Национальная система экономической несостоятельности (банкротства) в Республике Беларусь

       Кроме того, на специализированную судебную систему по экономической несостоятельности (банкротству) возлагается обязанность  информировать общественность по вопросам, связанным с производством по делам о банкротстве за счет средств  должников, публиковать списки антикризисных  управляющих и сведения о них. В Республике Беларусь эти функции  реализуются через печатный орган  Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4.  Институт специалистов, обеспечивающих реализацию законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве) в Республике Беларусь

       Для реализации законодательства о банкротстве  и обеспечения выполнения его  процедур в состав любой национальной системы экономической несостоятельности  входят специалисты в сфере антикризисного управления. В Республике Беларусь к их числу относятся антикризисные  и временные управляющие, их помощники, советники, консультанты и т.п., а  также имеющие соответствующую  подготовку (как правило, экономическую  и правовую одновременно) судьи и  другие работники хозяйственных  судов [1, с.48].

       Согласно  законодательству Республики Беларусь, антикризисный управляющий –  это физическое или юридическое  лицо, назначаемое хозяйственным судом для проведения процедур банкротства конкурсного производства (с санацией и ликвидацией). Антикризисный управляющий, выступающий в качестве физического лица, обязательно должен иметь высшее образование, преимущественно юридическое или экономическое, опыт хозяйственной (предпринимательской) деятельности и лицензию антикризисного управляющего. На получение лицензии антикризисного управляющего может претендовать физическое лицо, имеющее специальную профессиональную подготовку и соответствующий аттестат антикризисного управляющего. В том случае, когда в качестве антикризисного управляющего выступает юридическое лицо, то его руководитель соответственно должен иметь лицензию и аттестат антикризисного управляющего. Аттестат антикризисного управляющего выдается физическим лицам, прошедшим специальную подготовку по направлению «антикризисное управление». В процессе обучения будущие антикризисные управляющие не только изучают соответствующие дисциплины экономического и юридического цикла, но и проходят специальное психофизиологическое тестирование на предмет соответствия избранной специальности.

       После прохождения аттестации и получения  аттестата антикризисного управляющего специалисты получают лицензию антикризисного управляющего, выдаваемую Департаментом по санации и банкротству Министерства экономики Республики Беларусь. Лицензии антикризисного управляющего бывают трех категорий – «А», «В» и «С». Лицензия категории «А» дает право на назначение антикризисным управляющим в производстве по делу о банкротстве должника, имеющего численность работников до ста человек. Лицензия категории «В» дает право на назначение управляющим в производстве по делу о банкротстве должника, имеющего численность работников до тысячи человек. Лицензия категории «С» дает право на назначение управляющим в производстве по делу о банкротстве должника без ограничения численности работников. Срок действия лицензии антикризисного управляющего – 5 лет [1, с.48].

       Временный управляющий – это физическое или юридическое лицо, назначаемое  хозяйственным судом для реализации процедуры банкротства защитный период в целях проверки наличия  оснований для возбуждения конкурсного  производства, а также осуществления  мер по обеспечению сохранности  имущества должника и иных полномочий временного управляющего в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об  экономической несостоятельности (банкротстве)». Согласно указанному закону к временному управляющему предъявляются те же самые  требования, что и к антикризисному управляющему, и на практике, как  правило, временный управляющий  после завершения процедуры защитного периода назначается хозяйственным судом в качестве антикризисного управляющего для осуществления конкурсного производства с санацией и ликвидацией. Антикризисный (временный) управляющий в соответствии с законодательством Республики Беларусь должен быть зарегистрирован и действовать в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

       Одним из важных условий эффективного функционирования национальных систем экономической  несостоятельности (банкротства) является возможность создания объединений  специалистов по антикризисному управлению, предназначенных для защиты ими  своих прав и законных интересов. Белорусским законодательством  предусмотрена возможность таких  объединений. Так, в Республике Беларусь успешно функционирует Белорусское  общественное объединение специалистов по антикризисному управлению и банкротству, а в Российской Федерации защиту их интересов осуществляет Российская Гильдия профессиональных антикризисных  управляющих [1, с.48]. 
 
 
 
 

5. Органы  государственного управления Республики Беларусь, участвующие в реализации процедур банкротства

       Одним из основных элементов института  банкротства и национальной системы  экономической несостоятельности (банкротства) Республики Беларусь является орган  государственного управления по делам  о банкротстве – Министерство экономики в лице его структурного подразделения – Департамента по санации и банкротству. Деятельность Департамента нацелена на формирование и проведение государственной политики по правовому регулированию экономической  несостоятельности (банкротства) и  обеспечению условий реализации процедур банкротства в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Орган государственного управления по делам о банкротстве образует территориальные органы по делам  о банкротстве, полномочия которых  устанавливаются в пределах его  компетенции [3].

       Указом  Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2003 года  № 508 “О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)”  при республиканских органах  государственного управления, местных  исполнительных и распорядительных органах создаются и действуют  комиссии по предупреждению экономической  несостоятельности (банкротства) (далее  – комиссия) в целях разработки и внесения в республиканский  орган государственного управления, местный исполнительный и распорядительный орган предложений о принятии мер по досудебному оздоровлению (наряду с лицами, которые в соответствии с вышеназванным Указом, иными актами законодательства о банкротстве обязаны принимать меры по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства)); подбора, организации подготовки, наряду с органом государственного управления по делам о банкротстве, а также, аккредитации лиц на осуществление деятельности временного (антикризисного) управляющего; подготовки предложений по проектам мировых соглашений, планов завершения досудебного оздоровления в защитном периоде или планов ликвидации юридических лиц, прекращения деятельности индивидуальных предпринимателей.

       Предложения комиссии по вопросам принятия мер  по досудебному оздоровлению рассматриваются  республиканским органом государственного управления (местным исполнительным и распорядительным органом), после чего он выносит соответствующее решение [3].

       Одним из основных элементов института  банкротства и национальной системы  экономической несостоятельности (банкротства) Республики Беларусь является орган  государственного управления по делам  о банкротстве – Министерство экономики в лице его структурного подразделения – Департамента по санации и банкротству. Деятельность Департамента нацелена на формирование и проведение государственной политики по правовому регулированию экономической  несостоятельности (банкротства) и  обеспечению условий реализации процедур банкротства в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Орган государственного управления по делам о банкротстве образует территориальные органы по делам  о банкротстве, полномочия которых  устанавливаются в пределах его  компетенции.

       Указом  Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2003 года  № 508 “О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)”  при республиканских органах  государственного управления, местных  исполнительных и распорядительных органах создаются и действуют  комиссии по предупреждению экономической  несостоятельности (банкротства) (далее  – комиссия) в целях разработки и внесения в республиканский  орган государственного управления, местный исполнительный и распорядительный орган предложений о принятии мер по досудебному оздоровлению (наряду с лицами, которые в соответствии с вышеназванным Указом, иными актами законодательства о банкротстве обязаны принимать меры по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства)); подбора, организации подготовки, наряду с органом государственного управления по делам о банкротстве, а также, аккредитации лиц на осуществление деятельности временного (антикризисного) управляющего; подготовки предложений по проектам мировых соглашений, планов завершения досудебного оздоровления в защитном периоде или планов ликвидации юридических лиц, прекращения деятельности индивидуальных предпринимателей [3].

       Предложения комиссии по вопросам принятия мер  по досудебному оздоровлению рассматриваются  республиканским органом государственного управления (местным исполнительным и распорядительным органом), после  чего он выносит соответствующее  решение [3].

       В Российской Федерации аналогом белорусской  Комиссии по предупреждению экономической  несостоятельности (банкротства) является Межведомственная балансовая комиссия (далее – МБК). Целью создания МБК является проведение анализа финансового состояния предприятий-должников и принятие решений о возможных антикризисных процедурах: реструктуризации задолженности, предоставлении отсрочки по фискальной задолженности или об обращении в Арбитражный суд с целью инициирования процедур банкротства. МБК была создана совместным приказом Государственной налоговой службы РФ, Министерства финансов РФ, Федеральной службы налоговой полиции РФ и Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению 31 мая 1996 года. В дальнейшем в состав МБК вошли Пенсионный фонд РФ и Федеральная дорожная служба РФ.

       В законе о банкротстве содержатся специальные нормы, предусматривающие, что орган государственного управления по делам о банкротстве [3]:

       - проводит в пределах своей  компетенции государственную политику  по предупреждению банкротства,  а также обеспечивает условия  для реализации процедур банкротства  в соответствии с законом о  банкротстве;

       - организовывает систему подготовки  управляющих;

       - устанавливает профессионально-квалификационные  требования к управляющим и  при определении их профессиональной  пригодности использует результаты  тестирования, в том числе психофизиологического;

       - проводит аттестацию физических  лиц на соответствие их профессионально-квалификационным  требованиям, предъявляемым к  управляющему, а также выдает  в установленном порядке юридическим  и физическим лицам соответствующие  лицензии (далее – лицензия управляющего);

       - приостанавливает и аннулирует  лицензии управляющих;

       - проводит в пределах своей  компетенции аккредитацию (признание  полномочий)  юридических и физических  лиц на соответствие требованиям,  предъявляемым к специалистам, осуществляющим  экспертную деятельность по вопросам  банкротства и улучшения финансового  состояния должников, а также  аккредитацию (признание полномочий) организаций на осуществление  подготовки управляющих или на  проведение психофизиологического  тестирования кандидатов в управляющие;

       - обеспечивает осуществление процедуры  банкротства отсутствующего должника;

       - ведет учет и анализ платежеспособности  государственных организаций, а  также организаций, имеющих долю  государственной собственности  в уставном фонде, и организаций, имеющих наиболее существенное значение для экономики страны или социальной сферы;

       - представляет в хозяйственный  суд предварительное заключение  о платежеспособности государственных  организаций, организаций, имеющих  долю государственной собственности  в уставном фонде, а также  организаций, имеющих наиболее  существенное значение для экономики  страны или социальной сферы;

       - вправе подавать в хозяйственный  суд в защиту государственных  интересов заявления о банкротстве  градообразующих организаций, государственных  организаций, организаций, имеющих  долю государственной собственности  в уставном фонде, а также  организаций, имеющих наиболее  существенное значение для экономики  страны или социальной сферы;