"Новый курс" Ф. Рузвельта

Введение.

В первой четверти XX в. США  были в числе ведущих государств мира и наиболее благополучной в  экономическом отношении страной. С переходом промышленного капитализма  к монополистическому центр мирового экономического развития переместился из Европы в Северную Америку. США развивались быстрее всех и производили больше всех. Их доля в мировом производстве постоянно увеличивалась. Еще сильнее позиции США укрепились после первой мировой войны, в частности за счет значительных прибылей от поставок странам Антанты вооружения и боеприпасов. Быстро росло промышленное производство, интенсивно расширялся основной капитал, увеличивался экспорт. Однако экономический кризис откинул страну назад.

Целью работы является определение  значения и основной цели «Нового  курса» Рузвельта.

Актуальность данной темы связана с тем, что и в наши дни нередко возникают экономические  кризисы, влияющие на экономическое  развитие стран. Один из таких кризисов произошел в 2008 г. Поэтому, изучая опыт других стран по выходу из кризисных  ситуаций, можно сделать определенные выводы, чему-то научиться. 

Экономический кризис.

После кратковременного промышленного  бума 1919 года, когда США значительно  увеличили экспорт, американская экономика  столкнулась с серьезными трудностями.  
Летом 1920 года началось падение производства, которое достигло самой низкой точки весной 1921 года. Объем внешней торговли сократился вдвое. Реальная заработная плата рабочих снизилась на 25-50%, все увеличивалась безработица.  
Однако этот экономический кризис, являясь чисто американским,  не был продолжительным. Уже в 1922 году в США начался промышленный подъем.  
В интересах предпринимательства был принят закон Фордни-Маккамбера, на основе которого импортные товары облагались высокими протекционистскими пошлинами.

В 1922-29 годах происходил бурный рост промышленного производства. К  концу этого периода США выпускали  промышленной продукции больше, чем  Великобритания, Франция, Германия, Италия и Япония, вместе взятые. Наиболее интенсивное  развитие получили автомобильная, машиностроительная, электротехническая, химическая, авиационная  и другие отрасли.  
Генри Форд наладил конвейерный выпуск автомобилей и был запущен лозунг «каждому американцу по автомобилю».

Однако в экономике  начинали накапливаться проблемы, страна неуклонно сползала к глубочайшему экономическому кризису 1929-1933 годов. 
Стремительное падение курса акций на нью-йоркской бирже в октябре 1929 года возвестило начало экономического кризиса, который потряс весь капиталистический мир.  
По своему характеру он представлял собой циклический кризис перепроизводства, когда вследствие недостаточной покупательной способности населения произведенная масса товара не нашла сбыта и оказалась нереализованной. В итоге нарушился процесс общественного воспроизводства, разорились многие торговые и промышленные предприятия, транспортные компании, банки. 
Наиболее разрушительное воздействие кризис оказал на экономику США, отбросив ее к уровню 1913 года. Армия безработных быстро росла, катастрофически возрастала социальная напряженность. Росли очереди за бесплатным куском хлеба и чашкой кофе, переполнялись ночлежки для бедняков.

«Новый курс» Ф. Рузвельта.

На президентских выборах 1932 г. Победу одержал Франклин Делано Рузвельт. Он учитывал положение в стране, настроения американского народа и международную обстановку.  Почти сразу после победы на президентских выборах, приступив к исполнению своих обязанностей, Рузвельт добился принятия конгрессом 70 законодательных актов, направленных на «оздоровление» промышленности, сельского хозяйства, торговли, кредитно-денежной системы.  
Все эти мероприятия и получили название «нового курса», сущность которого заключалась в проведении государственно-монополистического регулирования экономики.

 Основными в экономической  системе Нового курса являлись  следующие мероприятия:

• оказание поддержки финансово-банковской системе и промышленным и торговым предприятиям при помощи крупных займов и субсидий;
• стимулирование частных инвестиций при помощи налоговых льгот;
• стабилизация падающих цен путем девальвации доллара и допущения усиления инфляционных тенденций;
• принудительное картелирование промышленных предприятий;
• государственное регулирование уровня промышленного производства. 
  В осуществлении «нового курса» выделяют 2 самостоятельных этапа.

1 этап.

Первый этап начался весной 1933 года с заметного оживления законодательной деятельности. Внимание президента прежде всего привлекли находившиеся в бедственном положении банковское дело и финансы страны.(макинерни 214)

Администрация Рузвельта  осуществила ряд мероприятий, чтобы  вывести экономику из кризиса. Прежде всего, была укреплена банковская система. Правительство приняло ряд актов, важнейшим из которых был закон о страховании депозитов и создании специального фонда коллективного страхования депозитов. Кроме того, в целях пресечения спекулятивной деятельности коммерческих банков, впредь им запрещалось работать с ценными бумагами; была создана специальная комиссия по надзору за биржевой деятельностью; введен плавающий курс доллара и осуществлен отказ от золотого стандарта. Там же 
В июне 1933 года Рузвельт добился принятия закона об оздоровлении национальной промышленности. В соответствии с данным законом была создана так называемая Национальная администрация восстановления промышленности (НИРА), которая стала осуществлять принудительное картелирование на основе «кодексов честной конкуренции». 

В соответствии с законом  в американской промышленности, разделенной  на 17 групп, устанавливались монопольные  цены, определялись условия торгового  кредита, объем продукции, распределялись рынки сбыта. 
Основное условие «кодексов честной конкуренции» состояло в запрещении продавать товары ниже установленных ими цен. Это способствовало поддержанию монопольных цен на высоком уровне и увеличению прибылей монополистов.  
Закон предусматривал установление минимума заработной платы, максимум продолжительности рабочего дня, заключение коллективных договоров, право на создание профсоюзов, оказание помощи многомиллионной армии безработных. Рузвельт создал администрацию общественных работ, которая привлекала безработных на различные работы. Создавались также лагеря для безработной молодежи, использовавшейся на общественных работах с мизерной оплатой.

Для выхода из сельскохозяйственного  кризиса был принят закон о  помощи фермерам и учреждена Администрация  по регулированию сельского хозяйства (ААА). Этот орган «регулировал» цены на сельскохозяйственные продукты, устанавливал объем производства. Поощрялось сокращение фермерами посевных площадей. В результате этой политики в США были перепаханы миллионы гектаров земли, засеянной хлопчатником и пшеницей, были уничтожены миллионы голов скота, сожжены огромные запасы зерна.

Немалое внимание Рузвельт уделял регулирования отношений  между работниками и работодателями. С этой целью было создано специальное  Национальное бюро труда, которое, правда, на практике больше заботилось о том, чтобы не допускать забастовок.  
Правительство Рузвельта провело крупные общественные работы, строительство дорог, мостов и т.д., что привело к некоторому рассасыванию безработицы. 
Политика «нового курса» помогла выйти из кризиса с минимальными издержками и упрочить свое положение.

В 1933 году кризис начал постепенно переходить в депрессию, которая  затем сменилась кратковременным  оживлением производства. В изменившейся обстановке законодательство «нового  курса», так помогшее крупным монополистам, вдруг вызвало у них откровенное недовольство. Консервативные круги также считали, что реформы «нового курса» стимулирую рост рабочего и профсоюзного движения. В связи с этим в 1935 году Верховный Суд США признал Национальный акт о восстановлении промышленности противоречащим конституции, а в январе 1936 года был отменен и Акт о регулировании сельского хозяйства.

2 этап.

В 1935 году «новый курс» вступил  во второй этап, характеризующийся  проведением ряда социальных реформ, в частности, принятием законодательства о труде.     
 По закону Вагнера (Национальный акт о трудовых отношениях), принятому в июне 1935 года, запрещалось преследование рабочих за создание профессиональных союзов и за участие в забастовках. Закон обязывал работодателей признать профсоюзные организации и заключать с ними коллективные договоры.

Самым существенным подспорьем для обездоленных оказался закон о чрезвычайной помощи. На его реализацию Конгресс выделил 5 млрд долларов. В соответствии с этим законом было создано Управление развития общественных работ, которое, потратив за восемь лет своего существования 11 млрд долларов, обеспечило работой 8 млн американцев. В основном людей задействовали в федеральных проектах по расширению национальной инфраструктуры и культурному развитию нации.217 

В августе 1935 года конгресс США принял закон о социальном страховании, согласно которого устанавливались  пенсии для рабочих, достигших возраста 65 лет, водились пособия безработным, инвалидам, сиротам и вдовам. Фонды  социального обеспечения по старости, инвалидности и из-за потери кормильца  складывались из взносов рабочих  и отчислений капиталистов. 
 В июне 1938 года через конгресс был проведен еще один закон – о минимуме заработной платы и максимальной продолжительности рабочей недели. Закон устанавливал оплату сверхурочных работ в полуторном размере и запрещал детский труд. 
         Послабления в фискальной и денежной политике привели к экономическому спаду в 1937 году. Объем промышленной продукции снизился на 33 %, зато уровень безработицы вырос на 20 %. В марте 1937 года объем промышленного производства в США достиг уровня 1929 года, а летом 1937 года начался новый экономический кризис.219

Заключение.

Оценивая «Новый курс», мы должны прежде всего отметить, что он соответствовал исторической эпохе утверждения государственно - монополистического капитализма и отражал тенденцию перехода экономики.

В результате политики «Нового курса» в США укрепились позиции крупной  буржуазии, что прослеживается во всех сферах экономики — промышленности, банковской системе, аграрном секторе. Концентрация производства и банков усилилась. Наиболее благоприятные  последствия эта политика имела  для ведущих групп американского  монополистического капитала.

Проведение «Нового курса» не было безболезненным. Против «Нового  курса» выступали приверженцы старых методов антирабочего законодательства — представители консервативных слоев финансовых монополий.

В политике Рузвельта воплотились  черты либерально-реформистского варианта развития государственно - монополистического капитализма. Важнейшим инструментом его политического курса стал государственный бюджет, за счет средств  которого осуществлялось финансирование расширенного воспроизводства и  социальных программ.

В этот период вокруг «Нового  курса» сплотилась широкая коалиция либерально-демократических сил, благодаря  чему в 1936 г. Ф.Рузвельт одержал победу и был выбран на пост президента на второй срок. В 1937 г. он приступил к реформе Верховного суда — высшей судебной инстанции страны, который санкционировал закон Вагнера и другие акты социального законодательства.