Динамика методов и приоритетов государственного регулирования экономики

Поэтому первые радикальные изменения  коснулись государственного предпринимательства - развернулась широкомасштабная приватизация, особенно активная в странах Западной Европы, где удельный вес государственной  собственности был значителен. Например, в Великобритании только с 1979 по 1987 г. продано частным лицам государственных активов на общую сумму около 10 млрд фунтов стерлингов. В 1986 г. во Франции начали действовать программа денационализации промышленности и специальные структуры по контролю приватизированных государственных объектов. Чтобы включить бывший государственный сектор в систему конкурентных отношений, в Японии в 1985 г. две крупнейшие государственные компании "Дэндэн Кося" (Японская телеграфно-телефонная компания) и "Сэмбай" (Японская корпорация торговой монополии) были преобразованы в акционерные общества.

Этими мерами решается ряд важнейших  задач. С одной стороны, удается  повысить стимулирующую роль рыночной конкуренции и устранить многие искусственные препятствия частному бизнесу. С другой стороны, осуществляется антимонопольное регулирование  и координация общей структурной  стратегии развития национальной экономики.

Процесс разгосударствления стимулирует  и научно-технический прогресс. Совершенствование  кабельной и спутниковой связи, появление световодов и многих других новейших средств коммуникации способствуют развитию частного бизнеса в сфере связи, которая ранее была убыточной и традиционно считалась государственной. Эта закономерность прослеживается и в железнодорожном транспорте, системе информации.

В таких условиях государственные  структуры переходят от непосредственного  участия в бизнесе к управлению экономикой рыночными методами. Использование  этих методов в большей мере соответствует  смене приоритетов государственного регулирования от текущей антициклической  политики, основным ядром которой  была проблема занятости, к мероприятиям, определяющим стратегию развития национальной экономики на перспективу. Поэтому  большой вес приобретает налогово-бюджетное  и денежное регулирование.

Перенос акцента на использование  рыночных методов воздействия государства  на экономику в индустриально  развитых странах потребовал оздоровления финансов. Это стало тем более  актуально, что необходимость в  перестройке хозяйственного механизма  этих стран совпала с сильнейшим финансовым кризисом. Он проявился  в снижении эффективности влияния  государства на экономику бюджетными средствами и возрастании дефицитности бюджета. Одной из важнейших статей увеличения доходной части бюджета  стала приватизация государственного имущества. Уменьшение государственного долга, бесспорно, повышает эластичность государственных финансов и способствует выполнению конъюнктурно регулирующих функций, а также уменьшению прямых государственных инвестиций.

Важнейшим каналом регулирования  экономической конъюнктуры стала  государственная ценовая политика, которая заслуживает особого  внимания. Ориентация последнего десятилетия на либерализацию экономики нашла отражение в отказе от жестких форм регулирования цен и тарифов в ряде отраслей. Значительно сокращен контроль в других странах. Это позволило сформироваться точке зрения, согласно которой отсутствие в экономике регламентированных государством цен - гарантия эффективного развития экономики в целом.

Административное (законодательное) регулирование конкуренции основывается на противодействии недобросовестной конкуренции, монополизации экономики путем издания законодательных актов и контроля за их соблюдением со стороны государства.

При определении монопольной ситуации обычно выделяют товарные рынки, на которые  доступ новым конкурентам затруднен. Это экономия на крупных масштабах  производства и сбыта (предприятия, освоившие крупные серии выпуска  продукции и создавшие сбытовые сети, имеют преимущества в издержках); защищенная патентами технологическая  монополия; контроль над сырьем и  в целом вертикальная интеграция предприятий; необходимость вложения крупных капиталов для доступа  на рынок, т.е. финансовые препятствия; устойчивый потребительский выбор (покупатели предпочитают продукцию какой-либо фирмы, и, чтобы конкурировать с ней, нужны крупные затраты на рекламу). Во многих странах государственная администрация, отвечающая за исполнение антимонопольных законов, осуществляет постоянный мониторинг рынков, доступ на которые затруднен, рассчитывает и публикует индексы рыночной концентрации. Конечно, количественные показатели концентрации довольно условные, так как связь между размерной структурой рынка (отрасли) и поведением предприятий – их ценами выпуском продукции, рентабельностью – далеко не всегда прямая. Тем не менее в некоторых странах законы устанавливают пороговые значения долей рынка, по которым определяется доминирующее положение поставщиков. В каждой стране эти значения свои.

Используя рычаги, государство имеет возможность влиять на интенсивность конкуренции в разных секторах и сегментах рынка.

Основная черта нормативно-ориентирующегося регулирования конкуренции –  стимулирование предпринимательской  активности фирм. С этой целью практикуются конкурсные условия в государственной контрактной системе, применяются налоговые льготы и субсидии на развитие приоритетных направлений производства, особое значение имеющие для поддержки новых фирм. Вновь созданным компаниям оказывается не только финансовая и материальная поддержка, но и информационное, консультативное содействие.

Осуществляя нормативно-ориентирующее  регулирование деловых отношений, Правительство выступает, прежде всего, как инструмент государственной  поддержки бизнеса, содействующий  через активизацию конкуренции  развитию рыночной экономики.

Антимонопольный контроль. Для предупреждения и пресечения монополистической деятельности ведется Государственный реестр РФ объединений и предприятий-монополистов, действующих на товарных рынках, который начал формироваться в России с 1992 г. В него включаются хозяйствующие субъекты, доля которых превышает 35% на соответствующем рынке и которые нарушают антимонопольное законодательство. Уровень монополизации в плановой экономике был очень высоким. В процессе разгосударствления он сократился. Однако в последние годы число предприятий-монополистов в России заметно выросло.

Так создается территориальная  монополия поставщика, который должен быть достаточно крупным, чтобы обеспечивать экономию на масштабах деятельности. Предприятия в этих отраслях не могут  закрываться (даже временно) без разрешения государственной администрации  и обязаны обслуживать всех клиентов без дискриминации. Им вменяется  в обязанность подавать в органы исполнительной власти планы капиталовложений развития и капитального ремонта  оборудования, а также калькуляцию  себестоимости по монопольной продукции, балансовую оценку имущества и бухгалтерскую  отчетность, т.е. сведения, которые в  других отраслях составляют коммерческую тайну предприятий.

 

 

 

 

 

Заключение

 

Особую актуальность приобретает  проблема обеспечения приемлемого  для общества сочетания конкуренции  и монополии, определяющего условия  и эффективность хозяйствования, мотивацию хозяйствующих субъектов  к инновациям и нововведениям, формирование и распределение доходов в  обществе, а, в итоге, уровень социально-экономического развития страны.

В период трансформации российской экономики, вызванной незавершенностью институциональных социально-экономических  преобразований и формированием  новых тенденций перехода к постиндустриальной фазе экономического развития, актуальным становится вопрос о необходимости разработки эффективного механизма регулирования конкуренции, сочетающего действие рыночных сил и государства. В современных условиях рыночный механизм эффективен только при условии зрелости инфраструктуры, низких входных барьеров, качественного функционирования правовых и экономических институтов, формирование и поддержка в развитии которых обеспечивается государством.

Задача государства состоит  в формировании и поддержании  конкурентной среды, создании комфортных условий для развития конкурентных отношений и недопущении развития монополизма как преобладающего типа экономических отношений, способного затормозить развитие цивилизованных форм и добросовестных методов конкуренции  и привести к негативным социально-экономическим  последствиям.

Понятие государственного регулирования  конкуренции включает антимонопольное  регулирование, направленное на устранение «провалов» рынка, формализованным, институционально оформленным инструментом которого является антимонопольное законодательство. Однако, на мой взгляд, государственное регулирование конкуренции должно рассматриваться шире, автоматически не сводиться только к применению антимонопольного законодательства. Его следует трактовать как реализацию государством комплекса экономических, законодательных и административных мер, направленных на создание благоприятных условий для развития различных форм и видов конкуренции, на недопущение чрезмерной монополизации рынка и злоупотреблений монопольной властью со стороны хозяйствующих субъектов.

На практике государственное регулирование  конкурентных отношений в трансформирующейся экономике России предполагает разработку, принятие и применение антимонопольного законодательства и формирование системы  органов, контролирующих его соблюдение. Однако в современных условиях активизация  роли государства должна сочетаться с процессами рыночной трансформации, а регулирование конкуренции  необходимо рассматривать как важную составляющую государственной экономической  политики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Федеральный закон № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (в редакции от 29.11.2010).
2. Адашев С. Модернизация антимонопольной политики в России / С. Адашев, А. Шастико // Экономист. – 2010. - №5. – С. 116.
3. Государственное регулирование экономики. Курс лекций. А.И. Савин. Пенза 2007.
4. Государственное регулирование региональной экономики. Учебное пособие. Э.В. Алехин. 2011.

5. Кушлин В. И.   Государственное регулирование рыночной экономики./ М.:  «РАГС», 2011г.-  829 стр.

6. Методы государственного регулирования экономики. / Учебники факультета ГУ МГУ им. Ломоносова М.В. М.: ИНФРА-М, 2011 г. – 314 с.

7. Хмельницкая Е.Л. Очерки современной монополии.- 2012 г., 210 стр.
8. Яновский В.В. Государственное и муниципальное управление. Спб.-П.:  Кнорус, 2013г.-  200 с.
9. http://www.fas.gov.ru/spheres/antimonopoly.html
10. http://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-konkurentsii-v-sovremennoy-ekonomike-rossii