устойчивое развитие на общегосударственном, региональном, местном и глобальном уровнях;

- эффективное приближение законодательства государства к мировому;

- неуклонное применение правовых мер для выполнения взятых на себя международных обязательств, введение соответствующих контрольных и разрешительных процедур;

2. в международной сфере:

- объединение усилий сообщества для обеспечения устойчивого развития на континенте, основанного на сбалансированных и гармоничном соотношении между социальными потребностями, экономической возможностью и средой;

- развитие международных интеграционных процессов - базовых условий непосредственности и стабильности, надежных гарантий устойчивого развития, необходимость перехода на качественно новые уровни в отношениях и углубление сотрудничества;

2. в экологической сфере:

- защиту, улучшение состояния и обеспечение устойчивого, экологического развития окружающей среды в интересах благосостояния людей;

- строительство и реализация эффективной модели реформ экологической политики;

- всесторонняя поддержка сотрудничества на всех уровнях в области охраны природы, особенно дикой флоры и фауны, которым угрожает исчезновения;

- содействие сотрудничеству в работе над общими экологическими проектами;

- международное сотрудничество в преодолении негативных последствий стихийных бедствий и катастроф техногенного характера;

- предупреждения угроз планетарного масштаба;

4. в экономической сфере:

- системные, взвешенные внутренние реформы, направленные на экономический рост, развитие сельского и лесного хозяйства, техническое развитие промышленного производства и добычи минералов, а также региональное, городское планирование, развитие транспорта, инфраструктуры, индустрии туризма и отдыха;

- совершенствование форм международного сотрудничества в новых условиях глобализации экономических отношений;

5. в социальной сфере:

- осуществление политических реформ, содействие общественному прогрессу;

- повышение уровня жизни общества, развитие демократии, становления гражданского общества, обеспечение гарантий верховенства права, свободы слова, защиты прав и свобод человека, укрепления национальной безопасности;

6. в области образования и культуры:

- консолидация идентичности, углубление взаимопонимания между народами;

- сохранение и изучение языков, истории и культуры народов;

- взаимный обмен культурными ценностями;

- охрана и сохранение культурного и природного наследия, - археологических, архитектурных, ландшафтных и природных комплексов, которые имеют историческую, художественную и научную ценность;

7. в научно-технической сфере:

- выполнение государственных обязательств по выполнению положений о научном и технологическом сотрудничестве, содействие совместной деятельности в области научно-технологических исследований и разработок, представляющих взаимный интерес;

8. в информационной сфере:

- создание и развитие глобальной информационной инфраструктуры общегосударственного уровня;

- содействие распространению информации для лучшего понимания процессов, связанных с окружающей средой и устойчивым развитием;

- содействие подотчетности и прозрачности процесса принятия решений органами нами власти и усиления за ними общественного контроля;

- привлечение широких слоев общественности к обсуждению и принятию решений по комплексу социально-экологических проблем [5, 143].

Последовательная систематизация и анализ содержания действующей нормативно-правовой базы органов может определить особенности устойчивого развития, а также программные цели, задачи и теоретические модели.